咨詢工程師:工信部就平板玻璃行業(yè)準入條件進行修訂

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　　2015年1月12日消息，工信部對《平板玻璃行業(yè)準入條件》進行了修訂，形成了《平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件(2014年本)》，現(xiàn)予公告。新規(guī)范條件主要從新項目準入標準方面進行要求，鼓勵和支持現(xiàn)有平板玻璃企業(yè)通過異地搬遷“退城入園”，采用新工藝、新技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時鼓勵和支持現(xiàn)有普通浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)進步，轉(zhuǎn)產(chǎn)工業(yè)玻璃、在線鍍膜玻璃等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，發(fā)展玻璃精深加工，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在生產(chǎn)技術(shù)改造方面，意見強調(diào)加強清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭上減少粉塵、氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳產(chǎn)生，提高能源利用效率、質(zhì)量保證能力和本質(zhì)安全水平。平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件 (全文)(2014年本)為貫徹落實《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，引導合理投資，強化節(jié)能減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃標準，制定平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件(2014年本)。

　　一、建設條件和生產(chǎn)布局

　　(一)建設平板玻璃生產(chǎn)項目，應符合主體功能區(qū)規(guī)劃，國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等要求。建設用地符合土地利用總體規(guī)劃和土地使用標準。

　　(二)嚴禁在世界遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、城市建成區(qū)和非工業(yè)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域建設平板玻璃項目。

　　(三)新建平板玻璃項目原則上要進入納入規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵和支持現(xiàn)有平板玻璃企業(yè)通過異地搬遷“退城入園”，采用新工藝、新技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)鼓勵和支持現(xiàn)有普通浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)進步，轉(zhuǎn)產(chǎn)工業(yè)玻璃、在線鍍膜玻璃等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，發(fā)展玻璃精深加工。

　　二、生產(chǎn)工藝和裝備

　　(一)按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(發(fā)展改革委第21號令)規(guī)定，采用高效節(jié)能燃燒、能源梯級利用(含低溫余熱發(fā)電)等先進技術(shù)，采用工藝先進可靠、能效等級高、本質(zhì)安全的生產(chǎn)裝備。

　　(二)采用抑制氮氧化物、二氧化硫產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝和清潔燃料，配套建設高效、可靠的脫硫、脫硝、除塵裝置，嚴格限制摻燒高硫石油焦。

　　(三)按照《工業(yè)項目建設用地控制指標》(國土資發(fā)〔2008〕24號)規(guī)定，集約利用土地，廠區(qū)劃分功能區(qū)域，按《平板玻璃工廠設計規(guī)范》(GB 50435)建設。

　　(四)建設企業(yè)信息化管理體系，完善制造執(zhí)行系統(tǒng)(含在線質(zhì)量監(jiān)控)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)等信息化基礎設施，提高企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動化水平。

　　(五)加強清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭上減少粉塵、氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳產(chǎn)生，提高能源利用效率、質(zhì)量保證能力和本質(zhì)安全水平。

　　三、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護

　　(一)按照《清潔生產(chǎn)標準 平板玻璃工業(yè)》(HJ/T 361)規(guī)定，采取清潔生產(chǎn)技術(shù)，建立清潔生產(chǎn)機制，定期開展清潔生產(chǎn)審核。

　　(二) 建立二氧化硫、氮氧化物等主要污染物在線實時監(jiān)控系統(tǒng)。易產(chǎn)生粉塵的原料儲存、稱量、輸送、混合、投料等工段要密閉操作，采取有利于抑制粉塵飛揚的密閉和除塵裝置，防止含塵氣體無組織排放。配備智能化設施，減少含塵現(xiàn)場操作人員。使用溶劑或易產(chǎn)生揮發(fā)性有機化合物的工段，要建設配套設施，對含有揮發(fā)性有機化合物的氣體進行收集處理。大氣污染物排放必須達到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 26453)和所在地相關(guān)環(huán)境標準要求。排放不達標的，應停產(chǎn)整改達標后方能恢復生產(chǎn)。

