法規(guī):核電站重大專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則

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　　大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

　　(試行)

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范和加強(qiáng)大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)(簡(jiǎn)稱核電專項(xiàng))資金管理，保證資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào))、《關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革過渡期資金管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)教〔2015〕 154號(hào))、《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)教〔2009〕218號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知》 (財(cái)教〔2012〕277號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)庫(kù)〔2009〕135號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范民口科技重大專項(xiàng)資金墊付與歸墊管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)辦庫(kù)〔2010〕308號(hào))、《民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助課題資金管理辦法》(財(cái)教〔2013〕443 號(hào))、《民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》(財(cái)教〔2011〕287號(hào))、《關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)結(jié)題財(cái)務(wù)決算工作的通知》(財(cái)教〔2013〕489號(hào))、《大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)實(shí)施管理暫行辦法》(發(fā)改辦能源〔2011〕2615號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合核電專項(xiàng)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條核電專項(xiàng)資金實(shí)行課題承擔(dān)單位法人負(fù)責(zé)制，法人單位是課題資金管理的責(zé)任主體。

　　第三條核電專項(xiàng)的資金來源堅(jiān)持多元化原則，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。各種渠道獲得的資金均應(yīng)按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則使用和管理。

　　第四條核電專項(xiàng)中央財(cái)政資金按照專項(xiàng)組織實(shí)施的要求和課題的特點(diǎn)，采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等財(cái)政支持方式。

　　前補(bǔ)助是指課題立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照課題執(zhí)行進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持方式。

　　后補(bǔ)助是指單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，在課題完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序通過審核驗(yàn)收、評(píng)估評(píng)審后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助。

　　第五條對(duì)于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持。

　　對(duì)于具有明確、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的課題，以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由一個(gè)或多個(gè)單位分別開展研發(fā)的課題，一般采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式支持。

　　對(duì)單位已取得了符合核電專項(xiàng)目標(biāo)要求的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)但未納入核電專項(xiàng)支持范圍的研究成果，按規(guī)定程序通過審核、評(píng)估后，采取事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式給予相應(yīng)的財(cái)政支持。

　　具體支持方式，結(jié)合課題特點(diǎn)和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制年度實(shí)施計(jì)劃時(shí)予以明確。

　　第六條本細(xì)則主要規(guī)范中央財(cái)政安排的核電專項(xiàng)課題資金使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對(duì)資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。

　　第七條本細(xì)則所稱課題承擔(dān)單位包括課題責(zé)任單位和課題聯(lián)合單位。課題責(zé)任單位是課題任務(wù)合同書的乙方。課題聯(lián)合單位是在課題任務(wù)合同書中確定的、獨(dú)立承擔(dān)子課題研發(fā)任務(wù)、獨(dú)立編制預(yù)算、與課題責(zé)任單位簽訂子課題任務(wù)合同書、共同參與課題實(shí)施的法人單位。

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　　第二章組織管理及職責(zé)

　　第八條按照核電專項(xiàng)的組織管理體系，核電專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　第九條國(guó)家能源局是核電專項(xiàng)的牽頭組織單位，在核電專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)核電專項(xiàng)資金管理工作。

　　第十條牽頭實(shí)施單位是分項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織課題責(zé)任單位編報(bào)課題總預(yù)算和年度預(yù)算;負(fù)責(zé)建立符合分項(xiàng)特點(diǎn)的資金內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，保證分項(xiàng)課題資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性;對(duì)分項(xiàng)實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整提出建議，審核課題實(shí)施中的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng);組織課題責(zé)任單位編報(bào)核電專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況;組織進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)驗(yàn)收等。

　　第十一條課題責(zé)任單位是課題經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行所承擔(dān)的核電專項(xiàng)課題預(yù)算;按規(guī)定使用和管理核電專項(xiàng)資金，按批復(fù)預(yù)算及時(shí)足額撥付聯(lián)合單位經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督其使用情況;落實(shí)單位自籌資金及其他配套條件;嚴(yán)格執(zhí)行各財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受監(jiān)督檢查和驗(yàn)收;編報(bào)核電專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況等。

