公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo):行政法(上)
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第三章行政法
第一節(jié)行政法概述
□大綱要求
1、熟悉行政法的概念、淵源及特點(diǎn)
理解行政法是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。了解行政法的一般淵源與特殊淵源。理解行政法形式上的特點(diǎn)與內(nèi)容上的特點(diǎn)。
2、熟悉行政法關(guān)系
重點(diǎn)理解行政法律關(guān)系的概念、行政法律關(guān)系的分類、行政法律關(guān)系的要素構(gòu)成。熟悉監(jiān)督行政法律關(guān)系的概念。
3、熟悉行政法的基本原則。
了解行政合法性原則、行政合理性原則、行政應(yīng)急性原則。
4、了解行政法的作用。包括保障行政管理有效實(shí)施的作用，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的作用。
□要點(diǎn)速記
一、行政法的概念、淵源及特點(diǎn)
1、行政法的概念
行政有公行政和私行政之分，公行政又有國(guó)家行政與非國(guó)家行政之分，而國(guó)家行政又有形式行政與實(shí)質(zhì)行政之分。作為行政法學(xué)研究對(duì)象的行政是公行政，主要是國(guó)家行政、形式行政，既包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的執(zhí)行、管理活動(dòng)，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的準(zhǔn)立法和準(zhǔn)司法活動(dòng)。
所謂行政法，即是指調(diào)整行政關(guān)系的，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。
2、行政法的淵源
我國(guó)是成文法國(guó)家，行政法法源一般只限于成文法。作為行政法的成文法法源，大體包括下述五類：①憲法、法律。②行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例。③部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。④法律解釋。⑤條約與協(xié)定。
3、行政法的特點(diǎn)
(1)行政法在形式上的特點(diǎn)：①行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典;②行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多，居各部門(mén)法之首。
(2)行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn)：①行政法的內(nèi)容非常廣泛;②以行政法規(guī)、規(guī)章等形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范易于變動(dòng);③行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范常常交織在一起，并往往共存于一個(gè)法律文件之中。
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