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　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

　　1.指導(dǎo)思想

　　為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系、增強(qiáng)生態(tài)支撐能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在充分認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過(guò)程及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能空間分異規(guī)律的基礎(chǔ)上，劃分生態(tài)功能區(qū)，明確對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全有重要意義的區(qū)域，指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、自然資源有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　2.基本原則

　　(1)主導(dǎo)功能原則：區(qū)域生態(tài)功能的確定以生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)服務(wù)功能為主。在具有多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的地域，以生態(tài)調(diào)節(jié)功能優(yōu)先;在具有多種生態(tài)調(diào)節(jié)功能的地域，以主導(dǎo)調(diào)節(jié)功能優(yōu)先。

　　(2)區(qū)域相關(guān)性原則：在區(qū)劃過(guò)程中，綜合考慮流域上下游的關(guān)系、區(qū)域間生態(tài)功能的互補(bǔ)作用，根據(jù)保障區(qū)域、流域與國(guó)家生態(tài)安全的要求，分析和確定區(qū)域的主導(dǎo)生態(tài)功能。

　　(3)協(xié)調(diào)原則：生態(tài)功能區(qū)劃是國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)性區(qū)劃，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合規(guī)劃、國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等區(qū)劃、規(guī)劃編制的科學(xué)基礎(chǔ)。在制訂生態(tài)功能區(qū)劃時(shí)，與已經(jīng)形成的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用格局現(xiàn)狀進(jìn)行銜接。

　　(4)分級(jí)區(qū)劃原則：全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃應(yīng)從滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)工作宏觀管理的需要出發(fā)，進(jìn)行大尺度范圍劃分。省級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)工作管理的需要，制定地方生態(tài)功能區(qū)劃。

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　　3.目標(biāo)

　　(1)明確全國(guó)不同區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)類型與格局、生態(tài)問(wèn)題、生態(tài)敏感性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型及其空間分布特征，提出全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃方案，明確各類生態(tài)功能區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能以及生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，劃定對(duì)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全起關(guān)鍵作用的重要生態(tài)功能區(qū)域。

　　(2)全面貫徹“統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)”和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理思想，改變按要素管理生態(tài)系統(tǒng)的傳統(tǒng)模式，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的承載力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐能力。

　　(3)以生態(tài)功能區(qū)為基礎(chǔ)，指導(dǎo)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)空間，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。

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　　二、區(qū)劃方法與依據(jù)

　　全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃是在生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、生態(tài)敏感性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，明確其空間分布規(guī)律，確定不同區(qū)域的生態(tài)功能，提出全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃方案。

　　1.生態(tài)系統(tǒng)空間特征

　　我國(guó)地處歐亞大陸東南部，位于北緯4°15’～53°31’，東經(jīng)73°34’～135°5’，自北向南有寒溫帶、溫帶、暖溫帶、亞熱帶和熱帶5個(gè)氣候帶。地貌類型十分復(fù)雜，由西向東形成三大階梯，第一階梯是號(hào)稱“世界屋脊”的青藏高原，平均海拔在4000米以上;第二階梯從青藏高原的北緣和東緣到大興安嶺-太行山-巫山-雪峰山一線之間，海拔在1000～2000米;第三階梯為我國(guó)東部地區(qū)，海拔在500米以下。我國(guó)氣候和地勢(shì)特征奠定了我國(guó)森林、灌叢、草地、濕地、荒漠、農(nóng)田、城市等各類陸地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育與演變的自然基礎(chǔ)，以及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局。

　　森林生態(tài)系統(tǒng)：我國(guó)森林面積為190.8萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率為20.2%。我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)主要分布在我國(guó)濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)，其中，東北、西南與東南地區(qū)森林面積較大。從北到南依次分布的典型森林生態(tài)系統(tǒng)類型有寒溫帶針葉林、溫帶針闊葉混交林、暖溫帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠闊葉林和溫性針葉林、熱帶季雨林、雨林等。

　　灌叢生態(tài)系統(tǒng)：我國(guó)灌叢面積為69.2萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的7.3%，主要類型有闊葉灌叢、針葉灌叢和稀疏灌叢。其中，闊葉灌叢集中分布于華北及西北山地，以及云貴高原和青藏高原等地，針葉灌叢主要分布于川藏交界高海拔區(qū)及青藏高原，稀疏灌叢多見(jiàn)于塔克拉瑪干、騰格里等荒漠地區(qū)。

　　草地生態(tài)系統(tǒng)：我國(guó)草地包括草甸、草原、草叢，面積為283.7萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的30.0%。溫帶草甸主要分布于內(nèi)蒙古東部，高寒草甸主要分布在青藏高原東部。溫帶草原主要分布于內(nèi)蒙古高原、黃土高原北部和松嫩平原西部，溫帶荒漠草原主要分布在內(nèi)蒙古西部與新疆北部，高寒草原與高寒荒漠草原主要分布在青藏高原西部與西北部。草叢主要分布在我國(guó)東部濕潤(rùn)地區(qū)。

