城市規(guī)劃該方便市民還是方便管理？
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南京規(guī)劃部門(mén)近日發(fā)布消息稱(chēng)，該市將吸取我國(guó)中國(guó)臺(tái)灣夜市、新加坡市區(qū)小販中心先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備在秦淮、鼓樓、建鄴、玄武、棲霞、雨花臺(tái)六區(qū)建設(shè)10處面積2000m2的室內(nèi)或半室內(nèi)小販中心。規(guī)劃部門(mén)對(duì)此規(guī)劃的好處解釋為幾點(diǎn)：便捷市民日常生活;吸引游擊小攤改善市容景觀;為來(lái)寧游客提供新看點(diǎn)。
乍一看這個(gè)消息，似乎覺(jué)得有關(guān)部門(mén)的出發(fā)點(diǎn)挺好的，是在為了城市管理和城市形象動(dòng)腦筋、想點(diǎn)子。然而，眾所周知，所謂的小攤小販小吃，之所以能夠便捷市民的日常生活，正是因?yàn)槠浞稚⒃诖蠼中∠?，深入到小區(qū)內(nèi)外，滿(mǎn)足了老百姓的求近求便利的需求，一旦將這些小攤小販集中起來(lái)，其存在的價(jià)值對(duì)于市民而言將會(huì)明顯降低，設(shè)想一下，有人晚上九點(diǎn)鐘肚子餓了，想吃一碗餛飩，是愿意在家門(mén)口的小攤上，還是乘車(chē)幾公里去小販中心?
誠(chéng)然，小攤小販在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中容易產(chǎn)生餐飲垃圾和油煙污染，的確在一定程度上給城市形象帶來(lái)了負(fù)面影響，平日里讓市容部門(mén)很是頭疼。但把他們集中起來(lái)，垃圾和油煙同樣也會(huì)產(chǎn)生，只是因?yàn)榧泄芾?，讓?wèn)題變得容易解決。歸根結(jié)底，小攤小販分散時(shí)的市容問(wèn)題不好解決，不是因?yàn)樗麄兊拇嬖?，而是因?yàn)闆](méi)有找到有效的管理方法。
據(jù)了解，這一規(guī)劃的想法源于新加坡。但是，南京跟新加坡城市定位并不相同，尤其是在旅游業(yè)上，新加坡每年旅游人數(shù)是城市人口的數(shù)倍，相比之下，來(lái)寧旅游的人次在整體人口數(shù)中所占比例并不高，旅游者想要嘗試秦淮小吃，一般而言不會(huì)選擇建鄴、鼓樓、雨花臺(tái)等城區(qū)，而是直奔夫子廟，這已經(jīng)成為一種文化消費(fèi)，如此游擊隊(duì)集合的小販中心能否吸引這部分旅游人群，不得而知。
事實(shí)上，筆者曾在新加坡光顧過(guò)類(lèi)似的市場(chǎng)，整個(gè)新加坡共有小販中心125個(gè)、攤販總數(shù)近5萬(wàn)家，無(wú)論是組屋區(qū)還是商業(yè)街，人們行走5分鐘必有一個(gè)小販中心。南京城市規(guī)模比新加坡要大不少，但此番規(guī)劃只建10個(gè)小販中心，13個(gè)區(qū)平均一個(gè)區(qū)都保證不了有一個(gè)，想要去找個(gè)小吃，還要跑到其他區(qū)，這樣做究竟方便了誰(shuí)?
一個(gè)城市的居民所能感受到的溫暖，其實(shí)不在于多么整齊劃一的街道，多么高聳入云的樓宇，多么高端檔次的商場(chǎng)，而在于寒冷的夜晚家門(mén)口也能吃上溫暖的食物，酷熱的午后能夠一路陰涼走到車(chē)站。最近各地都在進(jìn)行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這也要求有關(guān)方面在政策的制定，城市的規(guī)劃上，尤其要充分聽(tīng)取基層組織和人民群眾的意見(jiàn)建議，防止閉門(mén)造車(chē)，防止政策與實(shí)際脫節(jié)。無(wú)論是規(guī)劃還是管理，一切工作都要圍繞為民、便民展開(kāi)，要從市民的需求出發(fā)，使城市更加宜居。從這個(gè)意義上說(shuō)，在城市規(guī)劃時(shí)，方便市民比方便管理要來(lái)得更重要。
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