2013年咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》講義(157)

　　(二)參與的理念和作用$lesson$

　　1.參與式方法的基本理念

　?、佼?dāng)?shù)厝嗽谝话闱闆r下有能力認(rèn)識(shí)和解決自己的問(wèn)題;

　?、诿恳粋€(gè)人特有的知識(shí)和技能，都應(yīng)該同樣地得到充分尊重和運(yùn)用;

　?、鄯窒碇R(shí)，共同決策，共同行動(dòng)，共同發(fā)展。

　　2.運(yùn)用參與式方法時(shí)，社會(huì)評(píng)價(jià)人員應(yīng)堅(jiān)持的原則：

　　在行為與態(tài)度上，參與式方法的應(yīng)用要求尊重每個(gè)人以及每個(gè)人所擁有的知識(shí)，充分利用每個(gè)人的力量。

　?、僮鹬孛總€(gè)人;

　?、谧鹬孛總€(gè)人以及每個(gè)群體的知識(shí);

　　③站在當(dāng)?shù)厝硕皇峭鈦?lái)者的角度看問(wèn)題;

　?、芾斫猱?dāng)?shù)夭煌巳核媾R的困難、問(wèn)題及需求。

　　3.參與式方法在社會(huì)評(píng)價(jià)中的作用

　　二、利益相關(guān)者的參與機(jī)制

　　(一)參與機(jī)制的三個(gè)環(huán)節(jié)

　　1.信息交流：信息交流屬于單向信息流動(dòng)。

　　2.磋商：磋商是指利益相關(guān)者之間的信息雙向交流。

　　3.參與過(guò)程：參與實(shí)際上是分享決策控制權(quán)的一個(gè)途徑。

　　(二)公眾參與的主要形式

　　1.主動(dòng)性參與與動(dòng)員性參與

　　自主性參與一般更能反映參與者的參與意識(shí)和民主程度。

　　2.組織化參與與個(gè)體化參與

　　在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，組織化參與比個(gè)體化參與往往更加富有成效。

　　3.目標(biāo)性參與與手段性參與

　　一般來(lái)說(shuō)，目標(biāo)性參與反映了參與者具有更多更強(qiáng)的參與意識(shí)。

　　4 .支持性參與和非理性參與

　　5.制度化參與和非制度化參與

　　大量非制度化參與都是非法參與，但并非全部如此。合法參與未必完全是制度化參與。

　　第五節(jié)　社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)

　　社會(huì)評(píng)價(jià)可能以獨(dú)立的研究報(bào)告的形式出現(xiàn)，也可能作為投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告等項(xiàng)目論證報(bào)告的一個(gè)獨(dú)立章節(jié)的形式出現(xiàn)。無(wú)論以什么方式出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)的基本要求是一致的。

　　一、社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的要求

　　(一)社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容深度要求

　　(二)社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)要求

　　(1)所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。

　　(2)分析方法的選擇要合理。

　　(3)結(jié)論觀點(diǎn)明確，客觀可信。

　　(4)報(bào)告格式應(yīng)規(guī)范。

　　二、社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)要點(diǎn)

　　(一)報(bào)告摘要

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目概述

　　(三)社會(huì)影響范圍的界定

　　1.對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響區(qū)域進(jìn)行界定

　　社會(huì)影響區(qū)域應(yīng)是可能受到項(xiàng)目直接或間接影響的地區(qū)，社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會(huì)因素，而不應(yīng)受到行政區(qū)劃等因素的制約。

　　2.對(duì)項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)目標(biāo)群體和影響群體進(jìn)行合理界定。

　　3.分析項(xiàng)目實(shí)施的直接影響和間接影響。

　　4.對(duì)項(xiàng)目可能導(dǎo)致的重要影響因素進(jìn)行合理界定，以便確定社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)。

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