2014年《市政》考點：市政公用工程施工項目合同管理

　　2013年二級建造師考試真題匯總(環(huán)球出品)

　　市政公用工程施工項目合同管理

　　一、簽訂建設工程合同的法律依據

　　1、《合同法》

　　2.《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位與承包單位應依法訂立書面合同

　　3.《民法通則》也是簽訂建設工程合同的法律依據。

　　二、施工項目合同履行中涉及的法律規(guī)定

　　1.《中華人民共和國公證暫行條例》

　　2.《中華人民共和國仲裁法》或《中華人民共和國民事訴訟法》

　　3.《中華人民共和國標準法》

　　4.《中華人民共和國土地管理法》

　　5.《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國環(huán)境污染防治法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及《中華人民共和國反不正當競爭法》

　　三、承包合同的合法性分析

　　合法的工程合同必須符合如下基本要求;

　　1.工程項目已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，包括：

　　(1)項目立項的批準文件。

　　(2)工程建設的許可證，建設規(guī)劃文件，城建部門的批準文件。

　　(3)招標投標過程符合法定的程序。

　　2.工程承包合同的目的、內容(條款)和所定義的活動符合合同法和其他各種法律的要求。

　　3.各主體資格的合法性、有效性。

　　掌握市政公用工程施工項目合同管理的內容

　　施工項目合同施工階段履行中承包人一方的管理內容一般包括：

　　一、項目經理部必須履行合同的內容

　　1.項目經理應負責組織施工合同的全面執(zhí)行。

　　2.遵守《合同法》規(guī)定的各項原則。

　　3.發(fā)生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行的，應依法及時處理。

　　4.履行分包合同時，承包人應當就承包項目向發(fā)包人負責;分包人就分包項目向承包人負責。因分包人過失給發(fā)包人造成損失，承包人承擔連帶責任。(總包、分包之間的合同關系)

　　二、依《合同法》規(guī)定進行合同變更、轉讓、終止和解除工作

　　(一)項目經理應隨時掌握合同發(fā)生變更的情況

　　1.工程增減。

　　2.質量及特性變更。

　　3.工程標高、基線、尺寸等變更。

　　4.工程刪減。

　　5.施工順序變化。

　　6.永久工程附加工作、設備、材料和服務的變更等。

　　(二)合同變更的處理

　　1.工程師向承包人提出變更令，或承包人根據施工合同將變更向工程師提出申請。

　　2.工程師進行審查，將審查結果通知承包人。

　　(三)承包人必須掌握索賠知識，按要求進行

　　1.有正當索賠理由和充分證據。

　　2.按施工合同文件有關規(guī)定辦。

　　3.準確、合理地計算索賠時間和費用。

　　(四)合同終止后，承包人應做的評價工作

　　L合同訂立情況評價。

　　2.合同履行情況評價。

　　3.合同管理工作評價。

　　4.合同條款評價。

　　三、合同實施控制

　　(一)合同交底

　　(二)合同實施監(jiān)督

　　合同實施監(jiān)督的目的是保證按照合同完成自己的合同責任。

　　(三)合同跟蹤

　　1.合同跟蹤的作用

　　2.合同跟蹤的依據

　　(1)合同和合同分析的結果

　　(2)各種實際的文件

　　(3)工程管理人員每天對現場情況的直觀了解

　　3.合同跟蹤的對象

　　(1)具體的合同實施工作

　　(2)對工程小組或分包商的工程和工作進行跟蹤。

　　(3)對業(yè)主的工作進行跟蹤。

　　(4)對工程總體進行跟蹤。

　　(四)合同實施診斷

　　合同診斷是對合同執(zhí)行情況的評價、判斷和趨向分析、預測。

　　掌握市政公用工程施工索賠的程序

　　一、施工索賠產生的原因

　　1、發(fā)包人違約2、不可抗力事件3、合同缺陷4、合同變更5、工程師指令6、其他第三方原因：

　　二、施工索賠的程序及依據

　　2)施工索賠的依據有：

　　1)招標文件、施工合同文本及附件，經認可的工程實施計劃、各種工程圖紙、技術規(guī)范等。

　　2)雙方的往來信件及各種會談紀要

　　3)進度計劃、具體的進度以及項目現場的有關文件。

　　4)氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

　　5)國家有關法律、法規(guī)、政策文件，官方的物價指數、工資指數，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據。