　　濕地生態(tài)系統(tǒng)：我國(guó)濕地類型豐富，濕地總面積為35.6萬(wàn)平方公里，居亞洲第一位、世界第四位，并擁有獨(dú)特的青藏高原高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)類型。在自然濕地中，沼澤濕地為15.2萬(wàn)平方公里，河流濕地為6.5萬(wàn)平方公里，湖泊濕地為13.9萬(wàn)平方公里。

　　荒漠生態(tài)系統(tǒng)：主要分布在我國(guó)的西北干旱區(qū)和青藏高原北部，降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈、極端干旱的地區(qū)，總面積為127.7萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)國(guó)土面積的13.5%，包括沙漠、戈壁、荒漠裸巖等類型。

　　農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)包括耕地與園地，面積為181.6萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的19.2%，主要分布在東北平原、華北平原、長(zhǎng)江中下游平原、珠江三角洲、四川盆地等區(qū)域。耕地包括水田和旱地，其中水田以水稻為主，旱地以小麥、玉米、大豆和棉花等為主。園地包括喬木園地和灌木園地，喬木園地主要包括果園以及海南、云南等地?zé)嶙鲌@，灌木園地主要包括我國(guó)南方廣泛分布的茶園。

　　城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)：全國(guó)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)面積為25.4萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的2.7%，主要分布在中東部的京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、遼東南、膠東半島、成渝地區(qū)、長(zhǎng)江中游等地區(qū)。

　　由于數(shù)千年的開(kāi)發(fā)歷史和巨大的人口壓力，我國(guó)各類生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的開(kāi)發(fā)、干擾和破壞。生態(tài)系統(tǒng)退化，涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、調(diào)蓄洪水、保持土壤、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯降低，并由此帶來(lái)一系列生態(tài)問(wèn)題，區(qū)域生態(tài)安全面臨嚴(yán)重威脅。

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　　2.生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)

　　生態(tài)敏感性是指一定區(qū)域發(fā)生生態(tài)問(wèn)題的可能性和程度，用來(lái)反映人類活動(dòng)可能造成的生態(tài)后果。生態(tài)敏感性的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括水土流失敏感性、沙漠化敏感性、石漠化敏感性、凍融侵蝕敏感性4個(gè)方面。根據(jù)各類生態(tài)問(wèn)題的形成機(jī)制和主要影響因素，分析各地域單元的生態(tài)敏感性特征，按敏感程度劃分為極敏感、高度敏感、中度敏感、低敏感4個(gè)等級(jí)。

　　主要生態(tài)問(wèn)題的極敏感和高度敏感分布特征簡(jiǎn)介如下。

　　水土流失敏感性：我國(guó)水土流失敏感性主要受地形、降水量、土壤性質(zhì)和植被的影響。全國(guó)水土流失敏感區(qū)總面積為173.15萬(wàn)平方公里，其中極敏感區(qū)域面積為12.9萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的1.4%，主要分布在黃土高原、呂梁山、橫斷山區(qū)、念青唐古拉山脈以及西南喀斯特地區(qū)。高度敏感區(qū)面積為23.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的 2.4%，主要分布在太行山區(qū)、大青山、隴南地區(qū)、秦嶺-大巴山區(qū)、四川盆地周邊、川滇干熱河谷、滇中和滇西地區(qū)、藏東南，南方紅壤區(qū)，以及天山山脈、昆侖山脈局部地區(qū)。水土流失極敏感和高度敏感地區(qū)通常也是滑坡、泥石流易發(fā)生區(qū)。

　　沙漠化敏感性：我國(guó)沙漠化敏感性主要受干燥度、大風(fēng)日數(shù)、土壤性質(zhì)和植被覆蓋的影響。全國(guó)沙漠化敏感區(qū)總面積為182.3萬(wàn)平方公里，主要集中分布在降水量稀少、蒸發(fā)量大的干旱、半干旱地區(qū)。其中，沙漠化極敏感區(qū)域面積為124.6萬(wàn)平方公里，主要分布在塔里木盆地、塔克拉瑪干沙漠、吐魯番盆地、巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠、柴達(dá)木盆地、毛烏素沙地等地區(qū)及周邊地區(qū)。沙漠化高度敏感區(qū)域主要包括準(zhǔn)噶爾盆地、鄂爾多斯高原、陰山山脈以及渾善達(dá)克沙地以北地區(qū)，面積為41.1萬(wàn)平方公里。

