08年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟政策考點精講2-6

5．專項規(guī)劃的論證

國家級專項規(guī)劃和省級專項規(guī)劃草案，由同級發(fā)展改革部門與有關(guān)部門共同組織論證。

國家級專項規(guī)劃應(yīng)委托規(guī)劃老師委員會、有資質(zhì)的中介機構(gòu)或組織老師組進行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域老師不少于老師總數(shù)的1／3。

論證后應(yīng)出具論證報告。論證報告應(yīng)全面、客觀、公正，由老師組組長簽字，并附每位老師的論證意見。

6．專項規(guī)劃的報批

需由國務(wù)院批準的專項規(guī)劃，要擬定年度計劃。編制部門應(yīng)在已確認的立項基礎(chǔ)上，于每年10月向發(fā)展改革部門提出下一年度國家級專項規(guī)劃報批建議。發(fā)展改革部門商有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上擬訂國家級專項規(guī)劃年度審批計劃，于每年12月前報國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院批準后執(zhí)行?；A(chǔ)工作不深人，不能保證在一年內(nèi)完成上報程序的規(guī)劃，不應(yīng)列入年度審批計劃。各部門應(yīng)按照審批計劃有序報批。未列入審批計劃的，原則上不予受理。

國家級專項規(guī)劃報批時，除規(guī)劃文本外還應(yīng)附下列材料：

(1)編制說明，包括編制依據(jù)、編制程序、未予采納的相關(guān)部門和老師意見及其理由等；

(2)論證報告；

(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他有關(guān)材料。

報國務(wù)院審批的國家級專項規(guī)劃，編制部門須會簽發(fā)展改革部門后上報，也可與發(fā)展改革部門聯(lián)合上報。國務(wù)院授權(quán)由有關(guān)部門批準的國家級專項規(guī)劃，編制部門應(yīng)會簽發(fā)展改革部門。

7．備案和公布

(1)國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門印發(fā)或批準的專項規(guī)劃應(yīng)在印發(fā)同時報國務(wù)院備案，并抄送發(fā)展改革部門。

(2)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內(nèi)容外，國家級專項規(guī)劃應(yīng)在批準后一個月內(nèi)向社會公布。國家級專項規(guī)劃報批時，應(yīng)明確公布事項，即全文公布、刪去涉密內(nèi)容后公布或不公布，以及公布機關(guān)。

(3)發(fā)展改革部門建立規(guī)劃信息庫。有關(guān)部門在規(guī)劃印發(fā)的同時，應(yīng)將電子文檔和紙質(zhì)文件送發(fā)展改革部門存檔。

8．實施

(1)國家級專項規(guī)劃經(jīng)批準后，編制部門要及時對規(guī)劃的主要目標和任務(wù)進行分解，明確責任，保障規(guī)劃的實施落到實處。

(2)國家級專項規(guī)劃實施過程中，編制部門要加強跟蹤監(jiān)測，應(yīng)適時對實施情況進行評估，并向?qū)徟鷻C關(guān)提交評估報告。

(3)國家級專項規(guī)劃經(jīng)評估或者因其他原因需要進行修訂的，編制部門應(yīng)將修訂后的規(guī)劃報原審批機關(guān)批準。規(guī)劃期十年及以上的，應(yīng)進行定期滾動修訂。

(4)國務(wù)院有關(guān)部門組織編制的非國家級專項規(guī)劃，應(yīng)參照本辦法加強內(nèi)部管理，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。

(5)國家級專項規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費，由規(guī)劃編制部門商財政部門列人部門預(yù)算。

第五節(jié) 區(qū)域規(guī)劃
區(qū)域規(guī)劃的定位
區(qū)域規(guī)劃是指以跨行政區(qū)的特定經(jīng)濟區(qū)為對象編制的規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是國家總體規(guī)劃或省級總體規(guī)劃在特定區(qū)域空間上的細化和落實，是戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃，也是編制其他各類規(guī)劃的依據(jù)。

區(qū)域規(guī)劃包括國家區(qū)域規(guī)劃和省級區(qū)域規(guī)劃。國家區(qū)域規(guī)劃是指以跨省(自治區(qū)、直轄市)級行政區(qū)的特定經(jīng)濟區(qū)為對象編制的規(guī)劃。省級區(qū)域規(guī)劃是指以省域內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)的特定經(jīng)濟區(qū)為對象編制的規(guī)劃。

區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年，可以展望到20年。

編制國家級區(qū)域規(guī)劃的范圍
l         經(jīng)濟聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū)；

l         以中心城市為依托的都市經(jīng)濟圈地區(qū)；

l         總體規(guī)劃確定的重點開發(fā)或者保護地區(qū)；

l         國務(wù)院或者省(自治區(qū)、直轄市)人民政府確定的其他地區(qū)。

這里所稱中心城市是指對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有較強輻射能力和帶動作用的特大城市。

區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容
l         區(qū)域人口、經(jīng)濟增長等的預(yù)測和資源環(huán)境承載能力分析；

l         發(fā)展軸、中心區(qū)等區(qū)域空間布局框架；

l         城鎮(zhèn)體系及主要城市的功能定位；

l         產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類功能區(qū)的劃分及其定位；

l         基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及其他統(tǒng)籌建設(shè)的重大工程；

l         區(qū)域協(xié)調(diào)機制等規(guī)劃實施的保障措施；

l         其他需要統(tǒng)籌規(guī)劃的事項。