法規(guī):關(guān)于開展全國(guó)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知

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　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展全國(guó)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知

　　發(fā)改價(jià)監(jiān)[2013]1779號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　為貫徹黨的十八大和中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于清費(fèi)正稅和簡(jiǎn)政放權(quán)工作要求，切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，經(jīng)研究，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、檢查工作部署

　　(一)專項(xiàng)檢查從2013年10月10日開始，至2014年6月30日結(jié)束。檢查的范圍是具有涉企收費(fèi)行為的政府部門(含下屬單位)及行業(yè)2012年以來的收費(fèi)行為(具有連續(xù)性的重大、典型亂收費(fèi)行為可以追溯到上一年度)。

　　(二)此次專項(xiàng)檢查重點(diǎn)對(duì)建設(shè)、交通、環(huán)保、工商、消防、商業(yè)銀行等部門和行業(yè)開展檢查。特別是要突出對(duì)涉及中小微企業(yè)亂收費(fèi)行為的查處。各省(自治區(qū)、直轄市)價(jià)格主管部門也可以根據(jù)本地實(shí)際，研究確定本地區(qū)的重點(diǎn)檢查部門及行業(yè)。

　　(三)專項(xiàng)檢查由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門具體組織實(shí)施，主要采取下查一級(jí)、交叉檢查等方式開展檢查。為加強(qiáng)對(duì)檢查工作的組織指導(dǎo)，推動(dòng)檢查工作深入開展，國(guó)家發(fā)展改革委將組織部分省(區(qū)、市)開展交叉檢查。

　　二、檢查重點(diǎn)內(nèi)容

　　各級(jí)價(jià)格主管部門要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變工作，以國(guó)家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策為主線，重點(diǎn)查處違反法律、法規(guī)及政策規(guī)定的以下行為：

　　(一)國(guó)家明令取消及免征的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的;

　　(二)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

　　(三)分解收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)限收費(fèi)的;

　　(四)不執(zhí)行優(yōu)惠、減免政策規(guī)定多收費(fèi)的;

　　(五)擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的，或通過第三方變相強(qiáng)制收取的;

　　(六)通過電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的;

　　(七)商業(yè)銀行在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)、以捆綁等方式變相強(qiáng)制收費(fèi)的;

　　(八)商業(yè)銀行只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)的;

　　(九)行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政職能強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)的;

　　(十)其它企業(yè)反映強(qiáng)烈的違規(guī)收費(fèi)行為。
 

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　　三、檢查工作要求

　　(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。清費(fèi)治亂減負(fù)工作關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)大局，各級(jí)價(jià)格主管部門要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與監(jiān)察、建設(shè)、交通、環(huán)保、工商、消防、人民銀行、銀監(jiān)等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和配合。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門匯報(bào)、通報(bào)，督促有關(guān)單位整改落實(shí)到位，提出完善清費(fèi)治亂減負(fù)體制機(jī)制的建議。

　　(二)解決重點(diǎn)問題。涉企收費(fèi)存在的問題隱蔽性強(qiáng)，以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)名義出現(xiàn)的問題日益突出，涉及的關(guān)聯(lián)性中介機(jī)構(gòu)較多，務(wù)必做好前期調(diào)查，摸清線索，有的放矢。要通過此次檢查，重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)少服務(wù)，將收費(fèi)作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費(fèi)問題。要全面梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)跟蹤整改情況，切實(shí)做到檢查一個(gè)部門，規(guī)范一個(gè)部門。

　　(三)嚴(yán)格依法行政。檢查人員要嚴(yán)格按照法定職責(zé)和法定程序開展檢查，嚴(yán)格遵守黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔自律。各級(jí)價(jià)格主管部門要高度重視清退工作，督促有關(guān)單位依法將多收費(fèi)用退還給企業(yè)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)于抗拒檢查、弄虛作假、屢查屢犯的，要在新聞媒體予以公開曝光。

　　(四)做好工作總結(jié)。檢查期間，各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門要每月以簡(jiǎn)報(bào)形式向我委(價(jià)監(jiān)局)報(bào)送檢查工作進(jìn)展情況，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)和成果。檢查工作結(jié)束后，各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門要認(rèn)真匯總檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題成因，提出下一步的工作措施和完善相關(guān)政策的建議，并于2014年7月31日前將書面總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委(價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局)。

　　附件：全國(guó)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表(略)

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　2013年9月14日
 

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