　　凍融侵蝕敏感性：我國(guó)凍融侵蝕敏感性主要受氣溫、地形，以及凍土、冰川分布的影響。全國(guó)凍融侵蝕敏感區(qū)總面積為170.9萬(wàn)平方公里，其中凍融侵蝕極敏感區(qū)面積為0.6萬(wàn)平方公里，主要分布在青藏高原東部、天山高海拔地區(qū);凍融侵蝕高度敏感區(qū)面積為10.3萬(wàn)平方公里，集中分布在阿爾泰山、天山、祁連山北部、昆侖山北部等地。

　　石漠化敏感性：我國(guó)西南石漠化敏感性主要受石灰?guī)r分布、巖性與降水的影響。西南石漠化敏感區(qū)總面積為51.6萬(wàn)平方公里，主要分布在西南巖溶地區(qū)。極敏感區(qū)與高度敏感區(qū)交織分布，面積為2.3萬(wàn)平方公里，集中分布在貴州省西部、南部區(qū)域，包括畢節(jié)地區(qū)、六盤(pán)水、安順西部、黔西南州以及遵義、銅仁地區(qū)等，廣西百色、崇左、南寧交界處，云南東部文山、紅河、曲靖以及昭通等地。川西南峽谷山地、大渡河下游及金沙江下游等地區(qū)也有成片分布。

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　　3.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其重要性評(píng)價(jià)

　　生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)的目的是明確全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型、空間分布與重要性格局，及其對(duì)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全的作用。全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分為生態(tài)調(diào)節(jié)功能、產(chǎn)品提供功能與人居保障功能三個(gè)類型。生態(tài)調(diào)節(jié)功能主要包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、土壤保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄等維持生態(tài)平衡、保障全國(guó)和區(qū)域生態(tài)安全等方面的功能。產(chǎn)品提供功能主要包括提供農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等功能。人居保障功能主要是指滿足人類居住需要和城鎮(zhèn)建設(shè)的功能，主要區(qū)域包括大都市群和重點(diǎn)城鎮(zhèn)群等。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過(guò)程與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的關(guān)系，分析生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能特征，按其對(duì)全國(guó)和區(qū)域生態(tài)安全的重要性程度分為極重要、較重要、中等重要、一般重要4個(gè)等級(jí)。

　　主要類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的極重要和較重要分布區(qū)特征簡(jiǎn)介如下。

　　水源涵養(yǎng)：水源涵養(yǎng)重要區(qū)是指我國(guó)河流與湖泊的主要水源補(bǔ)給區(qū)和源頭區(qū)。其中，極重要區(qū)面積為151.8萬(wàn)平方公里，主要包括大興安嶺、長(zhǎng)白山、太行山-燕山、浙閩丘陵、秦嶺-大巴山區(qū)、武陵山區(qū)、南嶺山區(qū)、海南中部山區(qū)、川西北高原區(qū)、三江源、祁連山、天山、阿爾泰山等地區(qū)。較重要區(qū)面積為101.6萬(wàn)平方公里，分布于藏東南、昆侖山、橫斷山區(qū)、滇西及滇南地區(qū)等地。

　　生物多樣性保護(hù)：生物多樣性重要區(qū)是指國(guó)家重要保護(hù)動(dòng)植物的集中分布區(qū)，以及典型生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)。我國(guó)生物多樣性保護(hù)極重要區(qū)域面積為200.8萬(wàn)平方公里，主要包括大興安嶺、秦嶺-大巴山區(qū)、天目山區(qū)、浙閩山地、武夷山區(qū)、南嶺山地、武陵山區(qū)、岷山-邛崍山區(qū)、滇南、滇西北高原、滇東南、海南中部山區(qū)、濱海濕地、藏東南等地區(qū)，以及鄂爾多斯高原、錫林郭勒與呼倫貝爾草原區(qū)等。生物多樣性保護(hù)較重要區(qū)面積為107.6萬(wàn)平方公里，主要包括松潘高原及甘南地區(qū)、羌塘高原、大別山區(qū)、長(zhǎng)白山以及小興安嶺等地區(qū)。

　　土壤保持：土壤保持的重要性評(píng)價(jià)主要考慮生態(tài)系統(tǒng)減少水土流失的能力及其生態(tài)效益。全國(guó)土壤保持的極重要區(qū)域面積為63.8萬(wàn)平方公里，主要分布在黃土高原、太行山區(qū)、秦嶺 -大巴山區(qū)、祁連山區(qū)、環(huán)四川盆地丘陵區(qū)，以及西南喀斯特地區(qū)等區(qū)域;較重要區(qū)域面積為76.4萬(wàn)平方公里，主要分布在川西高原、藏東南、海南中部山區(qū)以及南方紅壤丘陵區(qū)。

