財政部會計司：截至2016年底全國具備初級會計職稱資格會計人員404萬人

　　財政部會計司2016年工作總結(jié)

　　2016年，在部黨組及戴助理、趙助理的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部內(nèi)外有關(guān)單位的大力支持下，會計司積極貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署，緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政中心工作，統(tǒng)籌兼顧、開拓創(chuàng)新，積極主動作為，全國會計管理工作取得了顯著成效。

　　(一)全面布局會計“十三五”發(fā)展藍圖

　　1.召開全國會計管理工作會議。9月27至28日在云南昆明組織召開全國會計管理工作會議，原財政部黨組書記、部長樓繼偉對會議召開作出重要批示，財政部黨組成員、部長助理趙鳴驥出席會議并講話，來自各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局和中央有關(guān)會計主管部門等41家單位有關(guān)負責(zé)同志參加了會議，部分專員辦代表，會計實務(wù)界、理論界老師，部分全國會計領(lǐng)軍人才代表也受邀請參加了會議。來自地方會計管理機構(gòu)、行政事業(yè)單位、企業(yè)、會計師事務(wù)所的11家有關(guān)單位代表在會議上交流介紹了會計改革與發(fā)展中的新成果、新經(jīng)驗和新做法。

　　2.發(fā)布實施《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，在認真總結(jié)全國會計管理工作取得的成就和經(jīng)驗、深入分析“十三五”時期會計改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，明確了“十三五”時期會計改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及其政策措施，規(guī)劃了未來五年我國會計改革與發(fā)展藍圖。

　　3.做好規(guī)劃綱要的宣貫工作。及時組織開展了《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的宣傳工作，通過答記者問、編寫系列解讀，幫助廣大會計管理工作者和會計人員理解、掌握規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容和要求，爭取社會各界對會計工作的理解、重視和支持。同時，督促指導(dǎo)各省(中央有關(guān)部門)加快制定本地區(qū)(部門)的會計“十三五”規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福_保規(guī)劃綱要制定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效。

　　(二)強化會計法治建設(shè)和監(jiān)管職能

　　1.組織開展《會計法》修訂工作。委托中南財經(jīng)政法大學(xué)開展《會計法》修訂課題研究，組織《會計法》網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查并形成分析報告，組織遼寧、浙江等6個地方專員辦開展《會計法》實施情況調(diào)研并形成調(diào)研報告。

　　2.強化會計監(jiān)管工作。貫徹落實國務(wù)院第117次常務(wù)會議關(guān)于“完善會計制度，加強會計監(jiān)管，強化法律約束，提高會計信息質(zhì)量”的有關(guān)指示精神，針對當(dāng)前會計信息失真、會計違法違紀問題屢禁不止等問題，會同審計署、國務(wù)院法制辦以及部內(nèi)相關(guān)司局，研究提出進一步改進會計工作，建立單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府部門監(jiān)督“三位一體”的會計監(jiān)督體系的意見措施。

　　3.推動《會計檔案管理辦法》有效實施。印發(fā)了《會計檔案管理辦法》新舊銜接規(guī)定，組織編寫了《會計檔案管理辦法講解》，開展《會計檔案管理辦法》培訓(xùn)工作，推動《會計檔案管理辦法》的全面實施。

　　4.加強代理記賬行業(yè)管理。修訂印發(fā)了《代理記賬管理辦法》，組織開發(fā)全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)，并正式上線運行，指導(dǎo)各地財政部門通過管理系統(tǒng)開展代理記賬審批和日常管理工作。

　　(三)積極推進政府會計改革

　　1.印發(fā)存貨等四項政府會計具體準則。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了政府存貨、投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)四項政府會計具體準則，進一步規(guī)范了政府會計主體的會計核算，提高了會計信息質(zhì)量，夯實了國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，保障了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革順利推進。

　　2.研究制定政府會計制度。為進一步規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算，在系統(tǒng)分析和梳理現(xiàn)行行政單位會計制度、事業(yè)單位會計準則制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度基礎(chǔ)上，印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表(征求意見稿)》，面向社會公開征求意見，同時組織開展制度模擬測試工作。