　　(三)實施雨污分流、清污分流。生產(chǎn)用水循環(huán)使用，廢水經(jīng)收集處理達標后，盡可能循環(huán)利用。向城鎮(zhèn)排水設施排放污廢水的，應當取得污水排入排水管網(wǎng)許可證。排放不達標的，應停產(chǎn)整改達標后方能恢復生產(chǎn)。

　　(四)固體廢物應分類收集、儲存和實現(xiàn)全部再利用，本企業(yè)無法做到的，應委托有資質(zhì)的企業(yè)予以綜合利用，不得排放。

　　(五)配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　(六)建立突發(fā)環(huán)境事件應急預案，健全環(huán)境管理體系。

　　四、節(jié)能降耗和綜合利用

　　(一)提高能源利用效率，開展節(jié)能評估與審查。配備必要的能源計量器具，做好能源計量，完善企業(yè)能源管理系統(tǒng)。

　　(二)平板玻璃單位產(chǎn)品能耗限額按照《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21340)執(zhí)行。企業(yè)要達到單位產(chǎn)品能耗準入值。

　　(三)采用先進的節(jié)能、節(jié)水措施，使用列入工業(yè)和信息化部發(fā)布的《節(jié)能機電設備(產(chǎn)品)推薦目錄》或能效標準達到1級標準的機電設備。

　　(四)年耗標準煤5000噸及以上的企業(yè)，應定期向節(jié)能管理部門報送企業(yè)上年度能源利用狀況報告，提供準確可靠的能耗數(shù)據(jù)。

　　五、質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量

　　(一)建立對平板玻璃生產(chǎn)全過程實施管控的產(chǎn)品質(zhì)量保證制度、質(zhì)量控制指標體系和企業(yè)質(zhì)量管理體系。

　　(二)企業(yè)生產(chǎn)的平板玻璃產(chǎn)品，必須全部達到國家標準規(guī)定的質(zhì)量指標，其中一等品達到80%以上。

　　(三)開展玻璃深加工的，應按規(guī)定取得相應產(chǎn)品的強制性認證。

　　六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任

　　(一)建立健全安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，按《玻璃工廠工業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)規(guī)程》(GB 15081)，配套建設安全設施和職業(yè)病防護設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，落實責任制。

　　(二)建立安全事故預警機制，健全重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和突發(fā)事件應急預案。

　　(三)不偷漏稅款，不拖欠工資，依法按期足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險金。

　　(四)建立職業(yè)安全與健康管理體系，定期發(fā)布社會責任報告。

　　七、監(jiān)督管理

　　(一)建設平板玻璃項目要符合本規(guī)范條件?，F(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)未達到本規(guī)范條件的，鼓勵和支持其通過技術(shù)改造、加強管理等措施盡早達到本規(guī)范條件。

　　(二)地方工業(yè)主管部門對平板玻璃企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況開展監(jiān)督檢查。對達不到規(guī)范條件的，督促其限期整改。有關(guān)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務機構(gòu)，要開展本規(guī)范條件的宣傳并協(xié)助做好執(zhí)行監(jiān)督工作。

　　(三)根據(jù)企業(yè)自愿申請，工業(yè)和信息化部公告符合規(guī)范條件的平板玻璃企業(yè)和生產(chǎn)線名單，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。

　　八、附則

　　(一)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(中國臺灣、中國香港、中國澳門除外)所有平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)太陽能器件用超白玻璃、運輸裝備風擋或舷窗用玻璃板材等工業(yè)用玻璃原片的平板玻璃生產(chǎn)線，除單位產(chǎn)品能源消耗外，其他按本規(guī)范條件執(zhí)行。

　　(二)本規(guī)范條件引用的法律法規(guī)、標準規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策，若進行修訂，則按新修訂的執(zhí)行。

　　(三)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　(四)本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實施，2007年發(fā)布的《平板玻璃行業(yè)準入條件》同時廢止。