　　防風(fēng)固沙：防風(fēng)固沙重要性評(píng)價(jià)主要考慮生態(tài)系統(tǒng)預(yù)防土地沙化、降低沙塵暴危害的能力與作用。全國(guó)防風(fēng)固沙極重要區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古渾善達(dá)克沙地、科爾沁沙地、毛烏素沙地、鄂爾多斯高原、阿拉善高原、塔里木河流域和準(zhǔn)噶爾盆地等區(qū)域，面積為30.6萬(wàn)平方公里。防風(fēng)固沙較重要區(qū)主要分布在呼倫貝爾草原、京津風(fēng)沙源區(qū)、河西走廊、陰山北部、河套平原、寧夏中部等區(qū)域，面積為44.1萬(wàn)平方公里。

　　洪水調(diào)蓄：洪水調(diào)蓄重要性評(píng)價(jià)主要考慮湖泊、沼澤等生態(tài)系統(tǒng)具有滯納洪水、調(diào)節(jié)洪峰的能力與作用。全國(guó)防洪蓄洪重要區(qū)域面積為18.2萬(wàn)平方公里，主要集中在一、二級(jí)河流下游蓄洪區(qū)，包括淮河、長(zhǎng)江、松花江中下游的湖泊濕地等，主要有洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、江漢湖群，以及洪澤湖等湖泊濕地。

　　產(chǎn)品提供：產(chǎn)品提供功能主要是指提供糧食、油料、肉、奶、水產(chǎn)品、棉花、木材等農(nóng)林牧漁業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能。根據(jù)國(guó)家商品糧基地分布特征，主要有南方高產(chǎn)商品糧基地、黃淮海平原商品糧基地、東北商品糧基地和西北干旱區(qū)商品糧基地。南方高產(chǎn)商品糧基地包括長(zhǎng)江三角洲、江漢平原、鄱陽(yáng)湖平原、洞庭湖平原和珠江三角洲;淮河平原商品糧基地包括蘇北和皖北兩個(gè)地區(qū);東北商品糧基地包括三江平原和松嫩平原、吉林省中部平原及遼寧省中部平原地區(qū)。我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，如東北平原、華北平原、長(zhǎng)江中下游平原、四川盆地等，同時(shí)也是水果、肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的主要生產(chǎn)區(qū)。水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主要分布在長(zhǎng)江中下游和沿海地區(qū)。我國(guó)人工林主要分布在小興安嶺、長(zhǎng)江中下游丘陵、廣東東部、四川東部丘陵、黔東南丘陵、云南中部丘陵等地區(qū)。我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)東部草甸草原、青藏高原高寒草甸、高寒草原，以及新疆天山北部草原等地區(qū)。

　　人居保障：根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)布局，我國(guó)人居保障重要功能區(qū)主要包括大都市群、重點(diǎn)城鎮(zhèn)群。大都市群主要包括京津冀大都市群、長(zhǎng)三角大都市群和珠三角大都市群。重點(diǎn)城鎮(zhèn)群主要包括遼中南城鎮(zhèn)群、膠東半島城鎮(zhèn)群、中原城鎮(zhèn)群、關(guān)中城鎮(zhèn)群、成都城鎮(zhèn)群、武漢城鎮(zhèn)群、長(zhǎng)株潭城鎮(zhèn)群和海峽西岸城鎮(zhèn)群等。

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　　4.全國(guó)生態(tài)保護(hù)重要性綜合特征

　　通過(guò)綜合評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、土壤保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性，確定全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性空間分布。通過(guò)綜合評(píng)估水土流失敏感性、沙漠化敏感性、凍融侵蝕敏感性、石漠化敏感性，確定全國(guó)生態(tài)敏感性空間分布。綜合全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性與生態(tài)敏感性，形成全國(guó)生態(tài)保護(hù)重要性空間分布格局。

　　全國(guó)生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)面積為343.6萬(wàn)平方公里，較重要區(qū)面積為204.6萬(wàn)平方公里，分別占全國(guó)國(guó)土面積的35.8%與21.3%。生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)和較重要區(qū)總面積為548.2萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的57.1%，提供了全國(guó)水源涵養(yǎng)總量的 82.6%，保護(hù)生物多樣性的自然棲息地總面積的75.9%，土壤保持總量的88.3%，固沙總量的64.3%。

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　　三、全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃方案

　　1.分區(qū)方法

　　根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型及其空間分布特征，開(kāi)展全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃。

　　(1)按照生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性和所具有的主導(dǎo)服務(wù)功能類型，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分為生態(tài)調(diào)節(jié)、產(chǎn)品提供與人居保障3大類。

　　(2)在生態(tài)功能大類的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性劃分9個(gè)生態(tài)功能類型。生態(tài)調(diào)節(jié)功能包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、土壤保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄5個(gè)類型;產(chǎn)品提供功能包括農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品提供2個(gè)類型;人居保障功能包括人口和經(jīng)濟(jì)密集的大都市群和重點(diǎn)城鎮(zhèn)群2個(gè)類型。