　　掌握市政公用工程施工圖預算的編制依據

　　施工圖預算的編制依據如下：

　　1.施工圖紙及說明書和標準圖集。

　　2.現行預算定額及單位估價表。

　　3.施工組織設計或施工方案。

　　4.材料、人工、機械臺班預算價格及調價規(guī)定。

　　5.建筑安裝工程費用定額。

　　6，預算工作手冊及有關工具書。

　　掌握市政公用工程施工圖預算的編制方法

　　施工圖預算的編制方法主要有單價法和實物法。

　　實物法編制預算所用工、料、機的單價均為當時當地實際價格，編得的施工圖預算可較為準確地反映實際水平，適合市場經濟特點。

　　熟悉市政公用工程工程量清單計價

　　綜合單價指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費和利潤，以及一定范圍內的風險費用。

　　工程量清單主要由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。

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　　(2012年真題)

　　背景資料：

　　某建設單位與A市政公司(簡稱A公司)簽定管涵總承包合同，管涵總長800m , A公司將工程全部分包給B工程公司(簡稱B公司)，并提取了5%的管理費。A公司與B公司簽定的分包合同約定：(1)出現爭議后通過仲裁解決;(2)B公司在施工工地發(fā)生安全事故后，應賠償A公司合同總價的0.5%作為補償。

　　B公司采用放坡開挖基槽再施工管涵的施工方法。施工期間A公司派駐現場安全員發(fā)現某段基槽土層松軟，有失穩(wěn)跡象。隨即要求B公司在此段基槽及時設置板樁臨時支撐，但B公司以工期緊及現有板樁長度短為由，決定在基槽開挖2m深后再設置支撐，且加快基槽開挖施工進度，結果發(fā)生基槽局部坍塌，造成一名工人重傷。

　　建設行政主管部門在檢查時，發(fā)現B公司安全生產許可證過期，責令其停工。A公司隨后向B公司下達了終止分包合同通知書，B公司以合同經雙方自愿簽定為由訴訟至人民法院，要求A公司繼續(xù)履行合同或承擔違約責任并賠償經濟損失。

　　問題：

　　1、對發(fā)生的安全事故，反應出A公司和B公司分別在安全管理上存在什么具體問題?

　　2、B公司處理軟弱土層基槽做法違反規(guī)范中的什么規(guī)定?

　　3、法院是否應當受理B公司的訴訟?為什么?

　　4、該分包合同是否有效?請說明法律依據。

　　5、該分包合同是否應當繼續(xù)履行?針對已完成工作量應當如何結算?

　　6、發(fā)生事故后B公司是否應當支付合同總價的0.5%作為補償?說明理由。

　　【答案】

　　1、 a公司責任：未對b公司的資質進行審查，安全員發(fā)現事故隱患未及向項目經理、業(yè)主匯報。

　　b公司責任：不服從A公司現場管理，違反基坑開挖操作規(guī)程，發(fā)現事故預兆未來及時搶險。

　　2、違反了基坑開挖規(guī)范要求，軟弱土層基坑開挖超過2m應支護，且應隨挖隨支。

　　3、不予受理，合同中約定了仲裁協議。

　　4、合同無效，違反了法律規(guī)定，法律規(guī)定禁止轉包。

　　5、不應當繼續(xù)履行。已完工作量質量合格應予以支付工程款;質量不合格返修合格應予以支付工程款;質量不合格返修不合格不予支付。

　　6、應該。無效合同有過錯方應賠償對方受到的損失，雙方都有過錯根據過錯大小各自承擔相應責任。

　　【考點來源】

　　1、該考點來自教材第二部分：2K320000 市政公用工程施工管理實務，第十四節(jié)：2K320140 市政公用工程安全生產保證計劃編制、隱患與事故處理

　　2、該考點來自教材第二部分：2K320000 市政公用工程施工管理實務，第十六節(jié)：2K320160 明挖基坑施工安全控制

　　3、4、5、6、均來自教材第二部分：2K320000 市政公用工程施工管理實務，第二節(jié)：2K320020 市政公用工程施工項目合同管理

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　　[案例2K320022-1]

　　1.背景

　　某市政工程公司承接到一個高架道路建設工程項目，項目經理部組建后，經營合同部門就合同的主要內容向項目經理及項目技術負責人進行了交底。項目經理及項目技術負責人由于不清楚與合同相關的其他信息，故項目實施時對許多情況不清楚，經常要詢問經營合同部門有關情況。

　　2.問題

　　(1)合同交底的內容包括哪些?