　　3.開展有關(guān)政府會計具體準則及應(yīng)用指南的制定工作。為規(guī)范政府公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資的會計確認、計量和披露，立足于編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的現(xiàn)實需要，印發(fā)了《政府會計準則第XX號——公共基礎(chǔ)設(shè)施(征求意見稿)》和《政府會計準則第XX號——政府儲備物資(征求意見稿)》。為規(guī)范政府固定資產(chǎn)的折舊年限，制定了政府固定資產(chǎn)折舊年限表，并以《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南的形式發(fā)布征求意見稿。

　　4.組織開展政府會計相關(guān)課題研究工作。組織開展了或有事項、土地、固定資產(chǎn)折舊年限、收入、成本費用、租賃、會計制度新舊銜接等7項課題研究工作，并與經(jīng)合組織聯(lián)合開展了《中國政府會計準則實施機制問題研究》課題研究，為制定相關(guān)政府會計準則制度奠定了理論基礎(chǔ)。

　　5.建立健全政府會計準則委員會咨詢老師機制。為充分發(fā)揮專業(yè)人士在政府會計準則體系建設(shè)和實施中的技術(shù)支持作用，面向社會公開選聘了政府會計準則委員會第一屆咨詢老師。經(jīng)過自我推薦、單位審核、財政部審定等程序，公開選聘了60名咨詢老師，并組織召開了政府會計準則委員會咨詢老師第一次會議，編發(fā)了4期《政府會計準則委員會簡報》。同時，根據(jù)咨詢老師參與反饋意見、模擬測試等情況，建立工作臺賬，加強對咨詢老師的動態(tài)考核。

　　6.研究制定社?；饡嬛贫?。為支持和配合我國社會保險制度改革，根據(jù)社會保險運行實務(wù)和管理需求的最新變化，積極推進社會保險相關(guān)會計制度的修訂與制定工作，印發(fā)了《社會保險基金會計制度(征求意見稿)》，并起草形成了《職業(yè)年金基金會計核算暫行辦法(征求意見稿草案)》。

　　7.認真履行國際公共部門會計準則理事會理事職責(zé)。先后四次參加了國際公共部門會計準則理事會會議，并承擔(dān)了租賃、公共部門合并兩個技術(shù)項目工作組日常工作，對理事會準則項目積極反饋和發(fā)布中方意見和建議，提高了我國在國際公共部門會計準則制定中的參與度和影響力。

　　(四)進一步完善企業(yè)會計準則制度

　　1.制定發(fā)布《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)的有關(guān)會計處理規(guī)定》。貫徹落實“三去一降一補”有關(guān)任務(wù)要求，服務(wù)企業(yè)實務(wù)需要，印發(fā)了《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)的有關(guān)會計處理規(guī)定》，明確規(guī)定了國有全資和獨資企業(yè)之間無償劃撥子公司進行兼并重組的會計處理、擬關(guān)閉出清的僵尸企業(yè)的會計處理以及企業(yè)收到工業(yè)獎補財政資金的會計處理等“三去一降一補”中涉及的會計問題。

　　2.制定《企業(yè)破產(chǎn)清算會計處理規(guī)定》。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，化解過剩產(chǎn)能，經(jīng)商最高人民法院、有關(guān)破產(chǎn)管理人等單位，制定印發(fā)了《企業(yè)破產(chǎn)清算會計處理規(guī)定(征求意見稿)》，規(guī)范有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)清算的會計處理。

　　3.印發(fā)《增值稅會計處理規(guī)定》。大力支持財稅體制改革，印發(fā)了《增值稅會計處理的規(guī)定》，規(guī)范企業(yè)增值稅有關(guān)會計處理，助力“營改增”改革工作平穩(wěn)有序進行。

　　4.研究修訂相關(guān)會計準則。順應(yīng)國際國內(nèi)形勢需要，啟動了持有待售準則制定和政府補助準則修訂工作，發(fā)布了相關(guān)征求意見稿。根據(jù)各方面的反饋意見，對《企業(yè)會計準則第14號——收入(修訂)(征求意見稿)》進行修改完善，并選擇若干央企、上市公司進行收入準則模擬測試，確保準則平穩(wěn)實施。