　　第十二條課題聯(lián)合單位對(duì)其所承擔(dān)子課題的中央財(cái)政資金，履行與課題責(zé)任單位相同的管理要求(除不要求使用特設(shè)賬戶外)，并按照與課題責(zé)任單位簽訂的子課題任務(wù)合同書和批復(fù)預(yù)算，接受課題責(zé)任單位的監(jiān)督檢查。

　　第三章資金核定方式及開支范圍

　　第十三條核電專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

　　(一)直接費(fèi)用是指在課題實(shí)施過程(包括研究、中間試驗(yàn)試制和產(chǎn)業(yè)化等階段)中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

　　1.設(shè)備費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。對(duì)于使用核電專項(xiàng)資金購(gòu)置的單臺(tái)/套/件價(jià)格在200萬元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.材料費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。

　　3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位(包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

　　內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位是指在課題承擔(dān)單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度控制下實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和獨(dú)立計(jì)算盈虧的單位。課題承擔(dān)單位應(yīng)具有規(guī)范內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的相應(yīng)管理制度，并制定統(tǒng)一規(guī)范的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算依據(jù)，其承擔(dān)的測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)應(yīng)該按單位內(nèi)部?jī)r(jià)格，即按照實(shí)際測(cè)試、化驗(yàn)、加工內(nèi)容發(fā)生的成本進(jìn)行測(cè)算。

　　4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

　　5.差旅費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.會(huì)議費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

　　7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中相關(guān)人員出國(guó)及外國(guó)老師來華工作而發(fā)生的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

　　9.勞務(wù)費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中支付給課題組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員(如在校研究生等)和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。課題承擔(dān)單位聘用的參與核電專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，以及項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支。

　　10.老師咨詢費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢老師的費(fèi)用。老師咨詢費(fèi)不得支付給參與核電專項(xiàng)課題研究及其管理相關(guān)的工作人員。老師咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)見下表：

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　　咨詢老師咨詢方式標(biāo)準(zhǔn)(元)

　　具有或相當(dāng)于高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員會(huì)議咨詢500-800(人/天)

　　(第1、2天)300-400(人/天)

　　(第3天以后)

　　通訊咨詢60-100(人/個(gè)項(xiàng)目或課題)

　　其他人員會(huì)議咨詢300-500(人/天)

　　(第1、2天)200-300(人/天)

　　(第3天以后)

　　通訊咨詢40-80(人/個(gè)項(xiàng)目或課題)

　　11.基本建設(shè)費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中發(fā)生的房屋建筑物購(gòu)建、專用設(shè)備購(gòu)置等基本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，并參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

　　12.其他費(fèi)用：是指在課題實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

　　(二)間接費(fèi)用是指課題承擔(dān)單位在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等。

　　間接費(fèi)用一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的13%,其中用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的5%。

　　間接費(fèi)用由課題承擔(dān)單位統(tǒng)籌管理和使用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用。間接費(fèi)用中用于科研人員激勵(lì)支出的部分，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研人員進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開公正安排，體現(xiàn)科研人員價(jià)值，充分發(fā)揮激勵(lì)作用。課題承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

　　第四章預(yù)算編制

　　第十四條經(jīng)財(cái)政部批復(fù)的課題預(yù)算，是預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　第十五條前補(bǔ)助課題和事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助課題由課題承擔(dān)單位在立項(xiàng)申報(bào)階段編制預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部批復(fù)后執(zhí)行。事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助課題由國(guó)家能源局組織有關(guān)單位按照年度預(yù)算編報(bào)時(shí)間要求，將論證結(jié)果、公示結(jié)果及預(yù)算安排建議等相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部。

