2022咨詢工程師《分析與評價》考點：項目申請報告的類別

考點：項目申請報告的類別

項目申請報告主要分為以下三類：企業(yè)投資項目申請報告、外商投資項目申請報告、境外投資項目申請報告。

1.企業(yè)投資項目申請報告

企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應當編制項目申請報告(項目申請書)，取得依法應當附具的有關文件，按照規(guī)定報送項目核準機關。

企業(yè)投資項目申請報告應當包括以下內容：

①項目單位情況;

②擬建項目情況;

③資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;

④經濟和社會影響分析。

企業(yè)項目申請報告應附以下文件：

①城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書;

②國土資源主管部門出具的用地(用海)預審意見;

③法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關手續(xù)。

2.外商投資項目申請報告

中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目，擬申請核準的，應按照國家有關要求編制外商投資項目申請報告。

外商投資項目申請報告應包括以下內容：

①項目及投資方情況;

②資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;

③經濟和社會影響分析。

外國投資者并購境內企業(yè)項目申請報告還應包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經營方式、范圍和股權結構、所得收入的使用安排等內容。

外商投資項目申請報告應附以下文件：

①中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經審計的最 新企業(yè)財務報表(包括資產負債表、利潤表和現金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明;

②投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議;

③城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目);

④國土資源行政主管部門出具的用地預審意見(不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審);

⑤環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件(需要時);

⑥節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見(需要時);

⑦以國有資產出資的，需由有關主管部門出具的確認文件;

⑧根據有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。

《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資(含增資)3億美元及以上限制類項目，由國務院投資主管部門核準，其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務院備案�！锻馍掏顿Y產業(yè)指導目錄》中總投資(含增資)3億美元以下限制類項目，由省級政府核準。

3.境外投資項目申請報告

境外投資是指中華人民共和國境內企業(yè)直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。

投資主體開展境外投資，應當履行境外投資項目核準、備案等手續(xù)。

境外投資項目實行核準管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目。

敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區(qū)的項目和涉及敏感行業(yè)的項目。

敏感國家和地區(qū)包括：

①與我國未建交的國家和地區(qū);

②發(fā)生戰(zhàn)爭、內亂的國家和地區(qū);

③根據我國締結或參加的國際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū);

④其他敏感國家和地區(qū)。

敏感行業(yè)包括：

①武器裝備的研制生產維修;

②跨境水資源開發(fā)利用;

③新聞傳媒;

④根據我國法律法規(guī)和有關調控政策，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)。

敏感行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委發(fā)布。

境外投資項目的核準機關是國家發(fā)展改革委。

實行核準管理的境外投資項目，投資主體應當通過網絡系統(tǒng)向核準機關提交項目申請報告并附具有關文件。

其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團公司或總公司向核準機關提交;投資主體是地方企業(yè)的，由其直接向核準機關提交。

境外投資項目申請報告應包括：

①投資主體情況;

②項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規(guī)模、中方投資額等;

③項目對我國國家利益和國家安全的影響分析;

④投資主體關于項目真實性的聲明。

項目申請報告的通用文本以及應當附具的文件清單由國家發(fā)展改革委發(fā)布。

【2018年真題改編】下列內容中，屬于境外投資項目申請書應包括的內容有(　)。

A. 投資目的地

B.投資主體的情況

C.項自主要擔保方情況

D.中方投資額

E.項目收益的使用安排

『正確答案』ABD

『答案解析』本題考查的是項目申請報告的含義和作用及類別。境外投資項目申請報告應包括：①投資主體情況;②項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規(guī)模、中方投資額等;③項目對我國國家利益和國家安全的影響分析;④投資主體關于項目真實性的聲明。

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