2015年咨詢工程師《組織與管理》考點:投標(biāo)申請人資格審查

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　　投標(biāo)申請人資格審查

　　(一)資格審查的方式、內(nèi)容及結(jié)果

　　1.資格審查方式

　　一般來說，資格審查方式可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查;資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。

　　2.資格審查內(nèi)容

　　無論是資格預(yù)審還是后審，都是主要審查投標(biāo)申請人是否符合下列條件：

　　(1)具有獨立訂立合同的權(quán)利;

　　(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;

　　(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);

　　(5)在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;

　　(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)事先載明，招標(biāo)人不得改變資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查。

　　(二)資格預(yù)審

　　目前，在招標(biāo)活動中，招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審方式。

　　1.資格預(yù)審的優(yōu)點

　　實行招標(biāo)前的資格預(yù)審有很多優(yōu)點：

　　(1)實行公開招標(biāo)時，投標(biāo)人的數(shù)量將會很多，實行資格預(yù)審，將那些審查不合格的投標(biāo)人先行排除，就可以減少多余的投標(biāo)。

　　(2)通過對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審，可以對眾多投標(biāo)申請人的技術(shù)水平、財務(wù)實力、施工經(jīng)驗和業(yè)績進行調(diào)查，從而選擇在技術(shù)、財務(wù)和管理各方面都能滿足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

　　(3)通過對投標(biāo)人進行資格預(yù)審，篩選出確實有實力和信譽的少量投標(biāo)人，不僅可以減少招標(biāo)人印制招標(biāo)文件的數(shù)量，而且可以減輕評標(biāo)的工作量，縮短招標(biāo)工作周期，同時也對那些可能不具備承擔(dān)工程任務(wù)的投標(biāo)人，節(jié)省因投標(biāo)而投入的人力、財力等投標(biāo)費用。

　　2.資格預(yù)審的適用范圍

　　資格預(yù)審適用于公開招標(biāo)或部分邀請招標(biāo)的土建工程、交鑰匙工程、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。

　　3.資格預(yù)審的程序

　　自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　資格審查辦法：合格制、有限數(shù)量制

　　(三)資格后審

　　對于一些工期要求比較緊，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項目，為了爭取早日開工，可不進行資格預(yù)審，而進行資格后審。

　　在開標(biāo)以后，正式評標(biāo)前首先應(yīng)對投標(biāo)人進行資格審查，淘汰不合格的投標(biāo)人，對其投標(biāo)文件不予評審，作廢標(biāo)處理。