　　5.修訂金融工具相關(guān)會計準則。為防范金融風(fēng)險，規(guī)范金融創(chuàng)新會計處理，提高金融透明度，修訂了《企業(yè)會計準則第22號——金融工具確認和計量》《企業(yè)會計準則第23號——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》《企業(yè)會計準則第24號——套期會計》《企業(yè)會計準則第37號——金融工具列報》等4項金融工具會計準則，順應(yīng)了我國深化金融改革和強化金融監(jiān)管的需要。

　　6.研究制定《碳排放權(quán)交易試點有關(guān)會計處理暫行規(guī)定》。積極配合黨中央提出的生態(tài)文明體制改革，服務(wù)全國碳排放交易試點工作和全國碳排放交易市場建設(shè)，制定了《碳排放權(quán)交易試點有關(guān)會計處理暫行規(guī)定(征求意見稿)》，并面向社會公開征求意見。

　　7.建立健全企業(yè)會計準則實施機制。為及時解決企業(yè)會計準則執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會召開了首次五部委聯(lián)席會議，溝通準則實施和相關(guān)監(jiān)管中的重大會計問題，協(xié)調(diào)監(jiān)管立場;會同有關(guān)中央企業(yè)和會計師事務(wù)所召開了兩次技術(shù)聯(lián)絡(luò)會議，就準則實施中的技術(shù)性問題進行研討。

　　8.做好會計準則委員會的各項工作。積極謀劃利用外部力量，成立會計準則咨詢委員會，充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)老師在我國企業(yè)會計準則建設(shè)過程中的咨詢和智力支持作用。同時，建立咨詢委員會委員工作考核機制，根據(jù)委員對我國企業(yè)會計準則建設(shè)、實施與國際趨同，以及對國際財務(wù)報告準則的制定修訂提供咨詢意見情況，強化對委員的日常動態(tài)管理。組織翻譯國際財務(wù)報告準則收入確認準則和租賃準則，并定期編制會計準則動態(tài)，向部領(lǐng)導(dǎo)及會計標(biāo)準戰(zhàn)略委員會等及時反映國際準則發(fā)展的最新資訊。按照事業(yè)單位改革的有關(guān)要求，積極做好準則委的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人事管理等工作。

　　(五)全面推進管理會計體系建設(shè)

　　1.制定發(fā)布管理會計基本指引。貫徹落實《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定發(fā)布了《管理會計基本指引》，明確了管理會計的目標(biāo)、原則和要素等內(nèi)容，為單位全面準確理解管理會計、科學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用管理會計提供了基本框架和方向。

　　2.研究起草系列管理會計應(yīng)用指引。對管理會計各項工具方法進行系統(tǒng)梳理，研究起草了戰(zhàn)略地圖、滾動預(yù)算、本量利分析、敏感性分析、邊際分析、目標(biāo)成本法、標(biāo)準成本法、變動成本法、作業(yè)成本法、貼現(xiàn)現(xiàn)金流法、項目管理、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法、經(jīng)濟增加值、平衡計分卡、管理會計信息模塊、企業(yè)管理會計報告等若干項應(yīng)用指引，指導(dǎo)企業(yè)和行政事業(yè)單位管理會計實踐。

　　3.組織開展管理會計課題研究。分別于月和項管理會計課題研究的供應(yīng)商，開展管理會計課題研究，為管理會計體系建設(shè)提供研究支持。

　　4.推廣管理會計應(yīng)用。在全國范圍內(nèi)開展了管理會計案例征集活動，加快構(gòu)建管理會計案例庫。及時了解總結(jié)中國管理會計實踐，共形成了四期管理會計實踐索引，供其他單位應(yīng)用管理會計時參考借鑒。

　　5.印發(fā)煤炭行業(yè)成本核算制度。積極配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，制定發(fā)布了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——煤炭行業(yè)》，促進煤炭企業(yè)落實“三去一降一補”任務(wù)，加強成本管理，提高經(jīng)濟效益。

　　6.積極開展管理會計國際交流。積極開展與英國皇家特許管理會計師公會、國際會計師聯(lián)合會工商業(yè)界職業(yè)會計師委員會等國際組織的交流與合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，取長補短，服務(wù)于中國管理會計體系建設(shè)。

　　(六)深入推進內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)

　　1.組織開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于“強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”的有關(guān)精神，按照中央提出以釘釘子的精神抓好改革落實的要求，印發(fā)了《財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，按照“以評促建”的原則，以量化評價為導(dǎo)向，在全國各級各類行政事業(yè)單位范圍內(nèi)組織開展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，推動我國行政事業(yè)單位于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實施工作。