　　(2)本案例中經營合同部門交底內容完全嗎?簡要說明理由。

　　3.分析與答案

　　(1)合同交底的內容：①合同的主要內容。②投標和合同簽訂過程中的情況;③合同履行中應注意的問題、風險和建議;④合同要求與相關方期望、法律規(guī)定、社會責任等。

　　(2)不完全。應補充交待②③④方面的內容。

　　點評：此案例的問法有問題，考試時不會這樣問的。

　　[案例2K320023]

　　1.背景

　　某工程公司在某市承建了一項道路及污水處理工程，在實施過程中，遭遇該市50年未遇的特大暴雨，不僅影響工期至少30d，且一些已實施部分工程也受到破壞，修復也需要投入。

　　2.問題

　　(1)承包人因暴雨影響是否能向發(fā)包人提出索賠申請?索賠的理由和證據分別是什么?

　　(2)施工索賠的程序和依據有哪些?

　　3.分析與答案

　　(1)承包人可以向發(fā)包人提出索賠申請。特大暴雨屬于索賠理由不可抗力中的自然事件。承包人應詳細收集該市同一時期的歷年氣象分析資料，工程進度計劃、具體的施工進度和有關的文件作為索賠的證據。

　　(2)施工索賠的程序為：

　?、俪邪颂岢鏊髻r申請。

　?、诔邪颂岢鏊髻r報告和相關證據資料。

　　③工程師和業(yè)主審核承包人的索賠申請。

　?、墚斣撍髻r事件持續(xù)進行時，承包人應階段性向工程師和業(yè)主發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28d內，向工程師和業(yè)主提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

　?、莨こ處熍c承包人談判。如果雙方對索賠事件的責任、索賠款額或工期展延天數分歧較大，通過談判達不成共識，按照條款規(guī)定工程師有權確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業(yè)主并通知承包人。

　?、薨l(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。

　?、叱邪耸欠窠邮茏罱K的索賠決定。

　　(案例2K320022-2)

　　1.背景

　　某項目經理承接一項道路綜合改造工程。項目涉及多個分包商，分成多個工程小組實施。為了保證合同履約，對合同能有效控制，項目經理對合同實施了監(jiān)督，做了以下這些工作：

　　(1)施工現場的安排，人工、材料、機械等計劃的落實;

　　(2)對各工程小組和分包商進行工作指導;

　　(3)會同項目管理的有關職能人員檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況。

　　2.問題

　　(1)為了保證合同履約，對合同能有效控制，對合同實施監(jiān)督應做哪些工作?

　　(2)本案例中項目經理對合同實施監(jiān)督，所做工作符合要求嗎?請簡要說明理由。

　　3，分析與答案

　　(1)項目經理還應做以下一些主要工作：

　　①落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證。

　?、谠诤贤秶鷥葏f調業(yè)主、工程師、項目管理人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，解決合同實施中出現的問題.

　　(2)不符合。因為合同監(jiān)督不全面。

　　(案例2K320033)

　　1.背景

　　某公司擬投標某市政工程，該工程技術要求較高，而該公司在這類工程的施工中有豐富的業(yè)績和較高聲譽。

　　招標單位提供的招標文件提供了工程量清單。在購買標書后，對報價部分采用了如下計算方法，工程量直接使用清單數量，價格使用某定額站的信息價格。由于措施項目一覽表內容只列了項目，沒有給出工程量，沒有依據無法報價，所以這部分內容未予報價。全部組價后，投標方未做任何調整。

　　快到投標截止時，投標單位發(fā)現有一個競爭對手的實力與本公司相當，而本公司的標價極可能高于對方。因此，采取一定措施后，再封標。然后按規(guī)定時間送招標單位。

　　2.問題

　　(1)根據本工程的特點及該公司的實力，本工程應如何報價?

　　(2)承包商直接使用清單工程量是否妥當?說明理由。

　　(3)價格使用某定額站的信息價格是否妥當?如不妥當還需參考哪些內容?

　　(4)承包商對措施項目的處理對嗎?如不對應如何處理?

　　(5)評價全部組價后，投標方未做任何調整的做法是否正確?

　　(6)針對快到投標截止發(fā)生的情況承包商應采取什么策略?為什么?

　　3.分析與答案

　　(1)應按合理低價投標，即成本加上一定利潤。

　　(2)妥當。因為工程量清單的準確與否由建設單位負責。

　　(3)不妥當。應參考當地的市場價格，并考慮預期漲價因素。

　　(4)不對。應報價。因為，投標人對招標文件中所列項目，可根據企業(yè)自身特點作適當調整。投標人要對擬建工程可能發(fā)生 的措施項目和措施費用通盤考慮，措施項目清單計價一經報出，即被認為是包括了所有應該發(fā)生的措施項目的全部費用。

　　(5)不對

　　(6)可采取多方案報價法、突然降價法、增加建議方案法及許諾優(yōu)惠條件等。本項目中可采用突然降價法。(但一定要注意，所采用的方法，招標文件中是允許的;如招標文件不允許，則不要采用，否則評標時將按廢標處理

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