2018咨詢工程師《分析評價》重點:國民經(jīng)濟(jì)評價的范圍
對于關(guān)系公共利益、國家安全,使市場不能有效配置資源以及財務(wù)價格扭曲,不能真實反映項目產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價值,財務(wù)成本不能包含項目對資源的全部消耗,財務(wù)效益不能包含項目產(chǎn)出的全部經(jīng)濟(jì)效果的項目,需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價。
(一)下列類型項目應(yīng)作國民經(jīng)濟(jì)評價
(1)具有壟斷特征的項目:電力、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的項目。
(2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目,即項目提供的產(chǎn)品或服務(wù)在同一時間內(nèi)可以被共同消費(fèi),具有“消費(fèi)的非排他性”(未花錢購買公共產(chǎn)品的人不能被排除在此產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)之外)和“消費(fèi)的非競爭性”(一人消費(fèi)一種公共產(chǎn)品并不以犧牲其他人的消費(fèi)為代價)
(3)具有明顯外部效果的項目。
(4)涉及國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目。
(5)涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目。
(6)受過度行政干預(yù)的項目。
(二)從投資管理的角度,需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的項目可以分為以下幾類:
(1)政府預(yù)算內(nèi)投資(包括國債資金)的用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目。
(2)政府各類專項建設(shè)基金投資的用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。
(3)利用國際金融組織和外國政府貸款,需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項目。
(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項目。
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