2013公務員考試熱點：干部應從“做派慣性”中脫身
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深圳市近期正在開“兩會”，媒體則熱衷于給深圳“兩會”“會診”：1月15日，深圳市人代會開幕，市長許勤作政府工作報告，有些代表、委員陸續(xù)離席或是玩手機，還有人中途在會場外二樓走廊吸煙、聊天、打電話;同期召開的深圳市政協(xié)會上，有些委員發(fā)言還是始終念稿子，并且“念得不順暢”，害得主持人不斷提醒“直奔重點、不講空話套話”;此前更搞笑的是，寶安、羅湖兩區(qū)人大代表團入住一家豪華酒店，在得知媒體關注后當晚又改住普通賓館。
據(jù)說深圳市“兩會”的指導方針之一就是“倡導會議新風”，遺憾的是，在此大背景下，有些干部居然接二連三在媒體上“丟丑現(xiàn)眼”了。說起來這事兒也不奇怪，很多官僚積習不是一朝一夕造就的，也就別指望朝夕之間、一紙禁令就能滌蕩一新。
改進作風最大的障礙是什么?是個體不愿意嗎?不見得。不少體制中人，也對那套繁文縟節(jié)非常反感，對中央抓作風舉雙手歡迎。最大的障礙是做派慣性――― 長期以來已經(jīng)形成了一套“程序慣性”和“心理慣性”，有了一套慣性的游戲規(guī)則，大家從現(xiàn)有游戲中“脫身”還真不容易。
經(jīng)過這些年的“執(zhí)政倫理宣講”，對于什么是對的、什么是錯的，你還要說公職人員不懂，顯然低估了人家的智商。關鍵是個體認同未必能迅速帶來群體改變。當官僚做派固化了許久、人們對此習以為常時，它的邏輯就能自成體系：公共場合發(fā)言念稿子，更能體現(xiàn)嚴肅性;迎來送往搞接待，“規(guī)格低了丟人”……這套邏輯的力量異乎強大，造就了大批官僚秩序遵守者，這些人積習難改、積重難返，以致于有時候一邊口頭上歡迎新作風，另一邊仍然按舊的游戲規(guī)則來，偶然被媒體“揪住不放”，就會像現(xiàn)在這樣被暴曬到“沙灘”上。
某種程度上來講，反官僚做派已經(jīng)成了一場“拉鋸戰(zhàn)”，不是“正風”壓倒“邪風”，就是“邪風”壓倒“正風”。不把抱守殘缺的干部從“慣性做派”中撤離出來，改進作風就會虎頭蛇尾，甚至出現(xiàn)強勁反彈，形成另一種形式的“破窗效應”。
所以說，上面倡導只是第一步，能不能通過制度約束突破頑固慣性，將新作風固化成另一種“習慣”，則是最為關鍵的第二步。反官僚作風注定是一場持久戰(zhàn)，不能淺嘗輒止，需要極大的韌性與耐性：在這個過程中，需要媒體持之以恒地跟進監(jiān)督，不斷重復什么是對的、什么是丑的;在這個過程中，需要制定一些明了清晰的規(guī)章制度，作為“顯規(guī)則”來約束;在這個過程中，需要不斷改變官民關系格局，創(chuàng)造人民對權力的監(jiān)督與約束，讓違反者付出相應的代價……
任何作風做派都有其深厚的土壤，對于開會走形式、走過場，我們太習以為常了，從形式上、內(nèi)容上轉(zhuǎn)變過來，需要一個調(diào)試的過程，深圳市“兩會”的場景帶有很大程度的普遍性。出現(xiàn)一些“反潮流”的做派并不可怕，更不是觀望者妥協(xié)的借口，有些人還沒有走出來，并不意味著真就走不出來了。
我們有理由確信：只有保持開放的擠壓態(tài)勢，持之以恒讓問題不停地暴露，不麻木、不懈怠，努力讓行為轉(zhuǎn)化出更多的習慣，官僚做派徹底轉(zhuǎn)變的希望才不會泯滅。
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