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2012年安全工程師《案例分析》典型案例(7)

更新時間:2012-05-18 10:36:50 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  案例七$lesson$

  • 不按照安全設(shè)施設(shè)計施工以及不嚴格依法驗收安全設(shè)施案

  【案情】

  • 某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營企業(yè)。為了獲得建廠的批準,投資者聘請了正規(guī)的設(shè)計單位嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)建設(shè)工程尤其尾礦庫的安全設(shè)施進行設(shè)計,有的設(shè)計甚至還高于國家標準,因而很快獲得有關(guān)部門的批準。但是,投資者為了節(jié)約資金,要求施工單位不須完全按照批陽的安全設(shè)施設(shè)計施工。

  • 結(jié)果,施工單位利用一條山谷構(gòu)筑尾礦庫,其基礎(chǔ)壩則用石頭砌筑成一道不透水壩,壩頂寬5米,地上部分高4米,埋入地下約2米。后期壩采用沖積法筑壩。施工完畢,投資者通過熟人流通關(guān)系,使選礦廠尾礦庫未經(jīng)嚴格驗收就投入使用某日,突下大雨,由于尾礦庫積水過多,導(dǎo)致尾礦庫后期壩中部底層突然垮塌,隨之整個后期堆積壩也跟著垮塌,共沖出水和尾砂15820立方米,同時沖垮43間民工簡易工棚和57間銅坑礦基建隊房屋,致使28人死亡,56人重傷。

  【評析】

  • 這是一起由于施工單位沒有按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工和驗收部門沒有嚴格驗收導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的案件。經(jīng)調(diào)查認定,事故發(fā)生的直接原因是由于施工單位在建設(shè)單位的壓力下,沒有按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工,致使建成的基礎(chǔ)壩不透水,在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個抗剪能力極低的滑動面,同時由于尾礦庫突然蓄水過多,而干灘長度不夠,壩體終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。在此過程中,驗收部門和驗收人員對尾礦庫的驗收嚴重不負責(zé)任也是造成本次事故的重要原因之一。

  • 《安全生產(chǎn)法》第27條規(guī)定:“礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。”“礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)。儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)?!?/P>

  • 根據(jù)這一規(guī)定,礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工。它要求所有工程都必須編制施工組織設(shè)計或方案,否則不準開工。安全設(shè)施設(shè)計一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行。施工過程中,任何部門和個人,都不得擅自改變。無論何種原因,凡屬安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容變更和調(diào)整,都必須編制施工調(diào)整方案,報原審批單位批準后方可執(zhí)行。要加強施工全過程控制。

  • 施工單位必須依據(jù)安全設(shè)施設(shè)計和技術(shù)標準精心施工并應(yīng)當接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。實行總承包的工程,總承包單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負素。實行分包的工程,分包單位要對其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責(zé),總承包單位應(yīng)當與分包單位就分包工程的質(zhì)量承擔連帶責(zé)任。建設(shè)項目竣工技人生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收。經(jīng)驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用,驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)。

  • 可見,施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工,不能僅僅聽命于建設(shè)單位,不能為了承包工程項目而迎合建設(shè)單位的不合理要求,而是應(yīng)當按照批準的安全設(shè)施設(shè)計不折不扣地進行施工。此案中,施工單位為了獲得承包權(quán),視法律規(guī)定的義務(wù)于不顧,擅自違反批準的設(shè)計文件進行施工,因而對尾礦庫的工程質(zhì)量問題負有重要法律責(zé)任。同時,驗收部門沒有嚴格按照法律的規(guī)定對安全設(shè)施質(zhì)量進行驗收,依法應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。此外,投資者為了自身利益,忽視安全問題,直接決策導(dǎo)致此次事故的發(fā)鹽,依法也應(yīng)當承擔必要的法律責(zé)任。

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