　　第十六條課題責(zé)任單位及其聯(lián)合單位應(yīng)該以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制預(yù)算，并由課題責(zé)任單位進(jìn)行審核匯總。

　　(一)課題預(yù)算應(yīng)與研究任務(wù)相匹配，預(yù)算編制深度應(yīng)與任務(wù)分解層級(jí)相對(duì)應(yīng);課題聯(lián)合單位須獨(dú)立編制預(yù)算。

　　(二)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，應(yīng)全面反映課題組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入與支出，做到收支平衡。

　　(三)收入預(yù)算包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。收入預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施階段，合理確定政府投入資金和其他渠道資金使用的方向和重點(diǎn)。

　　(四)支出預(yù)算包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)圍繞核電專項(xiàng)確定的課題目標(biāo)，結(jié)合單位現(xiàn)有科研條件，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測(cè)算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足課題實(shí)施的合理需要。

　　1.設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等應(yīng)提供報(bào)價(jià)依據(jù)。

　　2.設(shè)備及軟件購(gòu)置應(yīng)充分說明必要性和相關(guān)性，原則上，常規(guī)基礎(chǔ)科研設(shè)備及通用軟件不得在國(guó)撥經(jīng)費(fèi)中列支。

　　3.大宗及貴重材料，即課題執(zhí)行過程中消耗數(shù)量較多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用較高的材料，在編制材料費(fèi)預(yù)算時(shí)需按規(guī)定格式和內(nèi)容填寫明細(xì);需要進(jìn)口的原材料和輔助材料，在編制預(yù)算時(shí)需填列原材料和輔助材料凈價(jià)(不含關(guān)稅)。

　　4.量大及價(jià)高的測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)，即課題執(zhí)行過程中需測(cè)試化驗(yàn)加工的數(shù)量較多或單價(jià)較高、總費(fèi)用較高的，在編制測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算時(shí)需按規(guī)定格式和內(nèi)容填寫測(cè)試內(nèi)容及測(cè)試單位名稱等，并說明測(cè)試單位的資質(zhì)和優(yōu)勢(shì);確需在本單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位進(jìn)行測(cè)試化驗(yàn)加工的，應(yīng)提供獨(dú)立核算證明，并詳細(xì)說明具備的測(cè)試能力和測(cè)試價(jià)格組成情況。

　　5.如發(fā)生基本建設(shè)費(fèi)，在預(yù)算書中還需另附初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算等資料。

　　6.勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間等因素合理編制。

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　　第五章資金使用

　　第十七條特設(shè)賬戶是指財(cái)政部批準(zhǔn)課題責(zé)任單位開設(shè)的，專門用于接收、使用和核算核電專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的銀行賬戶。前補(bǔ)助課題以及事先撥付啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助課題的課題責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開立特設(shè)賬戶，通過特設(shè)賬戶管理和核算核電專項(xiàng)資金。特設(shè)帳戶的開立及資金支付管理要求按照《財(cái)政部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》執(zhí)行。

　　第十八條國(guó)家能源局按照財(cái)政部批復(fù)預(yù)算，通過國(guó)庫(kù)集中支付方式，將資金撥付到課題責(zé)任單位的特設(shè)賬戶。課題責(zé)任單位應(yīng)在收到中央財(cái)政資金后的20個(gè)工作日內(nèi)，向能源局核電司提交收款證明。

　　第十九條課題責(zé)任單位收到中央財(cái)政資金后，應(yīng)按照批復(fù)預(yù)算和任務(wù)合同書要求，及時(shí)足額撥付聯(lián)合單位科研經(jīng)費(fèi)，并履行對(duì)聯(lián)合單位經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管職責(zé)。

　　第二十條課題承擔(dān)單位使用核電專項(xiàng)資金除履行本單位正常的審批程序外，每筆支出均需由本單位課題負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

