2013年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：汽車“三包”,
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國(guó)家質(zhì)檢總局1月15日發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》,明確規(guī)定了家用汽車的“保修期”和“三包有效期”。保修期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,可以免費(fèi)修理;在三包有效期內(nèi),如果符合規(guī)定的退貨、換貨條件,消費(fèi)者可以辦理退貨或換貨手續(xù)。規(guī)章規(guī)定,家用汽車保修期限為不低于3年、6萬(wàn)公里,三包有效期限為不低于2年或者行駛里程5萬(wàn)公里。(1月16日《新華每日電訊》)
歷經(jīng)多年艱難博弈和爭(zhēng)論,汽車“三包”規(guī)定終于出臺(tái)。中國(guó)幾乎是跑步進(jìn)入汽車社會(huì),從2010年起,國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球第一,一年就有約2000萬(wàn)輛汽車開進(jìn)千家萬(wàn)戶。這么大的一個(gè)市場(chǎng),長(zhǎng)期以來(lái)既沒有像樣的汽車召回制度,更缺少汽車“三包”政策,車主維權(quán)之艱難、權(quán)益受損之嚴(yán)重不難想象,近年來(lái)汽車消費(fèi)投訴量快速攀升,維權(quán)無(wú)門轉(zhuǎn)而在街頭砸車泄憤的事情時(shí)有耳聞。在這個(gè)意義上,人們對(duì)汽車“三包”規(guī)定寄予了很高的期望。
盡管不少人對(duì)一些條款存有疑慮,但總體來(lái)看,汽車“三包”規(guī)定還是向消費(fèi)者權(quán)益傾斜的,可謂亮點(diǎn)多多?，F(xiàn)在的問題是,有了汽車“三包”,是否意味著消費(fèi)者維權(quán)大門從此敞開呢?事情可能并沒有那么簡(jiǎn)單。
時(shí)下車主維權(quán)經(jīng)常遭遇“舉證難”“鑒定難”“索賠難”,其中關(guān)鍵在于“鑒定難”:車輛出了問題,車主要求修、換、退,雙方若能協(xié)調(diào)自然好,若扯起皮來(lái),則首先需要消費(fèi)者舉證,一方面證明車輛真的有問題,另一方面證明問題不是使用不當(dāng)造成的。欲舉證需先對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)、鑒定,但目前我國(guó)專業(yè)的汽車質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量極少,鑒定費(fèi)用畸高,少則數(shù)千元,多則幾十萬(wàn)元,有時(shí)候比車輛的售價(jià)還高,一旦最后維權(quán)失敗,這筆費(fèi)用就由車主自己承擔(dān),風(fēng)險(xiǎn)太大。更要命的是,這些數(shù)量極少的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu),一般還不受理私人汽車質(zhì)量鑒定申請(qǐng)。顯然,無(wú)處鑒定就無(wú)法舉證,無(wú)法舉證就無(wú)法維權(quán),“三包”規(guī)定再好看,車主也只能望梅止渴。
實(shí)際上,早在2001年3月,浙江省工商局就將小轎車列入“三包”商品目錄,但十多年來(lái),車主依照“三包”規(guī)定成功維權(quán)的并不多,其中“鑒定難”是最大的維權(quán)障礙。另?yè)?jù)北京市第二中級(jí)人民法院公布的資料,該院近年來(lái)受理的汽車消費(fèi)糾紛案件中,80%以上的案件因無(wú)法作出汽車質(zhì)量責(zé)任鑒定,致使法院無(wú)法作出判決。
因此,光有汽車“三包”規(guī)定還不夠,它只是描繪了消費(fèi)者維權(quán)的彼岸風(fēng)光,若要到達(dá)彼岸,至少需要橋梁或渡船――建立獨(dú)立權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu),對(duì)汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題做出科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的鑒定。第三方鑒定機(jī)構(gòu)怎樣建立,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎樣確定,公立還是私營(yíng),怎樣保證其獨(dú)立性、權(quán)威性,所作出的鑒定具有怎樣的法律效力,這些需要從現(xiàn)在起作出妥善安排。只有破解了“鑒定難”,汽車“三包”才有望從紙上的規(guī)定變成消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)的權(quán)利。
值得一提的是,雖然汽車“三包”還只是看上去對(duì)消費(fèi)者有利,但還是能對(duì)汽車生產(chǎn)商和銷售商形成一種倒逼力量,倒逼他們提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,以眼前利益換取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,以一時(shí)“陣痛”換來(lái)強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力,以期真正做大做強(qiáng)。所以,汽車“三包”應(yīng)該成為對(duì)消費(fèi)者和商家都有利的“雙贏”政策,其前提是汽車生產(chǎn)商和銷售商真正善待消費(fèi)者的權(quán)益。
公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：國(guó)內(nèi)景區(qū)“漲價(jià)潮”
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