能源“十三五”規(guī)劃出臺在即 政策首要導向去產(chǎn)能

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　　據(jù)國家能源局發(fā)展規(guī)劃司消息，“十三五”能源規(guī)劃已經(jīng)形成初稿，預計在上半年出臺。“十三五”能源規(guī)劃的首要政策導向是化解產(chǎn)能過剩，對于新能源主要是解決消納能力，并首次提出允許5%以內(nèi)的適當棄風。

　　嚴重過剩行業(yè)三年不上新項目

　　“十三五”能源規(guī)劃的首要政策導向就是化解過剩產(chǎn)能，對于煤炭、火電等已出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)能源行業(yè)，“十三五”前3年原則上不上新項目。

　　在2月國務院發(fā)布的《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中提到，計劃用3~5年時間推出煤炭產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸?！吨袊?jīng)營報》記者注意到，近期內(nèi)蒙古、山西、山東、安徽等地都公布了本省的煤炭削減計劃。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國火電裝機容量9.9億千瓦，火電設備平均利用4329小時，同比降低410小時，是1978年以來的最低水平。

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　　另外，煤電行業(yè)的問題不僅是過剩風險，還存在電力系統(tǒng)靈活調節(jié)電源比例偏低，調峰能力嚴重不足。

　　據(jù)了解，對于化解火電過剩，能源局將在全國范圍內(nèi)建立煤電預警機制，對出現(xiàn)紅色、橙色預警的省份，將堅決遏制其煤電的發(fā)展，不會給該省電裝機。另外采取“緩建一批、取消一批、停建一批”煤電項目，緩解過剩風險。這一政策預計在近期公布。

　　新能源加強并網(wǎng)消納

　　在3月21日國家能源局發(fā)《關于下達2016年全國風電開發(fā)建設方案的通知》中，安排了全國在今年的風電開發(fā)規(guī)模為3083萬千瓦，裝機規(guī)模較多的省份包括了河南、山東、湖南、貴州、云南和陜西。

　　另外，考慮到2015年吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆(含兵團)等省(區(qū))棄風限電情況，2016年暫不安排新增項目建設規(guī)模，待上述省 (區(qū))棄風限電問題有效緩解后另行研究制定。值得關注的是，國家能源局在文件中也提到要確保項目建成后能夠及時接入電網(wǎng)和所發(fā)電量的全額優(yōu)先上網(wǎng)。

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