英德市“四鎮(zhèn)合一” 加快城市擴容提質(zhì)

　　以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)步伐加快

　　英德市規(guī)劃城管局不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，把科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)幸福美麗英德的重要舉措。按照《清遠市主體功能區(qū)規(guī)劃》和《英德市主體功能區(qū)規(guī)劃實施方案》，英德作為清遠市“一心兩核”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的“兩核”之一，于2012年調(diào)整完善全市發(fā)展戰(zhàn)略布局，基本完成了“四鎮(zhèn)合一”的《英德市總體規(guī)劃(2011年―2030年)》修編，突出以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，并將城鎮(zhèn)規(guī)劃向村居延伸。

　　中心城區(qū)按照城市擴張“東連、西接、南改、北拓”總體思路和空間發(fā)展的模式，將英城、大站、英紅、望埠四個鎮(zhèn)(街)納入市區(qū)范圍，力爭到2015年實現(xiàn)市區(qū)人口達到40萬以上、建成區(qū)面積達到40平方公里以上，到2020年城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地約為70平方公里，城市人口達到50-60萬人的目標，不斷拉大城區(qū)規(guī)劃框架。結(jié)合英德的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策優(yōu)勢、資源環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀和前景，將城市性質(zhì)定位為清遠東部次中心城市、粵北地區(qū)山水宜居名城，廣東省產(chǎn)業(yè)承接示范優(yōu)化基地。

　　優(yōu)化城市控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，解決好容積率、綠化率、公共設(shè)施配套、停車泊位等方面的關(guān)鍵問題，提升宜居水平。按照縣城的標準規(guī)劃建設(shè)東華、??兩個次中心鎮(zhèn)，加快其它重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編，努力打造特色宜居小城鎮(zhèn)。

　　加快市規(guī)劃展覽館的場館建設(shè)和布展策劃。目前已完成展覽館的主樓工程建設(shè)，進入室內(nèi)裝修和布展設(shè)計施工，爭取上半年完成展館布展施工。該展館對外開放后，將成為全省第一個擁有城市規(guī)劃展覽館的縣級市。

　　按照將城鎮(zhèn)規(guī)劃向村莊延伸的要求，做好各類規(guī)劃設(shè)計項目。去年，英德市規(guī)劃勘測設(shè)計院精心規(guī)劃設(shè)計，完成大灣、九龍、石灰鋪、石牯塘等4個重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃，另外6鎮(zhèn)正進行總規(guī)修編，規(guī)劃用地總面積達27.2平方公里，還完成150多個村莊規(guī)劃。與此同時，編制有大站舊城改造南、北片區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，望埠和連江口鎮(zhèn)等消防專項規(guī)劃。此外，還進行了部分鎮(zhèn)村(級)公園、文化廣場等規(guī)劃，使村居整體規(guī)劃更科學(xué)合理，更符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項要求，村民群眾幸福感和農(nóng)村宜居水平日益提升。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市面貌日新月異

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的需要，為城市發(fā)展注入新動力。因此，大力推進和加快重點工程建設(shè)進度，仍然是英德市規(guī)劃城管局工作的主旋律。按照新的城市規(guī)劃統(tǒng)籌推進大市區(qū)范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速“四鎮(zhèn)合一”的有機融合，彰顯英德區(qū)域中心城市的集聚魅力。

　　按照英德市委實施重點項目帶動戰(zhàn)略，以大項目促大發(fā)展，在去年全市50個重點項目中，由該局負責牽頭組織實施的就有10個，占20%。盡管任務(wù)重、時間緊、難度大，規(guī)劃城管局系統(tǒng)全體黨員干部職工，在黨組書記、局長陳志遠和班子成員的集體帶領(lǐng)下，迎難而上，攻堅克難，堅持大投入、大手筆建設(shè)優(yōu)質(zhì)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　按照市委提出“實干新三年，實現(xiàn)新變化”的總體要求，以新修編的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，不斷拉大城市空間框架，著力完善城市功能。推進大站東岸新區(qū)開發(fā)建設(shè)，突出抓好北江三橋、楊萬里大道、東岸濱江路、大站物流中心、汽車新站、迎賓大道等項目建設(shè)，帶動市區(qū)“一江兩岸”發(fā)展;大力推進環(huán)城水系和一批公園、廣場、綠道等城鎮(zhèn)景觀建設(shè)，完成月桂湖、湞陽湖、仙水湖改造、東岸濱江公園等項目建設(shè)，進一步彰顯“五湖三江”城市魅力;人民廣場、人和廣場各項設(shè)施齊全，成為社區(qū)周邊居民群眾的文化、健身、休閑的活動中心;武廣高鐵英德西站前廣場、湞陽西路、迎賓大道南段東側(cè)投入使用，使英德更快融入珠三角半小時經(jīng)濟圈。

　　加快廣樂高速出口連接迎賓大道北段，完成雙向雙車道、雙孔隧道及瀝青路面鋪設(shè)，在春節(jié)前全線貫通，推進舊城區(qū)改造、城西片區(qū)路網(wǎng)等城市擴容提質(zhì)項目建設(shè)，啟動長嶺片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進一步推動城市向西拓展。加快新行政中心檔案館和科技館、金子山公園、生態(tài)園、蓮花山公園、綠道驛站等項目建設(shè)。2012年，英德城區(qū)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成總投資達到6.32億元，比2011年度增加了投入136.8%。

