2018年咨詢工程師《方法與實務(wù)》非經(jīng)營性項目財務(wù)分析的要求

更新時間：2017-06-15 10:10:45 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　非經(jīng)營性項目財務(wù)分析的要求：

　　(一)非經(jīng)營性項目財務(wù)分析的要求視項目具體情況有所不同

　　1、對沒有營業(yè)收入的項目，不需進行盈利能力分析。其財務(wù)分析重在考察財務(wù)可持續(xù)性。這類項目通常需要政府長期補貼才能維持運營。應(yīng)同一般項目一樣估算費用，包括投資和運營維護成本，在此基礎(chǔ)上，推算項目運營期各年所需的政府補貼數(shù)額，并分析可能實現(xiàn)的方式。

　　2、對有營業(yè)收入的項目，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)財務(wù)分析應(yīng)根據(jù)收入抵補支出的不同程度，區(qū)別對待。通常營業(yè)收入補償費用的順序是：支付運營維護成本、償還借款利息、計提折舊和償還借款本金。

　　(1)有營業(yè)收入，但不足以補償運營維護成本的項目，應(yīng)估算收入和成本費用，通過兩者差額來估算運營期各年需要政府給予補貼的數(shù)額，進行財務(wù)生存能力分析，并分析政府長期提供財政補貼的可行性。對有債務(wù)資金的項目，還應(yīng)結(jié)合借款償還要求進行財務(wù)生存能力分析。

　　(2)有些項目在短期內(nèi)收入不足以補償全部運營維護成本，但隨著時間推移，通過價格(收費)水平的逐步提高，不僅可以補償運營維護成本，計提折舊，償還借款本息，還可產(chǎn)生盈余。因此對這類只需要政府在短期內(nèi)給予補貼，以維持運營的項目，只需要進行償債能力分析(如有借款時)和財務(wù)生存能力分析，推算運營前期各年所需的財政補貼數(shù)額，分析政府在有限時間內(nèi)提供財政補貼的可行性。

　　(3)營業(yè)收入在補償項目運營維護成本、提取折舊、償還借款本息后還有盈余，表明項目在財務(wù)上有盈利能力和生存能力，其財務(wù)分析內(nèi)容可與一般項目基本相同。

　　由于非經(jīng)營性項目類別繁多，情況各異，實踐中可根據(jù)項目類別和具體情況進行選擇。行業(yè)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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　　(二)對收費項目應(yīng)合理確定提供服務(wù)的收費價格

　　服務(wù)收費價格是指向服務(wù)對象提供單位服務(wù)收取的服務(wù)費用，需分析其合理性。分析方法一般是將預(yù)測的服務(wù)收費價格與消費者承受能力和支付意愿以及政府發(fā)布的指導(dǎo)價格進行對比，也可與類似項目對比。

　　有時需要在維持項目正常運營的前提下，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)采取倒推服務(wù)收費價格的方式，同時分析消費者支付能力。

　　(三)對效益難以貨幣化的非經(jīng)營性項目，可采用效果費用比或費用效果比來進行方案比選。

　　比選要求：

　　(1)遵循基本的方案比選原則和方法;