　　第二十一條課題責(zé)任單位確因所承擔(dān)的課題執(zhí)行需要，出現(xiàn)以下幾種情況之一的，可通過本單位實(shí)有資金賬戶進(jìn)行資金墊付：

　　(一)在專項(xiàng)資金下達(dá)到特設(shè)賬戶之前。

　　(二)本細(xì)則第三十三條(一)1、2、3中涉及的不能從特設(shè)賬戶直接支出的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)。

　　(三)不能從特設(shè)賬戶直接支出的間接費(fèi)用。

　　(四)其他需要進(jìn)行資金墊付的情況。

　　第二十二條課題責(zé)任單位進(jìn)行資金墊付須履行事前備案程序，并在專項(xiàng)資金下達(dá)到特設(shè)賬戶后，履行資金歸墊申請(qǐng)程序，經(jīng)財(cái)政部批復(fù)后辦理資金歸墊業(yè)務(wù)。具體按照《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范民口科技重大專項(xiàng)資金墊付與歸墊管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》執(zhí)行。

　　課題責(zé)任單位應(yīng)于每年1月底前提交當(dāng)年擬墊付事項(xiàng)的備案，同時(shí)提交上一年度墊付資金的歸墊申請(qǐng)。相關(guān)申報(bào)材料由牽頭實(shí)施單位審核匯總后，報(bào)能源局核電司。國(guó)家能源局按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。

　　第二十三條課題在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。課題因故中止，課題責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)能源局核電司。國(guó)家能源局研究提出清查處理意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。課題驗(yàn)收后，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定或財(cái)政部批復(fù)執(zhí)行。其他渠道資金結(jié)余按資金提供方規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十四條核電專項(xiàng)資金使用中涉及政府采購(gòu)的，按照國(guó)家政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條課題責(zé)任單位因名稱、地址和組織機(jī)構(gòu)代碼變化等原因?qū)е略刑卦O(shè)賬戶的開戶名、開戶行或銀行賬號(hào)等相關(guān)信息需要變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)提交變更申請(qǐng)，經(jīng)牽頭實(shí)施單位審核后報(bào)能源局核電司。國(guó)家能源局按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。

　　第二十六條課題通過驗(yàn)收、資金清算后，不再承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的課題責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)按規(guī)定辦理特設(shè)賬戶撤戶手續(xù)。

　　第二十七條后補(bǔ)助課題資金(事先撥付啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)除外)，在課題通過驗(yàn)收后，由國(guó)家能源局按照財(cái)政直接支付方式支付到課題責(zé)任單位基本存款賬戶，由課題責(zé)任單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。后補(bǔ)助課題資金管理按照《民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助課題資金管理辦法》執(zhí)行。

　　第六章預(yù)算調(diào)整

　　第二十八條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。課題預(yù)算一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，按照本細(xì)則第二十九條至第三十二條履行相關(guān)審批程序。

　　第二十九條財(cái)政部審批的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)及辦理程序：

　　(一)課題總預(yù)算、年度預(yù)算發(fā)生調(diào)整，由課題責(zé)任單位提出申請(qǐng)，經(jīng)牽頭實(shí)施單位組織老師評(píng)審后報(bào)能源局核電司，國(guó)家能源局按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。

　　(二)課題間接費(fèi)用以及直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)預(yù)算發(fā)生調(diào)整的，由課題責(zé)任單位提出申請(qǐng)，經(jīng)牽頭實(shí)施單位組織老師評(píng)審后報(bào)能源局核電司，國(guó)家能源局按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批(本細(xì)則第三十一條(一)所指設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整情況除外)。

　　(三)課題總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，課題責(zé)任單位變更的預(yù)算調(diào)整，由調(diào)整前后的課題責(zé)任單位共同提出申請(qǐng)，經(jīng)牽頭實(shí)施單位組織老師評(píng)審后報(bào)能源局核電司，國(guó)家能源局按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。