　　2.研究制定行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告制度。根據(jù)《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，研究制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度》及內(nèi)部控制報告格式，明確年度內(nèi)部控制報告的工作組織、格式內(nèi)容、匯總方式、報送路徑、信息公開、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，推動全國各級各類行政事業(yè)單位全面加強內(nèi)部控制建設(shè)。

　　3.研究制定小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范。為引導(dǎo)和推動小企業(yè)加強內(nèi)部控制建設(shè)，提升經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范及應(yīng)對能力，促進小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，研究制定了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》(征求意見稿)，面向社會公開征求意見，并根據(jù)有關(guān)意見進行修改完善，擬于近期正式印發(fā)。

　　4.發(fā)布2015年企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施情況分析報告。全面總結(jié)2015年我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況，聯(lián)合證監(jiān)會會計部、上市部及山東財經(jīng)大學(xué)，對我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的情況進行深入分析，形成了《我國上市公司2015年執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報告》，待財政部、證監(jiān)會部領(lǐng)導(dǎo)審定后，正式對外發(fā)布。分析報告顯示，2015年，在全部2827家上市公司中，有2678家披露了內(nèi)部控制評價報告，其中評價結(jié)論為整體有效的有2649家，占比98.92%;評價結(jié)論為非整體有效的有29家，占比1.08%。有2297家上市公司聘請會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制的有效性進行審計或者鑒證，其中標(biāo)準無保留意見2191家，占比95.43%;非標(biāo)準意見105家，占比4.57%。

　　5.做好企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準委員會的更名換屆工作。改組原企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準委員會，更名為內(nèi)部控制標(biāo)準委員會，擴展工作層面、擴充老師隊伍，協(xié)同推進我國企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實施工作。同時，根據(jù)各單位領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況和職務(wù)變化情況，調(diào)整委員會主席、副主席和部分委員，并印發(fā)通知，公開選聘第四屆內(nèi)部控制咨詢老師。社會各界及有關(guān)部門大力支持、積極響應(yīng)、踴躍申報，共收到317份咨詢老師申報材料。經(jīng)認真審查，待報部領(lǐng)導(dǎo)審批后，遴選產(chǎn)生出新一屆企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準委員會委員和咨詢老師。

　　6.積極開展內(nèi)部控制對外交流與合作。深入?yún)⑴c美國科索(COSO)新版風(fēng)險管理框架的修訂工作，結(jié)合中國企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理實踐，起草了我國對COSO新版風(fēng)險管理框架的意見和建議，并及時向COSO委員會反饋。深入開展與美國COSO委員會、國際內(nèi)部審計師協(xié)會以及中國香港特許秘書公會等機構(gòu)在內(nèi)部控制與風(fēng)險管理等領(lǐng)域的交流與合作。

　　(七)持續(xù)推進會計信息化工作

　　1.制定發(fā)布通用分類標(biāo)準保險業(yè)和證券業(yè)擴展模塊。進一步完善通用分類標(biāo)準的行業(yè)擴展，制定并發(fā)布了通用分類標(biāo)準保險業(yè)和證券業(yè)擴展模塊，推動通用分類標(biāo)準在保險和證券行業(yè)的實施，有效降低了保險、證券公司實施通用分類標(biāo)準的工作量，提升行業(yè)財務(wù)報告數(shù)據(jù)的可比性。

　　2.制定發(fā)布通用分類標(biāo)準公式模塊。為配合通用分類標(biāo)準的實施，保證實施企業(yè)報送的可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)格式財務(wù)報告的質(zhì)量，對通用分類標(biāo)準的公式模塊進行了升級，進一步豐富了通用分類標(biāo)準公式鏈接庫校驗的類型。

　　3.完成會計軟件數(shù)據(jù)接口國家標(biāo)準的制定與評審工作。按照《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，完成了會計軟件數(shù)據(jù)接口國家標(biāo)準的制定和評審工作，并將按照國家標(biāo)準制定程序報送國家標(biāo)準化管理委員會后正式作為國家標(biāo)準發(fā)布，降低了企業(yè)會計信息化和審計工作信息化成本。