　　(3)根據(jù)生態(tài)功能類型及其空間分布特征，以及生態(tài)系統(tǒng)類型的空間分異特征、地形差異、土地利用的組合，劃分生態(tài)功能區(qū)。

　　2. 區(qū)劃方案

　　全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃包括生態(tài)功能區(qū)242個(gè)，其中生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)148個(gè)、產(chǎn)品提供功能區(qū)63個(gè)，人居保障功能區(qū)31個(gè)。

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　　四、生態(tài)功能區(qū)類型及概述

　　將全國(guó)生態(tài)功能區(qū)按主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能歸類，分析各類生態(tài)功能區(qū)的空間分布特征、面臨的問(wèn)題和保護(hù)方向，形成全國(guó)陸域生態(tài)功能區(qū)。

　　1.水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)

　　全國(guó)共劃分水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)47個(gè)，面積共計(jì)256.9萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的26.9%。其中，對(duì)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全具有重要作用的水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)主要包括大興安嶺、秦嶺-大巴山區(qū)、大別山區(qū)、南嶺山地、閩南山地、海南中部山區(qū)、川西北、三江源地區(qū)、甘南山地、祁連山、天山等。

　　該類型區(qū)的主要生態(tài)問(wèn)題：

　　人類活動(dòng)干擾強(qiáng)度大;生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量低，水源涵養(yǎng)功能衰退;森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、天然草原過(guò)度放牧等導(dǎo)致植被破壞、水土流失與土地沙化嚴(yán)重;濕地萎縮、面積減少;冰川后退，雪線上升。

　　該類型區(qū)的生態(tài)保護(hù)主要方向：

　　(1)對(duì)重要水源涵養(yǎng)區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)與管理，嚴(yán)格保護(hù)具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式，如無(wú)序采礦、毀林開(kāi)荒、濕地和草地開(kāi)墾、過(guò)度放牧、道路建設(shè)等。

　　(2)繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，恢復(fù)與重建水源涵養(yǎng)區(qū)森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)能力。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，嚴(yán)格限制在水源涵養(yǎng)區(qū)大規(guī)模人工造林。

　　(3)控制水污染，減輕水污染負(fù)荷，禁止導(dǎo)致水體污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域的建設(shè)。

　　(4)嚴(yán)格控制載畜量，實(shí)行以草定畜，在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)提倡農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育替代產(chǎn)業(yè)，減輕區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)對(duì)水源和生態(tài)系統(tǒng)的壓力。

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　　2.生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)

　　全國(guó)共劃分生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)43個(gè)，面積共計(jì)220.8萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的23.1%。其中，對(duì)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全具有重要作用的生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)主要包括秦嶺-大巴山地、浙閩山地、武陵山地、南嶺地區(qū)、海南中部、滇南山地、藏東南、岷山-邛崍山區(qū)、滇西北、羌塘高原、三江平原濕地、黃河三角洲濕地、蘇北濱海濕地、長(zhǎng)江中下游湖泊濕地、東南沿海紅樹(shù)林等。

　　該類型區(qū)的主要生態(tài)問(wèn)題：

　　人口增加以及農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)擴(kuò)張，交通、水電水利設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，過(guò)度放牧、生物資源過(guò)度利用，外來(lái)物種入侵等，導(dǎo)致生物資源退化，以及森林、草原、濕地等自然棲息地遭到破壞，棲息地破碎化嚴(yán)重;生物多樣性受到嚴(yán)重威脅，部分野生動(dòng)植物物種瀕臨滅絕。

　　該類型區(qū)生態(tài)保護(hù)的主要方向：

　　(1)開(kāi)展生物多樣性資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，評(píng)估生物多樣性保護(hù)狀況、受威脅原因。

　　(2)禁止對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行濫捕、亂采、亂獵。

　　(3)保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，限制或禁止各種損害棲息地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式，如無(wú)序采礦、毀林開(kāi)荒、濕地和草地開(kāi)墾、道路建設(shè)等。防止生態(tài)建設(shè)導(dǎo)致棲息環(huán)境的改變。

　　(4)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種入侵的控制，禁止在生物多樣性保護(hù)功能區(qū)引進(jìn)外來(lái)物種。

　　(5)實(shí)施國(guó)家生物多樣性保護(hù)重大工程，以生物多樣性重要功能區(qū)為基礎(chǔ)，完善自然保護(hù)區(qū)體系與保護(hù)區(qū)群的建設(shè)。

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　　3.土壤保持生態(tài)功能區(qū)

　　全國(guó)共劃分土壤保持生態(tài)功能區(qū)20個(gè)，面積共計(jì)61.4萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的6.4%。其中，對(duì)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全具有重要作用的土壤保持生態(tài)功能區(qū)主要包括黃土高原、太行山地、三峽庫(kù)區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、西南喀斯特地區(qū)、川滇干熱河谷等。