　　第三十條國(guó)家能源局審批的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)及辦理程序：

　　課題總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，課題聯(lián)合單位之間，以及增加或減少課題聯(lián)合單位的預(yù)算調(diào)整，經(jīng)相關(guān)單位協(xié)商一致并簽署協(xié)議后，由課題責(zé)任單位提出申請(qǐng)，經(jīng)牽頭實(shí)施單位組織老師評(píng)審后報(bào)能源局核電司審批。

　　第三十一條課題責(zé)任單位審批的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)及辦理程序：

　　(一)課題總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，設(shè)備用途和數(shù)量不變，因市場(chǎng)價(jià)格變化等導(dǎo)致設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)減的，由課題組提出申請(qǐng)，課題責(zé)任單位審批，經(jīng)牽頭實(shí)施單位審核后，報(bào)能源局核電司備案，并由牽頭實(shí)施單位在財(cái)務(wù)預(yù)驗(yàn)收以及國(guó)家能源局在財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。調(diào)減的經(jīng)費(fèi)可調(diào)劑用于課題其他方面的支出。

　　(二)課題總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、老師咨詢費(fèi)、其他費(fèi)用預(yù)算如需調(diào)整，由課題組提出申請(qǐng)，課題責(zé)任單位審批，經(jīng)牽頭實(shí)施單位審核后，報(bào)能源局核電司備案，并由牽頭實(shí)施單位在財(cái)務(wù)預(yù)驗(yàn)收以及國(guó)家能源局在財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。

　　其中，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。勞務(wù)費(fèi)、老師咨詢費(fèi)預(yù)算不得調(diào)增，如需調(diào)減，應(yīng)用于課題其他方面支出。

　　第三十二條預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)參照課題預(yù)算書中預(yù)算明細(xì)表的編制深度，將調(diào)整后的預(yù)算內(nèi)容及金額與批復(fù)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，逐項(xiàng)說明調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整原因(如：設(shè)備費(fèi)需逐臺(tái)說明調(diào)整前后的設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量、金額、調(diào)整原因等，材料費(fèi)需逐項(xiàng)說明調(diào)整前后的材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、調(diào)整原因等，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)需逐項(xiàng)說明調(diào)整前后的測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試單位、金額、調(diào)整原因等)。

　　由財(cái)政部和國(guó)家能源局核批的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，經(jīng)牽頭實(shí)施單位組織老師評(píng)審后，于當(dāng)年6月30日前報(bào)能源局核電司。由課題責(zé)任單位審批的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，經(jīng)牽頭實(shí)施單位審核后，于課題結(jié)題之前報(bào)能源局核電司備案。

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　　第七章核算管理

　　第三十三條課題承擔(dān)單位應(yīng)在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中以課題為單位，嚴(yán)格按照本細(xì)則第三章的規(guī)定，單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目或按部門、項(xiàng)目設(shè)置輔助賬形式，根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的課題預(yù)算進(jìn)行單獨(dú)核算，單獨(dú)管理。課題支出會(huì)計(jì)核算應(yīng)符合以下規(guī)則：

　　(一)直接費(fèi)用應(yīng)于發(fā)生時(shí)直接計(jì)入研發(fā)支出下的對(duì)應(yīng)科目，即批復(fù)的核電專項(xiàng)預(yù)算科目。

　　1.涉及從本單位倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)用材料用于核電專項(xiàng)課題研發(fā)的，憑領(lǐng)用單據(jù)等資料并由本單位課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽字確認(rèn)后，計(jì)入課題材料費(fèi)支出。

　　2.涉及委托本單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位開展測(cè)試化驗(yàn)加工業(yè)務(wù)的，在滿足課題需求和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用低于市場(chǎng)水平的前提下，可以依據(jù)相應(yīng)的委托單、委托協(xié)議(合同)以及單位制定的內(nèi)部?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等，由本單位課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽字確認(rèn)后，計(jì)入課題測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)支出。

