2014安全工程師《法律知識》講義:第五章七節(jié)

　　第七節(jié) 民用爆炸物品安全管理條例

　　大綱要求：

　　《民用爆炸物品安全管理條例》。掌握民用爆炸物品安全管理的基本規(guī)定，分析民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸、儲存以及爆破作業(yè)等方面的有關法律問題，判斷違法行為及應負的法律責任。

　　《特種設備安全監(jiān)察條例》。掌握特種設備安全監(jiān)察的基本規(guī)定，分析特種設備生產、使用、檢驗檢測和安全監(jiān)督檢查等方面的有關法律問題，判斷違法行為及應負的法律責任。

　　本講要點：

　　1、特種設備概念

　　2、特種設備生產、使用、檢驗檢測的規(guī)定

　　3、特種設備安全監(jiān)督檢查的規(guī)定

　　4、特種設備違法行為及應負的法律責任

　　5、民爆物品生產、銷售、購買、運輸、儲存安全規(guī)定

　　6、爆破作業(yè)安全規(guī)定

　　7、違法行為及應負法律責任

　　內容講解：

　　為了加強對民用爆破物品的安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，2006年5月10日溫家寶總簽發(fā)第466號國務院令，公布了《民用爆炸物品安全管理條例》(以下簡稱《民爆條例》)，自2006年9月1日起施行，1984年1月6日國務院發(fā)布的《民用爆炸物品管理條例》同時廢止?！睹癖瑮l例》的公布實施，標志著國家對民用爆炸物品安全的監(jiān)督管理進入了法制化、制度化的新階段。

　　一、民用爆炸物品安全管理的基本規(guī)定

　　(一)《民用爆炸物品安全管理條例》的適用范圍

　　依照《民爆條例》第二條的規(guī)定，所謂民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列人民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。民用爆炸物品的生產、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用《民用爆炸物品安全管理條例》?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾項l例》不僅將工業(yè)用的民用爆炸物品的安全納入了法律規(guī)范，還將其他民用爆炸物品的安全納入了法律規(guī)范。這里所稱的民用爆炸物品主要是指工業(yè)用的民用爆破器材。從這個意義上說，人們通常所稱的民用爆破器材實際上是民用爆炸物品的同義詞;從事民用爆炸物品生產的企業(yè)主要是指民用爆破器材生產企業(yè)。

　　(二)民用爆炸物品安全監(jiān)管的政府部門及職責

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監(jiān)督管理。公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。安全生產監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監(jiān)督管理工作。國防科技工業(yè)主管部門、公安機關、工商行政管理部門按照職責分工，負責組織查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

　　(三)從業(yè)人員的資格

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)。民用爆炸物品從業(yè)單位應當加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓，從業(yè)人員經考核合格的，方可上崗作業(yè);對有資格要求的崗位，應當配備具有相應資格的人員。

　　二、民用爆炸物品生產的安全管理規(guī)定

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，設立民用爆破器材生產企業(yè)，應當遵循統籌規(guī)劃、合理布局的原則。設立民用爆破器材生產企業(yè)，必須具備法定的安全生產條件，按照法定程序申請取得生產許可。

　　(一)設立民用爆破器材生產企業(yè)的條件

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》第十一條規(guī)定，申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè)，應當具備下列條件：

　　1.符合國家產業(yè)結構規(guī)劃和產業(yè)技術標準。

　　2.廠房和專用倉庫的設計、結構、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范。

　　3.生產設備、工藝符合有關安全生產的技術標準和規(guī)程。

　　4.有具備相應資格的專業(yè)技術人員、安全生產管理人員和生產崗位人員。

　　5.有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度。

　　6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(二)取得生產許可、安全許可、工商登記的程序

　　申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè)，應當向國務院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合依據《民用爆炸物品安全管理條例》第十一條規(guī)定條件的有關材料。

　　國務院國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起45日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》，書面向申請人說明理由。民用爆炸物品生產企業(yè)為調整生產能力及品種進行改建、擴建的，應當申請辦理《民用爆炸物品生產許可證》。

　　取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業(yè)應當在基本建設完成后，向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產許可。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產許可證》上標注安全生產許可。民用爆炸物品生產企業(yè)持經標注的安全生產許可的《民用爆炸物品生產許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產民用爆炸物品。民用爆炸物品生產企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

　　三、民用爆炸物品銷售、購買的安全管理規(guī)定

　　民用爆炸物品銷售、購買，實行安全許可制度。

　　(一)民用爆炸物品的銷售許可

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當具備下列條件：

　　1.符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求。

　　2.銷售場所和專用倉庫符合國家有關標準和規(guī)范。

　　3.有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員。

　　4.有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度。

　　5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合規(guī)定條件的有關材料。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應當自受理之日起30日內進行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經營設施進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。

　　民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

　　(二)民用爆炸物品的購買許可

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品的，應當向所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請，并提交有關材料：

