2020年導(dǎo)游證《政策與法規(guī)》考點精講：旅行社的設(shè)立條件
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2020年導(dǎo)游證《政策與法規(guī)》考點精講：旅行社的設(shè)立條件
在我國，旅行社的設(shè)立實行“雙重注冊制度”，即經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)須先報經(jīng)有權(quán)審批的旅游行政管理部門審批，待獲取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，申請人再持此證到工商行政管理機關(guān)依法辦理工商登記注冊手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?！稐l例》從營業(yè)場所和經(jīng)營設(shè)施、經(jīng)營人員資格、注冊資本和質(zhì)量保證金等方面對旅行社的設(shè)立條件做出了明確的規(guī)定。
(一)申請設(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當具備下列條件：
1.有固定的經(jīng)營場所：
(1)申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房;
(2)營業(yè)用房應(yīng)當滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。
2.有必要的營業(yè)設(shè)施：
(1)2部以上的直線固定電話;
(2)傳真機、復(fù)印機;
(3)具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。
3.有不少于30萬元的注冊資本。
旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。
4.按規(guī)定繳納旅行社質(zhì)量保證金。
旅行社應(yīng)當自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔保。
經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當存入質(zhì)量保證金20萬元;經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當增存質(zhì)量保證金120萬元。
(二)外商投資旅行社的設(shè)立條件
《條例》規(guī)定對外商投資旅行社的設(shè)立條件實行國民待遇。外商投資旅行社適用《條例》第三章的規(guī)定;第三章沒有規(guī)定的，適用《條例》其他有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)批準，旅行社不得引進外商投資。
這里的外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。
外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。
(三)旅行社分支機構(gòu)的設(shè)立條件
旅行社可以依法設(shè)立分支機構(gòu)主要指旅行社分社和旅行社服務(wù)網(wǎng)點。
1.旅行社分社的設(shè)立條件
旅行社分社(簡稱分社)及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(簡稱服務(wù)網(wǎng)點)，不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點的旅行社(簡稱設(shè)立社)的名義從事《旅行社條例》規(guī)定的經(jīng)營活動，其經(jīng)營活動的責任和后果，由設(shè)立社承擔。
旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。但分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。
分社的經(jīng)營場所、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當符合《旅行社條例》第六條第(一)項、第(二)項及《旅行社條例實施細則》第六條、第七條規(guī)定的要求。分社的名稱中應(yīng)當包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。
2.旅行社服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立條件
服務(wù)網(wǎng)點是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機構(gòu)。
設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應(yīng)當在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。設(shè)立社不得在設(shè)區(qū)的市的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點。
服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當設(shè)在方便旅游者認識和出入的公眾場所。服務(wù)網(wǎng)點的名稱、標牌應(yīng)當包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點所在地地名等，不得含有使消費者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費者誤解的簡稱。
服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當在設(shè)立社的經(jīng)營范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。
設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點所在地工商行政管理部門辦理服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立登記后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)，向服務(wù)網(wǎng)點所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案。
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