2019年初級經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必考點(diǎn)公共物品與財(cái)政職能

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公共物品與財(cái)政職能

1、公共物品的定義是首先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅-薩繆爾森首先提出的。

2、純公共物品包含兩大特征：消費(fèi)上的非競爭性(強(qiáng)調(diào)集體提供公共物品的潛在收益)和非排他性(指出了通過市場機(jī)制提供公共物品的潛在困難)。非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征。

3、免費(fèi)搭車現(xiàn)象是由公共物品的非排他性決定的。

4、私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實(shí)現(xiàn)的，公共物品的需求顯示是通過具有強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)的。

5、公共物品的供給包含兩層含義：一指公共物品的資金來源(公共物品的融資);公共物品的生產(chǎn)。

6、公共物品的融資有：政府融資(強(qiáng)制融資—缺點(diǎn)是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求)、私人融資(自愿融資—缺點(diǎn)是可能導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡)、聯(lián)合融資(常見手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機(jī)構(gòu)提供公共物品)。

7、公共物品的生產(chǎn)：政府生產(chǎn)和合同外包是兩種典型的，還有特許經(jīng)營、合同委托。

8、服務(wù)供給主體：政府、私人企業(yè)、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位。

9、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)：公共物品供給的決策制度(決策問題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心)、公共物品供給的融資制度、公共物品供給的生產(chǎn)制度、公共物品的受益分配制度。

10、公共物品的決策制度即何種物品應(yīng)當(dāng)被公共的而不是私人的提供、提供多少。

11、我們的目標(biāo)是要建立一個多元的、競爭性的、有效率的、均衡發(fā)展的公共物品供給制度結(jié)構(gòu)。

12、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府的職能主要是彌補(bǔ)市場缺陷。社會公共需要的特征：

13、公共財(cái)政的基本特征：彌補(bǔ)市場失效、提供公平服務(wù)、非市場營利性、法治化財(cái)政。

14、財(cái)政公平包括起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平、經(jīng)濟(jì)公平、社會公平。

15、公共財(cái)政提供公平服務(wù)體現(xiàn)在三個方面：財(cái)政收入結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平、財(cái)政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。

16、公共財(cái)政的基本職能：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

17、公共財(cái)政配置資源范圍的大小決定于社會公共需要范圍。

18、財(cái)政資源配置范圍是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域，主要有：滿足政府執(zhí)行職能的需要(國家安全支出、一般公共服務(wù)支出)、市場不能有效提供而社會有需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出(公共衛(wèi)生、科技、公共工程)、對社會資源配置的引導(dǎo)性支出。

19、公共財(cái)政配置社會資源的機(jī)制和手段：優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提供必要的資金保障、體制、機(jī)制改革、政府直接投資。根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);為公共工程提供必要的資金保障;通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營效率。

20、公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段：稅收、轉(zhuǎn)移支付、公共支出。根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限;加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié);發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用;發(fā)揮公共支出的作用。

21、公共財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能是指通過財(cái)政活動對生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

22、公共財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的四大目標(biāo)：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、國際收支平衡。

23、公共財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的意義：不僅僅是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，還要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和社會事業(yè)的進(jìn)步。

24、我國在改革開放前，整個社會最主要和最基本的投資來源是財(cái)政支出。

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