　　1.工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。

　　2.《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明。

　　3.購買單位的名稱、地址、銀行賬戶。

　　4.購買的品種、數量和用途說明。

　　受理申請的公安機關應當自受理之日起5日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由?！睹裼帽ㄎ锲焚徺I許可證》應當載明許可購買的品種、數量、購買單位以及許可的有效期限。

　　(三)民用爆炸物品銷售、購買的特別規(guī)定

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，民用爆炸物品生產企業(yè)憑《民用爆炸物品生產許可證》，可以銷售本企業(yè)生產的民用爆炸物品。民用爆炸物品生產企業(yè)銷售本企業(yè)生產的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、數量。

　　民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品的，還應當提供經辦人的身份證明。

　　民用爆炸物品生產企業(yè)憑《民用爆炸物品生產許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料、民用爆炸物品銷售單位憑《民用爆炸物品銷售許可證》購買民用爆炸物品的，還應當提供經辦人的身份證明。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當查驗有關許可證和經辦人的身份證明;對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應當按照許可的品種、數量銷售。

　　銷售、購買民用爆炸物品，應當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現金或者實物進行交易。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當將購買單位的許可證、銀行賬戶轉帳憑證、經辦人的身份證明復印件保存2年備查。

　　銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將銷售的品種、數量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。

　　購買民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將購買的品種、數量向所在地縣級人民政府公安機關備案。進出口民用爆炸物品，應當經國務院國防科技工業(yè)主管部門審批。進出口民用爆炸物品審批辦法，由國務院國防科技工業(yè)主管部門會同國務院公安部門、海關總署規(guī)定。進出口單位應當將進出口的民用爆炸物品的品種、數量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關備案。

　　四、民用爆炸物品運輸的安全管理規(guī)定

　　民用爆炸物品運輸，實行安全許可制度。

　　(一)民用爆炸物品的運輸許可

　　國家對民用爆炸物品運輸實施行政許可制度。依據《民用爆炸物品安全管理條例》第二十六條的規(guī)定，運輸民用爆炸物品，運輸單位應向運達地縣級人民政府公安機關提出申請，并提交包括下列內容的材料：

　　1.民用爆炸物品生產企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進出口批準證明。

　　2.運輸民用爆炸物品的品種、數量、包裝材料和包裝方式。

　　3.運輸民用爆炸物品的特性、出現險情的應急處置方法。

　　4.運輸時間、起始地點、運輸路線、經停地點。

　　受理申請的公安機關應當自受理申請之日起3日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書面向申請人說明理由。

　　《民用爆炸物品運輸許可證》應當載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、運輸路線、經停地點，民用爆炸物品的品種、數量。

　　運輸民用爆炸物品的，應當憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數量運輸。

　　(二)經由道路運輸民用爆炸物品的特別規(guī)定

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，經由道路運輸民用爆炸物品的，應當遵守下列規(guī)定：

　　1.攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》。

　　2.民用爆炸物品的裝載符合國家有關標準和規(guī)范，車廂內不得載人。

　　3.運輸車輛安全技術狀況應當符合國家有關安全技術標準的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志。

　　4.運輸民用爆炸物品的車輛應當保持安全車速。

　　5.按照規(guī)定的路線行駛，途中經停應當由專人看守，并遠離建筑設施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經停。

　　6.按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現場設置警戒，禁止無關人員進入。

　　7.出現危險情況立即采取必要的應急處置措施，并報告當地公安機關。

　　民用爆炸物品運達目的地，收貨單位應當進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在3日內將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷。

　　(三)以其他方式攜帶和郵寄民用爆炸物品的禁止性規(guī)定

　　1.禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所。

　　2.禁止郵寄民用爆炸物品。

　　3.禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

　　五、爆破作業(yè)的安全管理規(guī)定

　　(一)爆破作業(yè)的安全許可

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定，申請從事爆破作業(yè)的單位，應當具備下列條件：

　　1.爆破作業(yè)屬于合法的生產活動。

　　2.有符合國家有關標準和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫。

　　3.有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員。

　　4.有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度。

　　5.有符合國家標準、行業(yè)標準的爆破作業(yè)專用設備。

　　6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申請從事爆破作業(yè)的單位，應當按國務院公安部門的規(guī)定，向有關人民政府公安機關提出申請，并提供能夠證明其符合《民爆條例》第三十一條規(guī)定的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。

　　營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。

　　爆破作業(yè)單位應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

　　(二)爆破作業(yè)的安全管理

　　依據《民爆條例》的規(guī)定，爆炸作業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

　　1.爆破作業(yè)單位應當對本單位爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術培訓。爆破作業(yè)人員應當經設區(qū)的市級人民政府公安機關考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

　　2.爆破作業(yè)單位應當按照其資質等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應當按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務院公安部門規(guī)定。

