2019年初級安全工程師《法律法規(guī)》考點:安全生產立法的意義

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安全生產立法的意義：

(一)是在安全生產領域落實依法治國方略的需要我國已經明確將“依法治國、建設社會主義法治國家”寫入憲法，將依法治國作為治理國家的基本方略。黨和政府歷來高度重視安全生產工作。做好安全生產工作，促使我國的安全生產形勢穩(wěn)定好轉，是全面建設小康社會、統(tǒng)籌社會經濟發(fā)展的重要內容。制訂和不斷完善安全生產法律，使安全生產監(jiān)督管理真正納入法制軌道，建立安全生產工作健康發(fā)展的長效機制，是在安全生產領域落實依法治國方略的基礎工作。

(二)是加強安全生產監(jiān)督管理的需要為了適應安全生產形勢和管理的需要，國務院決定設立國家安全生產監(jiān)督管理局，各省(自治區(qū)、直轄市)也相繼建立了安全生產綜合監(jiān)督管理機構，逐步在全國形成了一個安全生產綜合監(jiān)管體系。各級政府也都賦予各級安全生產監(jiān)管部門對各行業(yè)、各部門的安全生產工作進行綜合監(jiān)管的職能，要履行綜合安全監(jiān)管和執(zhí)法職能，各級安全生產綜合監(jiān)管部門必須有法可依。因此，要建立健全具有權威性的、高效率的安全生產管理體系，必須制定安全生產法律法規(guī)，以便依法監(jiān)管。

(三)是保護人民群眾生命和財產安全的需要社會主義制度的本質是代表人民群眾的根本利益。我國在最近的中央經濟工作會議上提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”。“以人為本”就是指要從人的特點或實際出發(fā)，一切制度安排和政策措施“要體現人性，要考慮人情，要尊重人權，不能超越人的發(fā)展階段，不能忽視人的需要”。安全生產工作的著眼點和落腳點，主要是保障人民群眾的生命安全，即依法保護人的生命權，特別是從業(yè)人員的人身權利和與人身安全有關的經濟權利。

但我國還是一個發(fā)展中國家，現階段社會生產力水平和安全生產水平比較低，安全生產法制尚不健全，從業(yè)人員安全生產權利保護方面存在著不容忽視的問題。從業(yè)人員人身安全缺乏法律保護會導致從業(yè)人員的生產勞動積極性受到挫傷，應有的權利受到損害。這與社會主義國家的本質不相容，與尊重和保障人權的社會主義法制精神不相容。要真正保障從業(yè)人員的安全生產權利，必須通過相應立法加以確認。

(四)是預防和減少事故的需要生產事故多發(fā)，是我國經濟發(fā)展中的突出問題。造成這種狀況的原因是多方面的：安全生產管理的責任不夠明確，有關安全生產管理的法律、法規(guī)不夠完善，一些地方和企業(yè)安全生產管理松弛等等是重要原因。要解決這些問題，切實貫徹“安全第一，預防為主”的方針，就必須依法對生產經營單位的安全生產條件、主要負責人和從業(yè)人員的安全責任、作業(yè)現場和安全設備的安全管理、事故防范和應急措施以及政府和安全生產監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等加以規(guī)范，預防和減少事故的發(fā)生，保證生產經營活動的安全。

(五)是制裁安全生產違法犯罪的需要社會主義法律的功能之一，是通過制裁違法犯罪來保護人民群眾的根本利益。對各類嚴重的安全生產違法犯罪行為的縱容和姑息，就是對人民群眾的極大犯罪。對各種安全生產違法犯罪行為沒有明確的法律界定和法律責任加以約束，是當前安全生產違法行為屢禁不止的癥結所在。所以，必須制定明確、具體、嚴厲的法律制度，充分運用刑事、行政和民事責任的綜合功能，實現文明生產、安全生產。

總之，為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟發(fā)展和保障社會穩(wěn)定，必須加強安全生產立法工作。

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