　　4.不斷加強會計信息化領(lǐng)域的國際交流。深度參與XBRL國際組織的相關(guān)工作，參加了兩次XBRL國際組織理事會會議和一次全球XBRL大會，參與國際會計準則理事會國際財務(wù)報告準則分類標(biāo)準咨詢組相關(guān)工作，積極發(fā)表中方意見，展示我國XBRL應(yīng)用成果。

　　(八)全面加強會計人才隊伍建設(shè)

　　1.扎實做好會計從業(yè)資格管理有關(guān)工作。推動修改《會計從業(yè)資格管理辦法》，將原委托中直管理局和國管局負責(zé)的中央在京單位會計從業(yè)資格認定職能移交北京市財政局。做好會計從業(yè)資格考試大綱修訂、無紙化考試題庫建設(shè)等各項管理政策制定工作。強化內(nèi)部流程控制，針對會計從業(yè)資格管理高風(fēng)險業(yè)務(wù)，制定了《會計從業(yè)資格管理專項內(nèi)控辦法》。根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革精神，研究會計從業(yè)資格取消后的政策措施。

　　2.穩(wěn)步推進會計專業(yè)技術(shù)資格考試各項工作。加強改革試點，印發(fā)了《2016年度全國會計專業(yè)技術(shù)中級資格無紙化考試試點工作方案》，進一步擴大中級會計資格考試無紙化試點范圍。會同會計資格評價中心，研究制定了2016年度命(審)題工作方案、命題原則、命題要求，組織試題審定，確保試題質(zhì)量。做好會計專業(yè)技術(shù)資格各項考務(wù)組織管理工作，加強與工信部、人社部、公安部的溝通協(xié)調(diào)，全力打擊會計資格考試舞弊行為,確保考試平穩(wěn)順利進行。截至2016年底，全國具備初級資格會計人員404萬人，具備中級資格會計人員169萬人，具備高級資格會計人員13萬人。

　　3.進一步推動高端會計人才培養(yǎng)工作。加強頂層設(shè)計，印發(fā)了《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃第二個十年的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。全面推進全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，選拔了第十二期企業(yè)類和第六期行政事業(yè)類各65名會計領(lǐng)軍學(xué)員，隆重舉行了93名全國會計領(lǐng)軍學(xué)員畢業(yè)活動，成功組織了第11次全國會計領(lǐng)軍人才聯(lián)合集中培訓(xùn)，招收10名全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計劃學(xué)員。截至2016年底，全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程累計招收38個班1587名學(xué)員，先后有18個班601名學(xué)員順利畢業(yè)，先后招收特殊支持計劃3期共27名學(xué)員。部署大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，明確各省級會計管理機構(gòu)和國家會計學(xué)院在2017年度的素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)。

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財政部深化會計職稱制度改革　到2020年具備初級資格會計人員達到500萬人左右
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　　4.推動會計專業(yè)學(xué)位研究生教育健康發(fā)展。組織會計專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會換屆和全體會議，修改完善了《會計碩士專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量認證》，研究制定《會計碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點申請基本條件》，制定了《MPAcc入學(xué)考試復(fù)試階段專業(yè)課指導(dǎo)性大綱(2016)》，評選優(yōu)秀教學(xué)案例和優(yōu)秀學(xué)位論文，加強案例教學(xué)，多舉措提高會計專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

　　(九)推動注冊會計師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　1.加強行業(yè)法制建設(shè)。推動修訂《注冊會計師法》等相關(guān)工作，并委托吉林、上海等9家專員辦進行專項調(diào)研，形成調(diào)研報告。配合條法司做好《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財政部部長令第24號)的修訂送審工作，健全制度保障。

　　2.強化會計師事務(wù)所事中事后監(jiān)管。貫徹落實“放管服”改革精神，做好注冊會計師行業(yè)有關(guān)行政審批事項取消或下放后的銜接管理。組織40家證券資格會計師事務(wù)所合伙人及地方財政部門會計管理機構(gòu)負責(zé)人開展培訓(xùn)，提示風(fēng)險，明確監(jiān)管要求，切實提升行業(yè)執(zhí)業(yè)水平。配合部信息網(wǎng)絡(luò)中心加快對財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)的升級改造，強化過程和動態(tài)監(jiān)管。