　　3.涉及由單位統(tǒng)一交納課題使用的相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置燃料動(dòng)力費(fèi)的，應(yīng)依據(jù)課題實(shí)際使用量，計(jì)算應(yīng)由課題承擔(dān)的水、電、氣、燃料等費(fèi)用，由本單位課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽字確認(rèn)后，計(jì)入課題燃料動(dòng)力費(fèi)支出。

　　4.課題承擔(dān)單位所購(gòu)設(shè)備等固定資產(chǎn)，專用軟件、專利等無形資產(chǎn)，直接計(jì)入對(duì)應(yīng)課題的專項(xiàng)支出。

　　5.利用國(guó)撥經(jīng)費(fèi)支付的設(shè)備、材料、專用軟件等進(jìn)項(xiàng)稅支出，按照稅法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)間接費(fèi)用由課題承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理。發(fā)生的相關(guān)支出由本單位課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽字認(rèn)可后，計(jì)入課題間接費(fèi)用支出。

　　第八章財(cái)務(wù)驗(yàn)收

　　第三十四條課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收按照《大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)課題驗(yàn)收管理制度(試行)》、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)核電重大專項(xiàng)驗(yàn)收管理的補(bǔ)充通知》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章財(cái)務(wù)決算

　　第三十五條核電專項(xiàng)資金實(shí)行決算報(bào)告制度。核電專項(xiàng)資金決算包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌經(jīng)費(fèi)等渠道安排的用于核電專項(xiàng)的各種經(jīng)費(fèi)。

　　第三十六條課題責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿3個(gè)月的課題，當(dāng)年可以不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。課題財(cái)務(wù)決算報(bào)告由責(zé)任單位法人、課題負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同簽字，經(jīng)牽頭實(shí)施單位審核匯總后，于次年4月20日前報(bào)能源局核電司。

　　第三十七條課題結(jié)題財(cái)務(wù)決算工作按照《財(cái)政部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)課題結(jié)題財(cái)務(wù)決算工作的通知》執(zhí)行。前補(bǔ)助課題由課題責(zé)任單位在通過驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)，編制課題結(jié)題財(cái)務(wù)決算報(bào)告，報(bào)牽頭實(shí)施單位審核;事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助課題由課題責(zé)任單位在中央財(cái)政補(bǔ)助資金到位后1個(gè)月內(nèi)編報(bào)結(jié)題財(cái)務(wù)決算報(bào)告，報(bào)牽頭實(shí)施單位審核。牽頭實(shí)施單位審核課題責(zé)任單位報(bào)送的課題結(jié)題財(cái)務(wù)決算報(bào)告，匯總形成分項(xiàng)課題結(jié)題財(cái)務(wù)決算審核匯總表，于當(dāng)年8月30日前將審核匯總表連同課題結(jié)題財(cái)務(wù)決算報(bào)告等報(bào)能源局核電司，國(guó)家能源局按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助課題不編報(bào)結(jié)題財(cái)務(wù)決算。

　　第十章監(jiān)督管理

　　第三十八條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核電專項(xiàng)資金管理相關(guān)制度和國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，建立內(nèi)部管理辦法，建立健全科研和財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理崗位，配備財(cái)務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)核電專項(xiàng)課題的資金管理，服務(wù)科研人員管好、用好科研經(jīng)費(fèi)。課題承擔(dān)單位應(yīng)該建立健全各種費(fèi)用開支的原始資料登記和材料消耗、統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)制度，做好預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

　　第三十九條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化合同和預(yù)算約束，按照合同進(jìn)度和批復(fù)預(yù)算，依法依規(guī)使用課題經(jīng)費(fèi)，保證預(yù)算執(zhí)行率。不得擅自調(diào)整外撥資金，不得未經(jīng)批準(zhǔn)將資金從特設(shè)賬戶劃轉(zhuǎn)至本單位實(shí)有資金賬戶，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和老師咨詢費(fèi)，不得以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等形式分包課題研發(fā)任務(wù)，不得通過虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。

