城鄉(xiāng)規(guī)劃師|誰是最擁堵城市?北京第一重慶第三 貴陽高居第二超滬廣深

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有一種遙遠(yuǎn)，叫家與公司的距離;有一種辛苦，叫趕在路上的辛苦。無論你選擇公共交通、自駕還是打車，都免不了這種通勤之苦。尤其對于那些交通擁堵等級MAX的城市來說，這種辛苦更是加倍。

近日，百度地圖發(fā)布《2021年第2季度中國城市交通報(bào)告》(下文簡稱《報(bào)告》)?！秷?bào)告》顯示，今年二季度，通勤高峰交通最擁堵的10大城市分別為北京、貴陽、重慶、長春、哈爾濱、上海、西安、武漢、青島和大連。這些城市通勤高峰的實(shí)際速度均不超過30km/h，堪稱“地獄模式”。

除此之外，哪些城市通勤時(shí)耗最長?哪些城市周末出行最難?搜狐城市帶你一一梳理。

-01-北京貴陽重慶通勤高峰最堵

《報(bào)告》使用“通勤高峰擁堵指數(shù)”來表示城市交通擁堵狀況，即工作日早晚高峰時(shí)段，實(shí)際行程時(shí)間與暢通行程時(shí)間的比值。比值越高，擁堵指數(shù)也就越高。

今年二季度，通勤高峰交通最擁堵的10大城市分別為北京、貴陽、重慶、長春、哈爾濱、上海、西安、武漢、青島和大連。這些城市堵到什么程度呢?在工作日的早晚高峰時(shí)段，它們的實(shí)際速度都不超過30km/h，北京、重慶、上海等多個(gè)城市甚至不超過25km/h。

高居前三的北京和重慶都屬于人多車也多的城市，堵車嚴(yán)重可以理解，貴陽又是為什么呢?在貴州省政協(xié)委員蔣海波看來，造成貴陽擁堵的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是城市功能過度集中在面積狹小的老城區(qū)，交通負(fù)荷較大;二是公共交通系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，公交覆蓋率不足且站臺設(shè)置不合理;三是停車資源嚴(yán)重不足;四是交通管理水平不高，智能化程度偏低。

近年來，貴陽設(shè)立了交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急調(diào)度中心，治理了上百個(gè)交通擁堵點(diǎn)，調(diào)整了近500個(gè)不合理的紅綠燈時(shí)長，相繼開通了地鐵1、2號線，不斷增加停車位……但貴陽的擁堵指數(shù)仍沒有明顯改善，至少在過去10個(gè)季度里均高居全國前三。

通勤高峰交通擁堵指數(shù)位居11-20名的，分別是長沙、昆明、沈陽、成都、廣州、南京、樂山、?？?、杭州和濟(jì)南。

通觀這20個(gè)城市可以發(fā)現(xiàn)，通勤高峰交通擁堵程度與當(dāng)?shù)剀囕v的多少并不完全成正比。這20個(gè)城市中，汽車保有量超過500萬輛的只有3個(gè)，分別是北京、成都和重慶，其中北京、重慶的擁堵指數(shù)高居前3，成都卻排在10名開外。

由此可見，汽車數(shù)量的多少并非交通擁堵的決定因素，當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ缆芬?guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共出行觀念等因素也與擁堵息息相關(guān)，深圳就是一個(gè)很好的例子。

作為常住人口超1700萬、汽車保有量超300萬的一線城市，深圳的通勤高峰交通擁堵指數(shù)只排在第35名，在重點(diǎn)城市中屬于最不堵車的那一檔。這一來是因?yàn)樯钲诿娣e小且公共交通發(fā)達(dá)，居民通勤選擇公交、地鐵等方式的比例很高。交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月深圳客運(yùn)總量高達(dá)14.89億人，比成都還高了2.2億人，與重慶不相上下。也正因此，深圳地鐵一向是全國最難擠的地鐵之一。

二來深圳的交通治理也是全國標(biāo)桿。近年來，深圳在路網(wǎng)設(shè)計(jì)完善、智慧化治堵等方面下了苦功，包括在機(jī)場設(shè)立網(wǎng)約車專用上客通道、深南大道實(shí)行自動(dòng)化潮汐車道、部分路口設(shè)置雙排借道左轉(zhuǎn)、部分路段客貨分離等等。2015年深圳交通擁堵程度在全國排名第8，如今已穩(wěn)定在20-40名之間。

還有比較值得一提的是，相比今年一季度，哈爾濱、大連、沈陽的擁堵指數(shù)都上升了10個(gè)位次以上，基本與2020年、2019年2季度的排名相一致。也就是說，今年一季度哈爾濱、大連、沈陽的擁堵指數(shù)與正常情況相比有所下滑，這一方面與東北地區(qū)年初爆發(fā)一波疫情、居民居家辦公有關(guān)，另一方面也與東北地區(qū)一季度天氣較為惡劣、路面出行難度較高、車輛較少有關(guān)。