　　3.加強會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管。針對利安達會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)近兩年來因執(zhí)業(yè)質(zhì)量多次受到行政處罰，聯(lián)合證監(jiān)會發(fā)出公告，依法責(zé)令利安達暫停承接證券業(yè)務(wù)，限期完成整改，并對整改情況進行了實地核查，維護了資本市場秩序。

　　4.拓展會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍。配合黨的十八屆三中全會提出的財政預(yù)算制度、政府綜合財務(wù)報告制度等重大改革，完成了《公共部門注冊會計師審計制度研究》課題研究工作，并形成了專項研究報告。探索建立 政府購買注冊會計師專業(yè)服務(wù)體系，拓寬事務(wù)所從事公共服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，提高事務(wù)所專業(yè)服務(wù)能力。

　　5.穩(wěn)步推進會計服務(wù)市場開放。落實對港澳會計優(yōu)惠政策，支持和規(guī)范取得中國注冊會計師資格的港澳會計專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地合伙制會計師事務(wù)所合伙人。成功舉辦“聘任中國香港會計專業(yè)人士擔(dān)任會計咨詢老師座談會”及聘任儀式。配合金融司對境外機構(gòu)發(fā)行人民幣債券審計監(jiān)管問題進行研究。開展WTO、RCEP、中美、中韓、中國—新加坡、中國—新西蘭、中國—東盟自貿(mào)區(qū)等會計服務(wù)市場的開放磋商談判，加強會計服務(wù)市場雙邊和多邊交流合作。

　　6.做好注冊會計師行業(yè)行政管理工作。周密穩(wěn)妥地推進原“四大”中外合作會計師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制后續(xù)工作。強化對H股資格事務(wù)所從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的監(jiān)管。做好注冊會計師注冊備案、會計師事務(wù)所審批備案、證券資格事務(wù)所日常變更備案等行政管理工作。截至2016年底，全國共有會計師事務(wù)所8445家(含分所)，執(zhí)業(yè)注冊會計師105407人，行業(yè)從業(yè)人員超過30萬人。

　　(十)全方位開展會計國際交流與合作

　　1.積極參與國際財務(wù)報告準則基金會治理結(jié)構(gòu)改革。協(xié)助余蔚平副部長順利當(dāng)選監(jiān)督委員會正式委員，并積極做好監(jiān)督委員會日常工作，不斷提升我國在國際財務(wù)報告準則制定治理層面的話語權(quán)和影響力。協(xié)助國際財務(wù)報告準則基金會中國受托人金立群處理日常受托人事務(wù)，并做好朱光耀副部長參選基金會受托人的相關(guān)準備工作，繼續(xù)鞏固我國在基金會的話語權(quán)。做好國際會計準則理事會咨詢委員會中國委員的申報工作，上海財經(jīng)大學(xué)副校長陳信元成功當(dāng)選咨詢委員會委員。做好國際財務(wù)報告準則解釋委員會中國委員的競選工作，中國人壽副總裁楊征成功當(dāng)選解釋委員會委員。做好國際會計準則理事會資本市場咨詢委員會中國委員的推薦工作，中信證券唐臻怡成功當(dāng)選該咨詢委員會委員。做好國際會計準則理事會相關(guān)人選的推薦工作。繼續(xù)承擔(dān)國際會計準則理事會新興經(jīng)濟體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室工作。開展2016年我部向國際財務(wù)報告準則基金會捐款工作，切實履行我國對基金會的捐款義務(wù)。

　　2.全面參與國際財務(wù)報告準則制定工作。密切跟蹤研究國際財務(wù)報告準則最新進展，就國際會計準則理事會投資性房地產(chǎn)準則、重要性在財務(wù)報表中應(yīng)用項目、基金會章程審議等項目征求意見稿開展國內(nèi)意見征求工作，并積極向國際會計準則理事會反饋意見，切實維護我國利益。通過會計準則咨詢論壇、亞洲-大洋洲會計準則制定機構(gòu)組、新興經(jīng)濟體工作組等平臺，與其他地區(qū)或國家就共同關(guān)切的議題進行技術(shù)討論，通過多種渠道主動“發(fā)聲”，在概念框架、公允價值計量、費率管制、政府補助、或有事項等項目上提出我國的關(guān)切和主張，切實影響國際財務(wù)報告準則的制定。

