鼓勵中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員開辦診所——敦煌市貫徹甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略

敦煌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)敦煌市貫徹甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實(shí)施方案的通知

敦政辦發(fā)〔2018〕428號

各鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《敦煌市貫徹甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

敦煌市人民政府辦公室

2018年9月19日

敦煌市貫徹甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《甘肅省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實(shí)施方案》(甘政發(fā)〔2017〕55號)和《酒泉市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實(shí)施方案》(酒政辦發(fā)〔2018〕9號)，推動敦煌市中醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥管理體制更加健全。中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，每千人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)不少于1.2張，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善;中醫(yī)藥防病治病水平不斷提升;中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系基本建立，凝聚一批技術(shù)過硬、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.81人以上，每萬名城鄉(xiāng)居民擁有中醫(yī)類別全科醫(yī)生0.6名。中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛;符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理制度更加健全。

到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮;中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提高，基本形成一支以名中醫(yī)為骨干，中醫(yī)類別醫(yī)師為主體，鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村中醫(yī)藥一技之長人員為補(bǔ)充的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍;公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅提升;實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康敦煌建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。

1. 完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。將中醫(yī)藥工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標(biāo)，建立政府及相關(guān)部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，綜合醫(yī)院獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，各西醫(yī)臨床科室設(shè)置中醫(yī)綜合治療室;婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)兒科和中醫(yī)婦科。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及85%的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，配備必要的中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、發(fā)改局、財政局、民政局、殘聯(lián))

2. 提高中醫(yī)藥防病治病能力。完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系和評審評價體系，落實(shí)醫(yī)療核心制度、優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑管理。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，開展中醫(yī)藥�？坡�(lián)盟建設(shè)和敦煌市區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，力爭“十三五”建成國家級中醫(yī)重點(diǎn)�？�1個、省級中醫(yī)重點(diǎn)�？�3個。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢病種診治和綜合服務(wù)能力，大力推廣中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測與信息管理制度，推動建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。建立健全中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，加快形成急慢分治的分級診療秩序。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局)

3. 促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。開展重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合攻關(guān)，形成一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院兒科、急診、ICU、檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科等西醫(yī)薄弱科室建設(shè)。加強(qiáng)非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作，建設(shè)“綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”、鞏固“掛牌中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”建設(shè)成果，在綜合醫(yī)院扶持建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)�？�，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進(jìn)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。鼓勵中、西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，支持非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)、運(yùn)用中醫(yī)藥理論、知識和技能，允許取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局)

4. 促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量舉辦民族醫(yī)院和診所。扶持建設(shè)民族醫(yī)藥重點(diǎn)專科。加大對少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局)

5. 鼓勵社會辦中醫(yī)。鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)�？漆t(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，對舉辦中醫(yī)診所的，依法實(shí)施備案管理。大力發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院和護(hù)理院。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局)

6. 推動“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)報告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費(fèi)、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館云平臺建設(shè)，建立基層中醫(yī)藥人員教育、培訓(xùn)和能力提升的信息化系統(tǒng)。大力推廣使用“智慧中醫(yī)”開展中醫(yī)藥服務(wù)。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局、工信局)

(二)大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

7. 加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。注重發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的重要作用，在中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院設(shè)立治未病中心或治未病科，開展中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等規(guī)范的中醫(yī)治未病服務(wù)。落實(shí)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳，開展中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式，提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持，支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、工商局)

8. 提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。鼓勵科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人才支撐優(yōu)勢，充分利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研發(fā)一批保健食品、保健用品和保健器械器材。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、教育局、科技局、食藥監(jiān)局)

9. 發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院的預(yù)約就診綠色通道。鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管或興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療范圍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃布局、數(shù)量和地點(diǎn)限制，同等條件下優(yōu)先審批。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，建立老年人健康檔案，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療、健康教育、免費(fèi)體檢等服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，建設(shè)一批中醫(yī)特色醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。鼓勵社會資本舉辦集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、居住等為一體的養(yǎng)老院或康復(fù)醫(yī)院。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、民政局、人社局)

10. 發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等資源，建設(shè)融中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)、中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的敦煌中醫(yī)健康文化旅游生態(tài)養(yǎng)生園。發(fā)揮敦煌旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、沙療、藥膳美食等可體驗(yàn)、可消費(fèi)的養(yǎng)生保健綜合旅游項(xiàng)目，開發(fā)推廣大棗干果、羅布麻茶等養(yǎng)生保健產(chǎn)品。規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量監(jiān)督管理。舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會議，開展中醫(yī)藥健康旅游交流合作，擴(kuò)大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游知名度和影響力。(責(zé)任單位：旅游局、發(fā)改局、工信局(商務(wù)局)、衛(wèi)計(jì)局)

(三)扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。

11. 強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。把師承教育貫穿于畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系。繼續(xù)開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級中醫(yī)藥師承教育和“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。支持和鼓勵確有專長人員和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承人員依法依規(guī)參加執(zhí)業(yè)考試考核。組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員，特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓(xùn)。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局)

12. 加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究。積極爭取國家、省、市項(xiàng)目資金，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設(shè)。加大李可傳承思想和立新七針等具有獨(dú)特路徑、療效的中醫(yī)藥技術(shù)臨床推廣和研究，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)特色診療、治未病、康復(fù)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、科技局)