　　第四十條課題責(zé)任單位要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，組織聯(lián)合單位協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合單位資金使用的監(jiān)督和指導(dǎo)。課題責(zé)任單位應(yīng)在課題任務(wù)合同書簽訂后1個(gè)月內(nèi)，依據(jù)任務(wù)合同書和批復(fù)預(yù)算，完成與聯(lián)合單位相關(guān)子課題任務(wù)合同書和預(yù)算書的簽訂工作，明確任務(wù)目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)算分配等，格式、內(nèi)容、深度與課題任務(wù)合同書和預(yù)算書相當(dāng)。課題聯(lián)合單位應(yīng)按照本細(xì)則要求做好所承擔(dān)子課題的經(jīng)費(fèi)管理工作，及時(shí)向課題責(zé)任單位報(bào)送任務(wù)及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，并接受監(jiān)督檢查。

　　第四十一條牽頭實(shí)施單位要強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)課題承擔(dān)單位的培訓(xùn)，在課題實(shí)施過程中定期組織老師開展監(jiān)督檢查，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)管理不力、預(yù)算執(zhí)行率低的要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)存在違規(guī)行為的要責(zé)成課題承擔(dān)單位限期整改，對(duì)問題嚴(yán)重的要及時(shí)報(bào)能源局核電司。

　　第四十二條承擔(dān)核電專項(xiàng)課題財(cái)務(wù)審計(jì)任務(wù)的會(huì)計(jì)事務(wù)所應(yīng)該恪守獨(dú)立、客觀、公平、公正的原則，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、課題任務(wù)合同書及批復(fù)預(yù)算等，對(duì)課題財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況、資金到位和落實(shí)情況、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等方面進(jìn)行審計(jì)，確保審計(jì)報(bào)告質(zhì)量穩(wěn)定，定性準(zhǔn)確，內(nèi)容完整規(guī)范。課題聯(lián)合單位中央財(cái)政撥款在200萬元以上的(含)，應(yīng)單獨(dú)出具審計(jì)報(bào)告分本;聯(lián)合單位中央財(cái)政撥款在200萬元以下的，應(yīng)單獨(dú)列示經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表。會(huì)計(jì)事務(wù)所應(yīng)于每年6月30日和12月31日前，向能源局核電司提交年中和年度審計(jì)工作總結(jié)報(bào)告。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有重大違法、違紀(jì)、舞弊問題以及影響審計(jì)獨(dú)立性等情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)能源局核電司。

　　第四十三條按照嚴(yán)格的程序擇優(yōu)遴選會(huì)計(jì)事務(wù)所，實(shí)行動(dòng)態(tài)引入和退出機(jī)制。能源局核電司按相關(guān)規(guī)定委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)核電專項(xiàng)課題進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)，并根據(jù)被審計(jì)單位的反饋意見和審計(jì)報(bào)告使用者的評(píng)價(jià)意見及監(jiān)督檢查情況建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)績(jī)檔案，作為審計(jì)業(yè)務(wù)委托的重要依據(jù)。

　　第四十四條對(duì)核電專項(xiàng)實(shí)施過程中課題承擔(dān)單位、牽頭實(shí)施單位、相關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)所等違反國(guó)家關(guān)于重大專項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的，國(guó)家能源局將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行全面核查，追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任，視情節(jié)采取通報(bào)批評(píng)、暫停課題撥款、終止課題執(zhí)行、追回已撥課題資金、取消課題承擔(dān)者一定期限內(nèi)課題申報(bào)資格等措施，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。

　　第十一章附則

　　第四十五條本細(xì)則由國(guó)家能源局核電司負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行�！蛾P(guān)于完善核電重大專項(xiàng)課題設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整有關(guān)問題的通知》(核電司函〔2013〕31號(hào))同時(shí)廢止。

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