2021咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》教材精講:宏觀經濟政策目標與工具
宏觀經濟政策目標與工具
(一)宏觀經濟政策目標
宏觀經濟政策試圖實現(xiàn)下述總量經濟變量定義的目標:充分就業(yè)、經濟增長、價格穩(wěn)定和國際收支平衡。
(二)宏觀經濟政策工具
當經濟停滯或陷于衰退(通常會伴生失業(yè)率高企),即相對于潛在產出水平,總需求受到抑制時,擴張性的貨幣政策和財政政策可以用于刺激經濟,促使經濟復蘇;
當經濟過熱面對通脹威脅,即相對于潛在產出水平,總需求大于總供給時,緊縮性的貨幣政策和財政政策有助于減緩經濟增長速度,熄滅“通貨膨脹之火”。
1.貨幣政策
(1)貨幣政策目標。
貨幣政策的根本目標是保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進經濟增長。
(2)貨幣政策類型
1)寬松貨幣政策。措施包括:在公開市場上購買政府債券,降低準備金率,降低貼現(xiàn)率。結果將導致商業(yè)銀行體系的超額準備金增加,擴大貨幣供給,利率水平下降,進而使投資、總需求和實際國內生產總值上升。
2)緊縮貨幣政策。針對由于總需求過剩導致的通貨膨脹局面,中央銀行會采取緊縮的貨幣政策,減少貨幣供應。措施包括:在公開市場上出售政府債券,提高準備金率,提高貼現(xiàn)率。結果將導致商業(yè)銀行體系的超額準備金減少,收縮貨幣供給,利率水平上升,進而抑制投資和總需求,使通貨膨脹受到抑制。
(3)貨幣政策對貿易平衡的影響。
1)當存在巨額貿易逆差時,在其他條件不變的條件下,寬松的貨幣政策能夠降低利率,進而使本幣貶值,導致出口增加、進口下降,有助于恢復貿易平衡。
2)當存在巨額貿易順差時,在其他條件不變的條件下,緊縮的貨幣政策能夠提高利率,進而使本幣升值,導致出口下降、進口增加,有助于恢復貿易平衡。
2.財政政策
在反經濟周期調節(jié)、熨平經濟波動方面,財政政策包括酌情使用的財政政策和非酌情使用的財政政策兩類。
(1)酌情使用的財政政策。
1)擴張性的財政政策。當出現(xiàn)經濟蕭條時,政府可采用擴張性的政策措施,包括:增加政府開支、減稅(沒有增加政府開支顯著)、組合使用兩種措施。
2)緊縮性的財政政策。當發(fā)生需求拉動型通貨膨脹時,緊縮性財政政策有助于控制通貨膨脹。采取的措施與擴張性措施相反:削減政府支出,加稅,組合使用以上兩種措施。
(2)非酌情使用的財政政策: 自動或內在穩(wěn)定器。內在穩(wěn)定器的作用機制在于,稅收增加(減少)使支出和總需求降低(上升)。
稅收體系所提供的內在穩(wěn)定性減少了經濟波動的嚴重性,但是內在穩(wěn)定器只能減輕而不能糾正均衡GDP的變化趨勢。
(3)財政政策對貿易平衡的影響。
在其他條件不變的條件下,擴張性的財政政策將擴大國內需求,政府為赤字融資會使利率上升,進而引起本幣升值,導致出口減少、進口增加。緊縮性財政政策效應相反。
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