　　該類型區(qū)的主要生態(tài)問(wèn)題：

　　不合理的土地利用，特別是陡坡開(kāi)墾、森林破壞、草原過(guò)度放牧，以及交通建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等人為活動(dòng)，導(dǎo)致地表植被退化、水土流失加劇和石漠化危害嚴(yán)重。

　　該類型區(qū)生態(tài)保護(hù)的主要方向：

　　(1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，降低人口對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的壓力。

　　(2)全面實(shí)施保護(hù)天然林、退耕還林、退牧還草工程，嚴(yán)禁陡坡墾殖和過(guò)度放牧。

　　(3)開(kāi)展石漠化區(qū)域和小流域綜合治理，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，恢復(fù)和重建退化植被。

　　(4)在水土流失嚴(yán)重并可能對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛳掠卧斐蓢?yán)重危害的區(qū)域?qū)嵤┧帘３止こ?，進(jìn)行重點(diǎn)治理。

　　(5)嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)監(jiān)管，控制新的人為水土流失。

　　(6)發(fā)展農(nóng)村新能源，保護(hù)自然植被。

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　　4.防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)

　　全國(guó)劃分防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)30個(gè)，面積共計(jì)199.0萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的20.8%。其中，對(duì)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全具有重要作用的防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)主要包括呼倫貝爾草原、科爾沁沙地、陰山北部、鄂爾多斯高原、黑河中下游、塔里木河流域，以及環(huán)京津風(fēng)沙源區(qū)等。

　　該類型區(qū)的主要生態(tài)問(wèn)題：

　　過(guò)度放牧、草原開(kāi)墾、水資源嚴(yán)重短缺與水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致植被退化、土地沙化、沙塵暴等。

　　該類型區(qū)生態(tài)保護(hù)的主要方向：

　　(1)在沙漠化極敏感區(qū)和高度敏感區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制放牧和草原生物資源的利用，禁止開(kāi)墾草原，加強(qiáng)植被恢復(fù)和保護(hù)。

　　(2)調(diào)整傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展草業(yè)，加快規(guī)?；︷B(yǎng)牧業(yè)的發(fā)展，控制放養(yǎng)對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)的損害。

　　(3)積極推進(jìn)草畜平衡科學(xué)管理辦法，限制養(yǎng)殖規(guī)模。

　　(4)實(shí)施防風(fēng)固沙工程，恢復(fù)草地植被，大力推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還草，退牧還草等措施。

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　　5.洪水調(diào)蓄生態(tài)功能區(qū)

　　全國(guó)共劃分洪水調(diào)蓄生態(tài)功能區(qū)8個(gè)，面積共計(jì)4.9萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的0.5%。其中，對(duì)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全具有重要作用的洪水調(diào)蓄生態(tài)功能區(qū)主要包括淮河中下游湖泊濕地、江漢平原湖泊濕地、長(zhǎng)江中下游洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、皖江湖泊濕地等。這些區(qū)域同時(shí)也是我國(guó)重要的水產(chǎn)品提供區(qū)。

　　該類型區(qū)的主要生態(tài)問(wèn)題：

　　湖泊泥沙淤積嚴(yán)重、湖泊容積減小、調(diào)蓄能力下降;圍墾造成沿江沿河的重要湖泊、濕地萎縮;工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、淡水養(yǎng)殖等導(dǎo)致湖泊污染加劇。

　　該類型區(qū)生態(tài)保護(hù)的主要方向：

　　(1)加強(qiáng)洪水調(diào)蓄生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，保護(hù)湖泊、濕地生態(tài)系統(tǒng)，退田還湖，平垸行洪，嚴(yán)禁圍墾湖泊濕地，增加調(diào)蓄能力。

　　(2)加強(qiáng)流域治理，恢復(fù)與保護(hù)上游植被，控制水土流失，減少湖泊、濕地萎縮。

　　(3)控制水污染，改善水環(huán)境。

　　(4)發(fā)展避洪經(jīng)濟(jì)，處理好蓄洪與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。

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　　6.農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)

　　農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)主要是指以提供糧食、肉類、蛋、奶、水產(chǎn)品和棉、油等農(nóng)產(chǎn)品為主的長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，包括全國(guó)商品糧基地和集中聯(lián)片的農(nóng)業(yè)用地，以及畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品提供的區(qū)域。全國(guó)共劃分農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)58個(gè)，面積共計(jì)180.6萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的18.9%，集中分布在東北平原、華北平原、長(zhǎng)江中下游平原、四川盆地、東南沿海平原地區(qū)、汾渭谷地、河套灌區(qū)、寧夏灌區(qū)、新疆綠洲等商品糧集中生產(chǎn)區(qū)，以及內(nèi)蒙古東部草甸草原、青藏高原高寒草甸、新疆天山北部草原等重要畜牧業(yè)區(qū)。

