2020年導(dǎo)游證備考資料之政策法規(guī)：移送管轄與指定管轄
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2020年導(dǎo)游證備考資料之政策法規(guī)：移送管轄與指定管轄
(一)移送管轄與管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移
1、移送管轄 是指旅游投訴管理機(jī)關(guān)受理投訴后，發(fā)現(xiàn)該投訴案件本投訴機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)管轄，依照法律規(guī)定將其移送至有管轄權(quán)的旅游投訴管理機(jī)關(guān)審理。受移送的投訴機(jī)關(guān)，認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬其管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)旅游投訴管理機(jī)關(guān)指定管轄，不得再移送。
2、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 是級(jí)別管轄中的特殊情況，具體指，上級(jí)旅游投訴利害理機(jī)關(guān)有楷管轄下級(jí)投訴管理機(jī)關(guān)管轄的投的案件;下級(jí)投訴管理機(jī)關(guān)對(duì)其管轄的投訴案件，認(rèn)為需要上一級(jí)旅游投訴管理機(jī)關(guān)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)管轄的投訴管理機(jī)關(guān)管轄。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄最大的區(qū)別在于：管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移存在于有管轄權(quán)的投訴管理機(jī)關(guān)，因?yàn)槟撤N原因?qū)讣D(zhuǎn)至本無(wú)管轄權(quán)的機(jī)關(guān)管轄。
(二)指定管轄
指定管轄 是指上級(jí)旅游投訴管理機(jī)關(guān)決定方式指定下一級(jí)投訴管理機(jī)關(guān)對(duì)某一案件行使管轄權(quán)。指定管轄實(shí)際上是賦予投訴管理機(jī)關(guān)在受理投訴案件上一定的自由，以適應(yīng)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的處罰情況。有利于解決重復(fù)管轄和管轄空白等問(wèn)題。上級(jí)投訴機(jī)關(guān)指定下級(jí)投訴機(jī)關(guān)對(duì)某一投訴案件行使管轄權(quán)，是一種具有法律效力的行政行為，應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行，按行政行為的程序做出指定的決定。
2、管轄權(quán)的確定 根據(jù)我國(guó)旅游業(yè)的實(shí)際情況，《旅游投訴暫行規(guī)定》第7條規(guī)定：跨行政區(qū)的旅游投訴，由被投訴者所在地、損害行為發(fā)生地或者結(jié)果發(fā)生地的旅游投訴受理機(jī)關(guān)協(xié)商確定管理體制機(jī)關(guān);或者由上一級(jí)旅游投訴受理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)指定管理機(jī)關(guān)。
該規(guī)定有三層含義：一是投訴人已向三地有管轄權(quán)的旅游投訴機(jī)關(guān)提出投訴，三個(gè)受理機(jī)關(guān)不能互相推諉，也不能固守管轄權(quán)各不相讓。應(yīng)本著互相協(xié)作的精神，從維護(hù)國(guó)家旅游聲譽(yù)出發(fā)，根據(jù)盡量方便投訴者與被投訴者雙方，并且有利于受理機(jī)關(guān)調(diào)查取證，查明核實(shí)案情的原則，協(xié)商確定一個(gè)管轄機(jī)關(guān)。二是幾方無(wú)法確定管轄權(quán)的歸屬，由幾方的共同上級(jí)旅游投訴管理關(guān)指定管轄。三是投訴者直接向有管轄權(quán)的上級(jí)旅游投訴管理機(jī)關(guān)提出投訴，而該上級(jí)旅游投訴機(jī)關(guān)認(rèn)為不應(yīng)該由自已管轄，可以指定其認(rèn)為有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)管轄。
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