濟(jì)南的擁堵指數(shù)則比一季度下降了15個(gè)位次。今年二季度，濟(jì)南完成了多項(xiàng)道路升級改造，包括擁堵指數(shù)全國前5的漿水泉路。此外，交通局還根據(jù)市民訴求，對全市部分禁左路口調(diào)整了禁左時(shí)間，大幅提升了道路通行效率。

-02-北上津渝通勤時(shí)耗超40分鐘

除了通勤高峰擁堵指數(shù)之外，通勤時(shí)耗也是評價(jià)各大城市交通效率的重要指標(biāo)，還是城市空間和宜居水平的綜合體現(xiàn)。

《報(bào)告》顯示，今年二季度，平均通勤時(shí)耗最長的10大城市分別是北京、上海、天津、重慶、廣州、杭州、大連、南京、成都和武漢。其中北上津渝四大直轄市的平均通勤時(shí)耗均超過40分鐘，其余城市也都在38分鐘以上。

通觀這10大城市，我們發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)共同點(diǎn)。首先，它們的通勤高峰交通擁堵指數(shù)均位居前20，過于擁堵的路況自然延長了通勤時(shí)耗。其次，它們都是直轄市或副省級城市，城市面積、建成區(qū)面積普遍較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高且房價(jià)也相對較高，工薪階層的居住地與就業(yè)地距離相對較遠(yuǎn)，通勤時(shí)耗自然較長。

還有一些重點(diǎn)城市的通勤時(shí)耗也較長，比如房價(jià)極高的深圳和廈門。諸葛找房數(shù)據(jù)顯示，2020年深圳、廈門的房價(jià)收入比(住房價(jià)格與城市居民家庭年收入的比值)高居全國第一和第三，比值分別達(dá)到48.1和31.1。所以這兩個(gè)城市的面積雖小，但因房價(jià)較高，許多工薪階層只能往較遠(yuǎn)的地方居住，通勤時(shí)耗也就相對較長。今年二季度，廈門和深圳的通勤時(shí)耗均超過37分鐘，位居第11和13名。

與一季度相比，杭州平均通勤時(shí)耗環(huán)比增長13.7%，排名提升22位。作為發(fā)展迅猛的新一線城市，杭州在4月份大幅調(diào)整了行政區(qū)劃，小區(qū)合并、大區(qū)拆分、錢塘新區(qū)升級行政區(qū)。二季度末尾，杭州地鐵8號線、杭海城際、杭紹城際三線齊發(fā)。以上種種無不在加速構(gòu)建特大城市新型空間格局，只是在給外圍區(qū)域帶來更多機(jī)遇的同時(shí)，也延長了通勤時(shí)耗。

-03-西安重慶周末出行最堵

除日常通勤之外，周末出行也是對于城市交通效率的一大考驗(yàn)?！秷?bào)告》采用“周末擁堵指數(shù)”作為顯示城市周末交通擁堵狀況的指標(biāo)，即周末8-20時(shí)實(shí)際行程時(shí)間與暢通行程時(shí)間的比值。

《報(bào)告》顯示，今年二季度，周末交通擁堵指數(shù)最高的10大城市分別是西安、重慶、杭州、成都、貴陽、北京、蘭州、樂山、鄭州和長春。其中高居前四的西安、重慶、杭州和成都都是網(wǎng)紅旅游城市，西安至少已連續(xù)一年位居周末交通擁堵榜榜首。

西安是網(wǎng)紅旅游城市中，路網(wǎng)密度最低的城市。2020年，全國36個(gè)主要城市的道路網(wǎng)總體平均密度為6.2km/km²，西安僅有5.8km/km²，同期的成都、杭州和重慶則分別為8.4km/km²、7.2km/km²和6.9km/km²。

樂山是周末交通擁堵10強(qiáng)城市中唯一一個(gè)非直轄市、非省會城市的普通地級市。實(shí)際上，它除了周末擁堵指數(shù)較高之外，通勤高峰擁堵指數(shù)也高居全國第17名。造成擁堵的原因一方面在于樂山的城市建設(shè)受到岷江和城市綠心夾擊，比較狹長，本就容易堵車，另一方面城市建設(shè)水平較低，城區(qū)沒有高架等立體交通分流，紅綠燈過于密集，也容易造成車輛擁堵。

那么這些城市有在治理交通擁堵嗎?一直在治。重慶作為周末與通勤擁堵程度雙雙高居前三的網(wǎng)紅城市，在過去幾年的政府工作報(bào)告中，都把治堵列入了市政建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。西安借著全運(yùn)會的東風(fēng)，也在不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快軌交建設(shè)。樂山制定了《主城區(qū)“道路暢通提升工程”三年攻堅(jiān)方案》，多管齊下治理擁堵。

不過治堵的關(guān)鍵，除了提升交通基礎(chǔ)設(shè)施水平、優(yōu)化城市公共資源布局、改善交通治理能力之外，強(qiáng)化民眾的公共出行觀念也必不可少。曾任公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通“暢通工程”專家組副組長的楊曉光就曾在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)市民主動(dòng)或被動(dòng)地回歸到“地鐵+公交+自行車+步行”為主體的綠色交通方式時(shí)，城市的交通擁堵就有望解開其“囊腫”，擁堵的問題也將迎刃而解。

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