待遇差異讓聘任制公務員難破鐵飯碗
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待遇差異讓聘任制公務員難破鐵飯碗
每次看到百萬大軍奔赴公務員考場，鄭霞(化名)在慶幸已經(jīng)闖過了那一關的同時，卻開始后悔當初的選擇。她是深圳公務員制度改革全面鋪開之后的第二批聘任制公務員?！澳壳?，稅后工資雖有七八千元，但從長遠來看，不如在企業(yè)的同學。社保和福利待遇也在向企業(yè)看齊?！编嵪几嬖V《第一財經(jīng)日報》記者。
聘任制公務員，是指在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)，以合同形式聘任由國家財政負擔工資福利的工作人員。作為公務員選任方式的一種創(chuàng)新，其特點是合同管理、平等協(xié)商、任期明確。傳統(tǒng)的委任制公務員，退休待遇遠高于企業(yè)員工，這如一塊巨大的磁石吸引著每年數(shù)百萬畢業(yè)生奔赴考場，但也廣為社會詬病。
然而，我國目前聘任制和委任制公務員整體待遇仍有落差，存在于公務員和企業(yè)人員的雙軌制待遇亦存在于一些委任制和聘任制公務員之間。除了社保之間的差別，住房補貼和退休待遇方面的差別更是成了聘任制公務員心中永遠的痛。
聘任制公務員開始試水時被寄予厚望。人們希望它能打破公務員“鐵飯碗”，形成能進能出、能上能下的用人機制，避免重蹈目前某些公務員“庸、懶、散”的覆轍。人們希望聘任制公務員能成為攪動現(xiàn)有公務員體制的那條鯰魚，甚至期待通過聘任制公務員的逐步推行，打破公務員在福利、養(yǎng)老金等方面的雙軌制。公務員聘任制之所以引人關注，是因為這將會使公務員的鐵飯碗不再那么“鐵”。
確實，采用聘任制的方式能夠更加看重公務員的專業(yè)能力，同時也具有公正合理的上升渠道和人們能夠接受的待遇，對于青年人無疑是富有吸引力的。同時也能在一定程度上弱化“官本位”思想，打破“鐵飯碗”的思維定勢，激發(fā)公務員的活力。但是從實際推行的情況來看，聘任制公務員與其他公務員分屬兩條線，是兩種不同的用人制度，也存在很大的待遇落差，相互之間根本不存在競爭關系，前者是能者上、庸者下的“合同制”，后者則照樣是能上不能下的“終身制”。
公務員聘任制確是一個好制度，但要讓這個制度發(fā)揮預期作用，還需一視同仁，不能讓體制內(nèi)整體待遇仍有落差，讓同樣在崗位上做出貢獻的聘任制公務員不再為自己的長遠利益擔憂，甚至萌生轉(zhuǎn)行的念頭。更進一步來講，既然是對公務員制度進行改革，那么就要更徹底一些、規(guī)模更大一些，步子更寬一些，不妨徹底把公務員委任制變?yōu)槠赣弥啤Ｖ挥写蟛糠止珓諉T都實行聘任制、并且形成科學、規(guī)范的聘用和考評機制，才能對現(xiàn)有的體制內(nèi)人員真正形成競爭壓力，才能使能者上、庸者下成為常態(tài)，逐步打破公務員“鐵飯碗”，進而優(yōu)化公務員隊伍。
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