2013年國家公務員面試輔導：對職業(yè)病目錄擴展的看法
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熱點概述
據(jù)媒體報道，備受關注的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》日前經(jīng)全國人大常委會通過并開始實施。據(jù)介紹，2011版防治法的突破比較多，其中最為關鍵的一環(huán)就是對職業(yè)病定義的修改和擴容，諸如職業(yè)性腰背痛、頸椎病、鼠標手等白領易患疾病都有望納入職業(yè)病目錄，引起了社會各界的熱議。
模擬題
據(jù)媒體報道，我國職業(yè)病目錄即將“擴容”。對此你怎么看?
參考解析
我國職業(yè)病目錄即將“擴容”充分體現(xiàn)了我國法制的進一步完善以及立法對勞動者的人文關懷。有助于給廣大勞動者帶來切實有效的法律保障，而且這還有利于全社會一起預防新型職業(yè)病。
一方面，對于用人機構而言，明確將一些疾病定義為職業(yè)病，有利于用人機構意識到自身的責任所在，提高預防疾病的意識，減少風險因素，降低發(fā)病可能;另一方面，對于勞動者而言，有利于其維護自身權益，要求受雇單位提供更加人性化的工作制度和更好的工作環(huán)境，并為已經(jīng)產(chǎn)生的職業(yè)病醫(yī)療費用買單。
當然，職業(yè)病目錄即將“擴容”也可能將帶來企業(yè)不履行自身職責、鑒定程序非常復雜、賠償問題很難兌現(xiàn)等現(xiàn)實中的諸多難題。對此，我認為應對職業(yè)病目錄“擴容”進行嚴謹?shù)?span style="text-decoration:underline">設計，具體而言要注意以下問題：
第一，要注意“擴容”的職業(yè)病的認定。我國現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定了用人單位有配合舉證的義務，在利益攸關之下，“鼠標手”等新職業(yè)病的鑒定依然會面臨諸如“開胸驗肺”的困難。即使是經(jīng)鑒定確定了某職工患有“鼠標手”等新職業(yè)病，如何證明其病來源于“職業(yè)”也比較棘手。這點在立法上要充分給予考慮，必須要有配套的鑒定程序，例如可以規(guī)定用人單位舉證倒置制度，凡無法證明疾病與工作無關者，即可認定為職業(yè)病。
第二，在職業(yè)病目錄“擴容”的同時必須要規(guī)定有威懾力的法律責任。從以往經(jīng)驗看，用人單位出于自身經(jīng)濟利益考量，常常拒不履行職業(yè)病防治的責任，因此應進一步加大用人單位的違法成本，并通過降低維權成本和暢通維權路徑，讓勞動者敢于站出來維護自身合法權益，促使用人單位敬畏員工權益，改善工作環(huán)境，從源頭上防止職業(yè)病的發(fā)生。
第三，在職業(yè)病目錄“擴容”的同時設立部分開放式條款。鼠標手、電腦椎納入職業(yè)病目錄并不是終點，隨著社會不斷發(fā)展以及工作環(huán)境不斷改變，還會出現(xiàn)新的職業(yè)病，這就需要在立法時未雨綢繆、提前應對，為新型職業(yè)病預留空間。例如日本職業(yè)病名單中有九大類病癥，每一類中均有一條開放性條款，實踐中只要符合有關規(guī)定，屬于該大類但未明確入列名單的疾病，也可按職業(yè)病對待。這一做法值得當前中國修訂職業(yè)病目錄借鑒，以便更好地保障勞動者權益。
總之，我國職業(yè)病目錄即將“擴容”值得肯定，但是，職業(yè)病的防止懲辦不僅僅在于立法，使修訂工作更具科學性與可行性，更在于立法部門在修改法律的同時，應從監(jiān)管、執(zhí)行、處罰等各個環(huán)節(jié)進行全盤考慮，增加相應投入，為健康的促進和保護方面提供更有力的支持。
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