(四)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食藥材產(chǎn)業(yè)。

13. 建設(shè)優(yōu)質(zhì)林果、藥食兩用果蔬生產(chǎn)基地。以敦煌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，建設(shè)優(yōu)質(zhì)林果、藥食兩用果蔬等食材藥材生產(chǎn)基地。全力推進(jìn)集品種培育、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為一體的藥食兩用果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)進(jìn)程，提高藥食兩用果蔬附加產(chǎn)值。通過政府鼓勵、政策扶持，著力發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄、李廣杏等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。加強(qiáng)紅棗、羅布麻、鎖陽、枸杞等系列健康養(yǎng)生保健產(chǎn)品開發(fā)，培育具有市場競爭力的知名品牌。促進(jìn)紅棗、枸杞等養(yǎng)生保健產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館、進(jìn)鄉(xiāng)村，初步形成健康保健產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞食材藥化、藥材食化，鼓勵餐飲服務(wù)企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營藥膳產(chǎn)品，引進(jìn)藥膳生產(chǎn)銷售企業(yè)在我市設(shè)立生產(chǎn)加工基地，健全完善藥膳產(chǎn)品推廣應(yīng)用鏈條。做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)，爭取將鎖陽等特色中藥材納入國家藥食同源管理目錄或申報為新資源食品。(責(zé)任單位：農(nóng)牧局、林業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局)

(五)大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

14. 加強(qiáng)中醫(yī)藥文化融合發(fā)展。推動中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”理念，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。以敦煌中醫(yī)藥文化與健康產(chǎn)業(yè)國際論壇舉辦為契機(jī)，打造“敦煌醫(yī)學(xué)”中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展平臺。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，持續(xù)推進(jìn)“村級三件事”工程，即設(shè)立健康文化墻、村醫(yī)開展健康沙龍、為農(nóng)戶發(fā)放保健包和培訓(xùn)中醫(yī)適宜技術(shù)，在行政村、社區(qū)及家庭普及中醫(yī)藥文化及養(yǎng)生保健知識。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，將中醫(yī)藥融入群眾生活，培育中醫(yī)藥文化品牌、企業(yè)，逐步發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、文廣局、工信局、各鎮(zhèn))

(六)積極推動中醫(yī)藥交流合作。

15. 加強(qiáng)中醫(yī)藥對外交流合作與貿(mào)易往來。充分利用敦煌文博會平臺，積極爭取“一帶一路”合作建設(shè)項(xiàng)目，支持開展學(xué)術(shù)交流、文化傳播、海外惠僑等大型活動，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療體驗(yàn)、養(yǎng)生保健旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)人文交流等領(lǐng)域的獨(dú)特作用，推動中醫(yī)藥文化對外交流傳播。推動成熟的中醫(yī)藥產(chǎn)品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進(jìn)行注冊，推進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域中醫(yī)藥國際貿(mào)易。(責(zé)任單位：發(fā)改局、文博辦、外事辦、工信局(商務(wù)局)、旅游局、食藥監(jiān)局、教育局、衛(wèi)計(jì)局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)中醫(yī)藥法治化建設(shè)。開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，落實(shí)國家、省、市《中醫(yī)藥法》的實(shí)施政策措施，推動相關(guān)地方性法規(guī)、政策的修訂完善。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督體系和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)督能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理人員的法制教育、業(yè)務(wù)教育和廉政教育，創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立監(jiān)管平臺，提高中醫(yī)藥輿情監(jiān)測和處置能力。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市司法局、市工商局、市食藥局)

(二)加大中醫(yī)藥政策扶持力度。落實(shí)國家和省、市對中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策，重點(diǎn)支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推動中醫(yī)藥資金向基層傾斜。中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)占全市衛(wèi)生投入10%以上，經(jīng)費(fèi)用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作。統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等范圍。合理確定中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術(shù)的勞務(wù)價值。在公立醫(yī)院綜合改革中，落實(shí)政府對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施不取消中藥飲片加成政策。逐步擴(kuò)大納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)報銷比例。在基本藥物政策中，增加國家基本藥物甘肅補(bǔ)充目錄中的中成藥品種。(責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局)

(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人才培養(yǎng)使用、開發(fā)引進(jìn)、評價激勵、服務(wù)保障等體制機(jī)制。建立畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。深入開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”和中醫(yī)藥師承教育活動，繼續(xù)開展中醫(yī)適宜技術(shù)推廣活動，培養(yǎng)高層次和實(shí)用性中醫(yī)藥人才、高層次中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合人才。做好省級名中醫(yī)、省級基層名中醫(yī)、中醫(yī)世家評選申報推薦工作。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、人社局、教育局、)

(四)推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。全面實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。積極開展網(wǎng)上預(yù)約掛號、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。(責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、發(fā)改局、工信局)

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立敦煌市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人。聯(lián)席會議辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。聯(lián)席會議各成員單位要按照職能分工，加強(qiáng)溝通、密切配合，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)大合力。各成員單位要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)。各成員單位要明確負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的機(jī)構(gòu)，完善職能，充實(shí)力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善體質(zhì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。

(三)營造良好氛圍。綜合運(yùn)用廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動終端等新型媒體，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識，宣傳中醫(yī)藥在增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用。推動中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，鼓勵將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。同時，充分發(fā)揮社會組織和行業(yè)學(xué)會(協(xié)會)的作用，形成全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。