　　該類型區(qū)的主要生態(tài)問(wèn)題：

　　農(nóng)田侵占、土壤肥力下降、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重;在草地畜牧業(yè)區(qū)，過(guò)度放牧，草地退化沙化，抵御災(zāi)害能力低。

　　該類型區(qū)生態(tài)保護(hù)的主要方向：

　　(1)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，培養(yǎng)土壤肥力。

　　(2)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，增強(qiáng)抗自然災(zāi)害的能力。

　　(3)加強(qiáng)水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);種養(yǎng)結(jié)合，科學(xué)施肥。

　　所屬頻道: 環(huán)境修復(fù) 關(guān)鍵詞:生態(tài)文明生態(tài)環(huán)境生態(tài)功能區(qū)劃

　　(4)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品;調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　(5)在草地畜牧業(yè)區(qū)，要科學(xué)確定草場(chǎng)載畜量，實(shí)行季節(jié)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)草畜平衡;草地封育改良相結(jié)合，實(shí)施大范圍輪封輪牧制度。

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　　7.林產(chǎn)品提供功能區(qū)

　　林產(chǎn)品提供功能區(qū)主要是指以提供林產(chǎn)品為主的林區(qū)。全國(guó)共劃分林產(chǎn)品提供功能區(qū)5個(gè)，面積10.9萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的1.1%，集中分布在小興安嶺、長(zhǎng)江中下游丘陵、四川東部丘陵等人工林集中區(qū)。

　　該類型區(qū)的主要生態(tài)問(wèn)題：

　　林區(qū)過(guò)量砍伐，蓄積量低，森林質(zhì)量低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化。

　　該類型區(qū)的生態(tài)保護(hù)主要方向：

　　(1)加強(qiáng)速生豐產(chǎn)林區(qū)的建設(shè)與管理，合理采伐，實(shí)現(xiàn)采育平衡，協(xié)調(diào)木材生產(chǎn)與生態(tài)功能保護(hù)的關(guān)系。

　　(2)改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少對(duì)林地的壓力。

　　8.大都市群

　　大都市群主要指我國(guó)人口高度集中的城市群，主要包括：京津冀大都市群、珠三角大都市群和長(zhǎng)三角大都市群生態(tài)功能區(qū)3個(gè)，面積共計(jì)10.8萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的1.1%。

　　該類型區(qū)的主要生態(tài)問(wèn)題：

　　城市無(wú)限制擴(kuò)張，生態(tài)承載力嚴(yán)重超載，生態(tài)功能低，污染嚴(yán)重，人居環(huán)境質(zhì)量下降。

　　該類型區(qū)生態(tài)保護(hù)主要方向：

　　加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)劃，控制城市規(guī)模，合理布局城市功能組團(tuán);加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，控制城市污染，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)社會(huì)的建設(shè)。

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　　9.重點(diǎn)城鎮(zhèn)群

　　重點(diǎn)城鎮(zhèn)群指我國(guó)主要城鎮(zhèn)、工礦集中分布區(qū)域，主要包括：哈爾濱城鎮(zhèn)群、長(zhǎng)吉城鎮(zhèn)群、遼中南城鎮(zhèn)群、太原城鎮(zhèn)群、魯中城鎮(zhèn)群、青島城鎮(zhèn)群、中原城鎮(zhèn)群、武漢城鎮(zhèn)群、昌九城鎮(zhèn)群、長(zhǎng)株潭城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群、海南北部城鎮(zhèn)群、重慶城鎮(zhèn)群、成都城鎮(zhèn)群、北部灣城鎮(zhèn)群、滇中城鎮(zhèn)群、關(guān)中城鎮(zhèn)群、蘭州城鎮(zhèn)群、烏昌石城鎮(zhèn)群。全國(guó)共有重點(diǎn)城鎮(zhèn)群生態(tài)功能區(qū)28個(gè)，面積共計(jì)11.0萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的1.2%。

　　該類型區(qū)的主要生態(tài)問(wèn)題：城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)張，城鎮(zhèn)環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)生態(tài)功能低下，人居環(huán)境惡化。

　　該類型區(qū)的生態(tài)保護(hù)主要方向：

　　以生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，規(guī)劃城市發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)方向;建設(shè)生態(tài)城市，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率;加快城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治;城鎮(zhèn)發(fā)展堅(jiān)持以人為本，從長(zhǎng)計(jì)議，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃。

　　五、全國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)

　　根據(jù)各生態(tài)功能區(qū)對(duì)保障國(guó)家與區(qū)域生態(tài)安全的重要性，以水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、土壤保持、防風(fēng)固沙和洪水調(diào)蓄5類主導(dǎo)生態(tài)調(diào)節(jié)功能為基礎(chǔ)，確定63個(gè)重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能區(qū)(簡(jiǎn)稱重要生態(tài)功能區(qū))。