　　3.穩(wěn)步推進會計國際趨同及等效。進一步鞏固并擴大會計準則國際趨同和等效成果，因循我國資本市場開放進程，開展境外機構(gòu)在華發(fā)債有關(guān)會計準則適用問題研究，積極探索解決途徑。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“在10+3及金融財金渠道下推動會計國際趨同”的批示，與南非、俄羅斯、巴西、印度等金磚國家會計準則制定機構(gòu)代表，以及韓國、馬來西亞、印度尼西亞等東盟10+3國際會計準則制定機構(gòu)代表就會計準則趨同等效事宜進行會談，推動金磚國家范圍內(nèi)以及東盟10+3范圍內(nèi)會計準則等效，為有序開放雙邊或多邊資本市場、促進國際貿(mào)易及人民幣國際化創(chuàng)造良好的會計環(huán)境。

　　4.穩(wěn)步推進會計對外交流與合作。繼續(xù)參加國際財務(wù)報告準則基金會受托人會議、國際財務(wù)報告準則咨詢委員會會議、國際會計準則理事會會計準則咨詢論壇會議、國際會計準則理事會新興經(jīng)濟體工作組會議、亞洲—大洋洲會計準則制定機構(gòu)組會議等機制性國際交流活動，不斷提升中國會計的國際話語權(quán)和影響力。深化中美會計交流合作，建立中法會計交流合作機制。做好中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、中俄對話、“一帶一路”高峰論壇、金磚國家財金渠道會議等機制下的會計議題相關(guān)工作。積極開展綜合報告相關(guān)工作，成功推薦我司朱琳同志當(dāng)選國際綜合報告委員會委員，不斷增強與國際綜合報告委員會的溝通交流。

　　(十一)加強會計學(xué)會工作和理論研究

　　1.積極開展重點改革領(lǐng)域的會計理論研究。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和財會改革相關(guān)的重大問題，組織開展會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、“一帶一路”國家戰(zhàn)略與會計改革發(fā)展、中國會計改革與發(fā)展論壇等專題研討活動，并組織學(xué)界老師就五大發(fā)展理念指引下的會計理論研究進行專題討論。啟動“全國會計重點科研課題2015”相關(guān)研究和跟蹤管理工作，協(xié)調(diào)26項重點課題、52項一般課題的主持人及其所在單位開展中期檢查。

　　2.積極開展會計學(xué)術(shù)交流活動。根據(jù)年度學(xué)術(shù)活動計劃，圍繞會計改革重點，繼續(xù)組織各專業(yè)委員會、分會開展了20次專題學(xué)術(shù)活動，分別形成會議紀要或會議綜述，將會議主要觀點、主張和建議等公開發(fā)表，或提交給有關(guān)方面參考，學(xué)術(shù)活動的成效顯著提高。

　　3.做好會計學(xué)術(shù)類領(lǐng)軍人才和會計名家的培養(yǎng)工作。組織學(xué)術(shù)六期開班及在訓(xùn)的學(xué)術(shù)四期、五期學(xué)員開展集中培訓(xùn)，引領(lǐng)學(xué)員關(guān)注和服務(wù)財政會計改革工作。發(fā)揮領(lǐng)軍人才的專業(yè)優(yōu)勢，積極組織學(xué)員就國際會計準則委員會發(fā)布的實務(wù)公告反饋意見。新選拔10名會計名家培養(yǎng)對象入選“會計名家培養(yǎng)工程”，同時發(fā)揮名家的智力優(yōu)勢，就會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”戰(zhàn)略與中國會計改革與發(fā)展、會計理論研究等專題開展研討，為會計改革與發(fā)展建言獻策。

　　4.加強期刊編審工作。進一步加強《會計研究》和英文版《中國會計研究》(CJAS)的編審工作，規(guī)范審稿流程，努力提高審稿工作質(zhì)量?！稌嬔芯俊帆@得中國期刊協(xié)會、中國期刊博覽會(武漢)評選的“2016期刊數(shù)字影響力100強”稱號，被中國學(xué)術(shù)文獻國際評價研究中心認定為“2016中國最具國際影響力學(xué)術(shù)期刊”。此外，加大CJAS雜志對外宣傳推廣力度，CJAS雜志的知名度、認可度也得到明顯提升。

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