水利部:2016年出臺深化農(nóng)田水利改革指導(dǎo)意見

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　　3月上旬獲悉，水利部辦公廳印發(fā)《2016年農(nóng)村水利工作要點(diǎn)》，《工作要點(diǎn)》指出，深化農(nóng)村水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、探索多元化資金投入渠道、實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行為重點(diǎn)，出臺《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地大力推進(jìn)農(nóng)田水利改革。

　　《工作要點(diǎn)》指出，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)，啟動實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，加快發(fā)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。優(yōu)先支持南疆地區(qū)、河北地下水超采區(qū)以及其他嚴(yán)重缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉，加強(qiáng)草原牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。全年再新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。繼續(xù)開展國家高效節(jié)水示范縣創(chuàng)建工作。

　　全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，持之以恒開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。依托縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和項(xiàng)目縣建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，加強(qiáng)田間工程配套和農(nóng)村河塘清淤整治，統(tǒng)籌解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。

　　《工作要點(diǎn)》要求，深化農(nóng)村水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，深化農(nóng)村水利組織發(fā)動機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)村水利組織發(fā)動機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)村水利工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系能力建設(shè)。爭取中央加大投入力度，落實(shí)好土地出讓收益計(jì)提、中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助農(nóng)業(yè)灌排工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、民辦公助、以獎代補(bǔ)、開發(fā)性金融支持等政策，探索運(yùn)用價(jià)格稅收、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，吸引社會資本投入農(nóng)村水利。

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　　鞏固農(nóng)村水利工程管理體制改革成果，繼續(xù)抓好全國100個農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作，加快明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬，全面落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)主體和責(zé)任。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和農(nóng)業(yè)節(jié)水量交易。抓好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布和貫徹執(zhí)行工作，積極爭取并足額落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，加大中央財(cái)政對灌排工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。

　　《工作要點(diǎn)》提出，加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理，完善“十三五”農(nóng)村水利專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村水利法規(guī)制度建設(shè)和政策完善，加大農(nóng)村水利扶貧開發(fā)力度。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、差別化支持的要求，加大貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利工程投入和建設(shè)力度，指導(dǎo)做好項(xiàng)目前期工作，協(xié)助解決技術(shù)和管理難題。完成援疆、援藏以及石漠化片區(qū)治理扶貧和水利定點(diǎn)扶貧任務(wù)。

　　繼續(xù)做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算與考核工作。加快完善農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，建立工程數(shù)字化檔案，做到工程上圖、數(shù)據(jù)入庫，實(shí)時(shí)更新、動態(tài)監(jiān)管。抓好培訓(xùn)工作。深化多邊雙邊農(nóng)村水利交流與合作，重啟中日農(nóng)田水利技術(shù)交流活動。

　　此外，要加大農(nóng)村水利宣傳力度，及時(shí)做好一些含金量高的政策措施和針對性強(qiáng)的改革經(jīng)驗(yàn)的推介。辦好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)田水利改革3個宣傳專題，抓好農(nóng)村水利各類項(xiàng)目建設(shè)旬報(bào)和月報(bào)，加密農(nóng)田水利基本建設(shè)簡報(bào)編印頻次，加強(qiáng)政務(wù)信息工作，營造良好氛圍。

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