　　水源涵養(yǎng)重要區(qū)包括：大興安嶺水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、長(zhǎng)白山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、遼河源水源涵養(yǎng)重要區(qū)、京津冀北部水源涵養(yǎng)重要區(qū)、太行山區(qū)水源涵養(yǎng)與土壤保持重要區(qū)、大別山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、天目山-懷玉山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、羅霄山脈水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、閩南山地水源涵養(yǎng)重要區(qū)、南嶺山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、云開(kāi)大山水源涵養(yǎng)重要區(qū)、西江上游水源涵養(yǎng)與土壤保持重要區(qū)、大婁山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、川西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、甘南山地水源涵養(yǎng)重要區(qū)、三江源水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)重要區(qū)、天山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、阿爾泰山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、帕米爾-喀喇昆侖山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)。

　　生物多樣性保護(hù)重要區(qū)包括：小興安嶺生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、三江平原濕地生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、松嫩平原生物多樣性保護(hù)與洪水調(diào)蓄重要區(qū)、遼河三角洲濕地生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、黃河三角洲濕地生物多樣保護(hù)重要區(qū)、蘇北濱海濕地生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、浙閩山地生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、武夷山-戴云山生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、秦嶺-大巴山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、大瑤山地生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、海南中部生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、滇南生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、無(wú)量山-哀牢山生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、滇西山地生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、滇西北高原生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、岷山-邛崍山-涼山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、藏東南生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、珠穆朗瑪峰生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、藏西北羌塘高原生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、阿爾金山南麓生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、西鄂爾多斯—賀蘭山—陰山生物多樣性保護(hù)與防風(fēng)固沙重要區(qū)、準(zhǔn)噶爾盆地東部生物多樣性保護(hù)與防風(fēng)固沙重要區(qū)、準(zhǔn)噶爾盆地西部生物多樣性保護(hù)與防風(fēng)固沙重要區(qū)、東南沿海紅樹(shù)林保護(hù)重要區(qū)。

　　土壤保持重要區(qū)包括：黃土高原土壤保持重要區(qū)、魯中山區(qū)土壤保持重要區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)土壤保持重要區(qū)、西南喀斯特土壤保持重要區(qū)、川滇干熱河谷土壤保持重要區(qū)。

　　防風(fēng)固沙重要區(qū)包括：科爾沁沙地防風(fēng)固沙重要區(qū)、呼倫貝爾草原防風(fēng)固沙重要區(qū)、渾善達(dá)克沙地防風(fēng)固沙重要區(qū)、陰山北部防風(fēng)固沙重要區(qū)、鄂爾多斯高原防風(fēng)固沙重要區(qū)、黑河中下游防風(fēng)固沙重要區(qū)、塔里木河流域防風(fēng)固沙重要區(qū)。

　　洪水調(diào)蓄重要區(qū)包括：江漢平原湖泊濕地洪水調(diào)蓄重要區(qū)、洞庭湖洪水調(diào)蓄與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、鄱陽(yáng)湖洪水調(diào)蓄與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、皖江濕地洪水調(diào)蓄重要區(qū)、淮河中游濕地洪水調(diào)蓄重要區(qū)、洪澤湖洪水調(diào)蓄重要區(qū)。

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　　六、生態(tài)功能區(qū)劃的實(shí)施

　　(1)生態(tài)功能區(qū)劃是構(gòu)建國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全格局的基礎(chǔ)，各級(jí)政府在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、制定重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要依據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，劃定生態(tài)空間。

　　(2)對(duì)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全有重大意義的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、土壤保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄等重要生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)，要加大國(guó)家和地方財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付力度，建立并完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)以重要生態(tài)功能區(qū)為依托，實(shí)施區(qū)域之間的橫向生態(tài)補(bǔ)償。

　　(3)加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)與生態(tài)功能區(qū)的功能定位保持一致。對(duì)生態(tài)退化嚴(yán)重、人類活動(dòng)干擾較大的重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的原則，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。持續(xù)降低重要生態(tài)功能區(qū)的人口壓力，減少當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)依賴。

　　(4)在重要生態(tài)功能區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)生態(tài)功能及其保護(hù)狀況定期組織評(píng)估和考核，開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，并公布結(jié)果。

　　(5)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的宣傳教育。積極宣傳生態(tài)功能區(qū)劃的科學(xué)意義和重要性，普及生態(tài)教育;注重對(duì)黨政干部、新聞工作者和企業(yè)管理人員的培訓(xùn);完善信訪、舉報(bào)和聽(tīng)證制度，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和民間團(tuán)體參與資源開(kāi)發(fā)保護(hù)監(jiān)督，支持鼓勵(lì)公眾和非政府組織參與生態(tài)功能區(qū)的管理。

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