　　3.在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)的，應當向爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應資質的安全評估企業(yè)出具的爆破設計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關應當自受理之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，作出批準的決定;不符合條件的，作出不予批準的決定，并書面向申請人說明理由。實施上述爆破作業(yè)，應當由具有資質的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，由爆破所在地縣級人民政府公安機關負責組織實施安全警戒。

　　4.爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告。

　　5.爆破作業(yè)單位應當如實記載領取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數量、編號以及領取、發(fā)放人員姓名。領取民用爆炸物品的數量不得超過當班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。爆破作業(yè)單位應當將領取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

　　6.實施爆破作業(yè)，應當遵守國家有關標準和規(guī)范，在安全距離以外設置警示標志并安排警戒人員，防止無關人員進入;爆破作業(yè)結束后應當及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

　　7.爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時，應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關監(jiān)督銷毀。發(fā)現、揀拾無主民用爆炸物品的，應當立即報告當地公安機關。

　　六、民用爆炸物品儲存的安全管理規(guī)定

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，民用爆炸物品應當儲存在專用倉庫內，并按照國家規(guī)定設置技術防范設施。

　　(一)儲存民用爆炸物品的規(guī)定

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定：

　　1.建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放儲存民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符。

　　2.儲存的民用爆炸物品數量不得超過儲存設計容量，對性質相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內存放其他物品。

　　3.專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關人員進入倉庫區(qū)內，嚴禁在倉庫區(qū)內吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶人倉庫區(qū)內，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動。

　　4.民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立即報告當地公安機關。

　　(二)現場臨時存放民用爆炸物品的規(guī)定

　　依據《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，在爆破作業(yè)現場臨時存放民用爆炸物品的，應當具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。民用爆炸物品變質和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應當登記造冊，提出銷毀方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。

　　七、民用爆炸物品安全管理違法行為應負的法律責任

　　(一)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　在生產、儲存、運輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果或者后果特別嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。一

　　未經許可生產、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責令停止非法生產、銷售活動，處lO萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

　　未經許可購買、運輸民用爆炸物品或者違法從事爆破作業(yè)的，由公安機關責令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。

　　(二)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，生產、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正，處10萬元以上 50萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，吊銷《民用爆炸物品生產許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：

　　(1)超出生產許可的品種、數量進行生產、銷售的。

　　(2)違反安全技術規(guī)程生產作業(yè)的。

　　(3)民用爆炸物品的質量不符合相關標準的。

　　(4)民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關標準的。

　　(5)超出購買許可的品種、數量銷售民用爆炸物品的。

　　(6)向沒有《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的。

　　(7)民用爆炸物品生產企業(yè)銷售本企業(yè)生產的民用爆炸物品未按規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的。

　　(8)未經審批進出口民用爆炸物品的。

　　(三)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓：

　　(1)未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標志、登記標識或者未對雷管編碼打號的。

　　(2)超出購買許可的品種、數量購買民用爆炸物品的。

　　(3)使用現金或者實物進行民用爆炸物品交易的。

　　(4)未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉帳憑證、經辦人的身份證明復印件的。

　　(5)銷售、購買、進出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機關備案的。

　　(6)未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數量和流向信息輸人計算機系統的。

　　(7)未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷的。

　　(四)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，經由道路運輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機關責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

　　(1)違反運輸許可事項的。

　　(2)未攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》的。

　　(3)違反有關標準和規(guī)范混裝民用爆炸物品的。

　　(4)運輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的。

　　(5)未按照規(guī)定的路線行駛，途中經停沒有專人看守或者在許可以外的地點經停的。

　　(6)裝載民用爆炸物品的車廂載人的。

　　(7)出現危險情況未立即采取必要的應急處置措施、報告當地公安機關的。

　　(五)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機關責令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

　　(1)爆破作業(yè)單位未按照其資質等級從事爆破作業(yè)的。

　　(2)營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域實施爆破作業(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級公安機關報告的。

　　(3)爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領取登記制度、保存登記記錄的。

　　(4)違反國家有關標準和規(guī)范實施作業(yè)的。

　　爆破作業(yè)人員違反國家有關標準和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，由公安機關責令限期改正;情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

　　(六)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機關按照職責責令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：

　　(1)未按照規(guī)定在專用倉庫設置技術防范設施的。

　　(2)未按照規(guī)定建立出人庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品致使賬物不符的。

　　(3)超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標準和規(guī)范儲存民用爆炸物品的。

　　(4)有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。

　　(七)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機關處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其許可證;有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

　　(1)違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的。

　　(2)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當地公安機關報告或者故意隱瞞不報的。

　　(3)轉讓、出借、轉借、抵押、贈送民用爆炸物品的。

　　(八)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所，郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處1 000元以上1萬元以下的罰款。

　　(九)民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負責人未履行《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定的安全管理責任，導致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，對主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

　　(十)國防科技工業(yè)主管部門、公安機關、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。