　　推進數(shù)字化精細化管理城市形象顯著提升

　　城市蝶變，既是肌理上的蛻變，更是內(nèi)在魅力的塑造。然而，內(nèi)在魅力要靠城市綜合管理水平的提升，要靠無處不在的精細化管理和服務(wù)。隨著城市化進程的加快，英德市規(guī)劃城管局不斷創(chuàng)新城市管理新機制、新模式、新手段，推進城市管理數(shù)字化、精細化，積極探索運用現(xiàn)代化技術(shù)手段和管理理念，維護市政道路、治理內(nèi)澇等各種“城市病”，大力整治“臟亂差”，創(chuàng)造潔凈、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境，提升宜居城市品位形象。

　　創(chuàng)新機制建立英德市城市綜合管理監(jiān)督指揮中心，簡稱城管指揮中心。由市規(guī)劃城管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市城監(jiān)大隊組織實施和指揮運作。城管指揮中心對建城區(qū)25平方公里、23萬城市人口、26條主要街區(qū)，實施有效的城市綜合管理。城管指揮中心安裝有LED電子顯示屏幕和主控電腦，其中裝備有GPS車輛監(jiān)控服務(wù)平臺，對28輛執(zhí)勤車輛實行實時監(jiān)控。專職巡查員、信息員配備多臺DVD錄相機、數(shù)碼相機及攝像筆進行信息采集。各種設(shè)備具有一定的科技含量，構(gòu)成半數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的城管指揮信息系統(tǒng)，上半年還要進行完善升級，使城市綜合管理躍上了一個新臺階。指揮中心啟動以來，采集、收集、受理投拆等各類信息(存在問題)共234宗(條)，涉及公共市政設(shè)施、市容美化、環(huán)衛(wèi)凈化、園林綠化、路燈亮化等各方面，其中224宗得到及時整改處理，整改完成率為95.7%，群眾滿意度達到98%。

　　在加強城市綜合管理中，發(fā)揮“巡城馬”作用，加強公共設(shè)施維護。審批公共設(shè)施修復(fù)及建設(shè)項目200余宗，審批各類事項90件(次)，調(diào)處辦結(jié)群眾投訴案件17宗，查處違法違章行為50宗，派發(fā)《維護市政設(shè)施倡議書》5000份。完善燃氣行業(yè)管理，加大企業(yè)安全生產(chǎn)管理力度。在市容環(huán)衛(wèi)管理方面，加快推進新的垃圾填埋場籌建。目前已完成石灰鋪老虎巖垃圾填埋場項目立項等前期工作，正抓緊落實首期270畝征地，采用BOT模式引資洽談，力爭在2013年建成投入使用。加強日常環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作。英德市環(huán)衛(wèi)處完成市區(qū)日清掃保潔面積達330萬平方米，上門收集住戶生活垃圾5.3萬多戶，日處理垃圾180多噸，垃圾處理率達100%。在路燈管理推廣使用LED照明產(chǎn)品方面，英德市走在了清遠各縣市區(qū)的前列，該項工作在2012年度考核評比中名列前茅。

　　轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)提高效能促發(fā)展

　　該局切實做好崗位廉政風(fēng)險防控暨“正風(fēng)提效”工作。以“正風(fēng)提效”改進服務(wù)方式，做到“面對面、心貼心”的為辦事群眾服務(wù)。積極探索，大膽創(chuàng)新，改進服務(wù)方式，緊扣“四不”服務(wù)承諾，將一樓西側(cè)原有辦公室打通，重新改拆裝修布置，建成通透柜臺式服務(wù)大廳，獲得群眾的高度評價和肯定。同時，認真開展“六查六看”，查機關(guān)作風(fēng)、工作落實中存在的問題進行整改。建立熱線短信平臺，接受群眾參與城市管理和監(jiān)督，提出更好更多的意見和建議。在全局掀起“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當學(xué)習(xí)標兵”的活動高潮，形成了愛讀書、讀好書、普讀書的濃烈氛圍。采取“請進來、走出去”的形式，邀請省委黨校黨建老師學(xué)者來局授課，也向外地同行單位黨支部學(xué)習(xí)。以現(xiàn)場體驗的方式，延伸拓展黨性教育的“課堂”，加強宣傳，營造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，開展紀律教育學(xué)習(xí)月和學(xué)習(xí)向秀麗敬業(yè)精神活動。

　　該局黨組書記陳志遠受市委派駐東華鎮(zhèn)同樂村兼任“第一書記”，積極發(fā)揮“引導(dǎo)、示范、聯(lián)絡(luò)、橋梁”四個方面的作用。落實“書記項目工程”，著手抓好支委、村委班子建設(shè)和建章立制，推行“四議一審兩公開”制度，推進村委組織運行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化;為村委研究制訂和實施集體經(jīng)濟項目，改善村容村貌，促進幸福安居，組織全村黨員和“兩委”干部及村民小組學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神。

　　2012年，該局先后多次獲各級各部門年度表彰獎勵。局黨支部被清遠市委宣傳部授予“清遠市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范聯(lián)系點”、被英德市委授予“先進基層黨組織”榮譽稱號，規(guī)劃城管局被英德市政府、市政協(xié)評為“提案辦理先進單位”，被市信訪局評為“信訪工作優(yōu)秀等級”單位，被市安委辦審定為“安全生產(chǎn)責任制考核優(yōu)秀等級”單位，被市總工會評為“工會工作先進單位”，被市檔案局評為年度“十佳檔案工作先進集體”。

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