公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

更新時間：2012-05-31 14:38:02 來源：|0

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　　公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況的報告

　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

　　農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固的同時向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。(第一產(chǎn)業(yè))

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。(第二產(chǎn)業(yè))

　　服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。(第三產(chǎn)業(yè))

　　2.需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

　　調(diào)整投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)工作得到加強(qiáng)。

　　促進(jìn)內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)發(fā)展的工作積極推進(jìn)。

　　3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實施進(jìn)展順利。國家在積極推動?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，又相繼出臺了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策措施，初步形成了完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。近兩年，圍繞支持重點地區(qū)和重點地帶加快發(fā)展、發(fā)揮先行和帶動作用，制定了促進(jìn)珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區(qū)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，以及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和西藏、新疆、寧夏等民族地區(qū)的政策措施。我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢。

　　另外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作力度加大。

　　4.自主創(chuàng)新建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

　　5. 節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)成效繼續(xù)顯現(xiàn)。

　　存在的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，比較效益偏低。工業(yè)整體技術(shù)水平不高，產(chǎn)能過剩矛盾依然突出。服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重遠(yuǎn)低于世界平均水平。新興服務(wù)業(yè)如信息、咨詢、科研開發(fā)、工業(yè)設(shè)計等行業(yè)供給不足、層次不高，市場競爭力不強(qiáng)。

　　在科技進(jìn)步方面，自主創(chuàng)新能力較弱已成為影響轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。我國全社會對創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入相對不足，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制不夠健全，大中型企業(yè)中進(jìn)行研究開發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量比重較低、投入較少，使得產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)，影響了產(chǎn)業(yè)競爭力提高。

　　在節(jié)約能源與保護(hù)環(huán)境方面，能源消耗偏高、污染物排放較多。盡管近年來我國在節(jié)能降耗方面取得了積極進(jìn)展，但原油加工、鋼鐵、乙烯、合成氨、平板玻璃等的單位產(chǎn)品綜合能耗都高于國際先進(jìn)水平，2008年我國火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗比國際先進(jìn)水平高7%左右。酸雨、水體污染、水土流失、土地沙化、草原退化等問題仍比較突出。

　　在需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)率偏低，民間投資的環(huán)境還需改善。由于低收入群體和農(nóng)村居民消費(fèi)能力不強(qiáng)，消費(fèi)政策不完善，社會信用體系建設(shè)滯后，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度不強(qiáng)等原因，使得進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)受到諸多限制。市場準(zhǔn)入障礙較多、融資困難、信息渠道不暢等因素制約了民間投資作用的發(fā)揮。

　　另外，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等事業(yè)發(fā)展相對滯后。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。

　　3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，雖然十七大報告中只改了一個詞，但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。

　　4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)

　　從深圳特區(qū)拉動珠三角崛起，到浦東開發(fā)帶動長三角經(jīng)濟(jì)增長，從西部大開發(fā)，到振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起，中國區(qū)域發(fā)展正在一步步實現(xiàn)從“單極突進(jìn)”到“多輪驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變。

　　5.產(chǎn)業(yè)集群

　　什么叫產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群簡單的說就是某一部門的大量的相關(guān)的企業(yè)，按照專業(yè)化分工協(xié)作的關(guān)系，在社會化的組織的網(wǎng)絡(luò)，在特定的地域范圍內(nèi)，進(jìn)行扎堆，形成一個類似生物的有機(jī)體，這就是一個產(chǎn)業(yè)集群。

　　6.都市圈

　　建立都市圈、搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、參與全球經(jīng)濟(jì)一體化。

　　7.總部經(jīng)濟(jì)

　　指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造業(yè)基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　8.關(guān)于新型區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論

　　經(jīng)濟(jì)全球化推動了國際分工程度的廣化和深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動了區(qū)域分工的深度與廣度。當(dāng)代國際和區(qū)際分工展現(xiàn)出一個引人矚目特征，就是分工從部門間分工逐步發(fā)展到產(chǎn)品間分工，并且開始向產(chǎn)業(yè)鏈分工發(fā)展。也就是很多產(chǎn)品生產(chǎn)過程包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同國家或區(qū)域進(jìn)行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對象的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。產(chǎn)業(yè)鏈分工是一種更為細(xì)致和發(fā)達(dá)的國際和區(qū)際分工形態(tài)。當(dāng)今世界出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)模塊化的趨勢，這種模塊化趨勢是否意味著一種更新型的產(chǎn)業(yè)分工格局的出現(xiàn)?諸如此類的問題需要理論界進(jìn)行深入的探討。

　　9.高科技開發(fā)區(qū)

　　我國建了53個國家級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，必須成為我們自主創(chuàng)新的這么一個載體?，F(xiàn)在主要的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)仍然不掌握在我們手里。因此，要增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)在進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)。第一個創(chuàng)業(yè)是我們解決了有和無的問題，解決什么有和無?以前沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，經(jīng)過建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們有了。但是它的規(guī)模還都是很小的，都是從成果轉(zhuǎn)化出來的。

　　產(chǎn)業(yè)集群化趨勢不斷加快，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)受到重視

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