事故與2021安全生產(chǎn)月

事故與2021安全生產(chǎn)月

在2021安全生產(chǎn)月期間，大家應(yīng)格外關(guān)注受限空間作業(yè)，最近此類作業(yè)事故頻發(fā)，請大家務(wù)必引起高度的重視，建議企業(yè)按照現(xiàn)階段《有限空間作業(yè)事故安全施救指南》(本文中附有該文件)做好相應(yīng)的應(yīng)急救援演練。事故情況如下：

5月31日上午10時左右，在南寧市石埠興賢村發(fā)生了一起密閉空間作業(yè)意外事故，造成1名下井施工人員和2名救援人員不幸身亡。

上午10：30左右，記者來到了事故現(xiàn)場，此時，2名下井救援人員已經(jīng)被消防從道路邊上的污水井打撈上來，確認死亡。記者了解到，今天上午10：00左右，一位姓覃的老板叫手下的一名工人下井勘察地下地下污水管道，污水井大約有5米深，不料工人下井之后，人掉了進去沒了聲音，此時覃老板立即喊人施救，接著第二人下井施救，可不到一分鐘，第二個人也掉下去沒了聲音，此時路過的楊先生看到此情況，趕緊跑去村里叫老鄉(xiāng)救人，第三人又下井施救，當(dāng)?shù)谌讼戮?米多深的時候，發(fā)現(xiàn)自己呼吸困難，趕緊爬了上來，所幸逃過一劫。

現(xiàn)場經(jīng)初步判斷，事故是一個密閉空間臨時作業(yè)造成的突發(fā)事件，施工作業(yè)人員和救援人員目前共有3人經(jīng)120現(xiàn)場急救以后就確認已經(jīng)沒有生命體征。目前，現(xiàn)場的施工責(zé)任人已經(jīng)控制。

類似事故(5月事故已致19人死亡)

◆廣東江門：下井清淤作業(yè) 4死2傷

5月26日，廣東江門6名工作人員下井清淤作業(yè)過程中，不慎吸入有毒氣體，跌入井下積水導(dǎo)致中毒溺水昏迷。4人搶救無效死亡，2人仍在治療中。

◆ 湖北廣水：污水井中毒 1死1傷

5月19日，湖北廣水市某肉食品公司工人周某在污水提升井內(nèi)維修管道閥門時，因氨氣泄漏昏迷，祝某下去營救，二人同時遇險，其他工作人員用繩索將二人營救至地面。經(jīng)搶救，周某死亡、祝某無生命危險。

◆ 四川南充：檢查地下管網(wǎng)中毒 2死1傷

5月15日下午，四川南充高坪區(qū)高都路管網(wǎng)疏通項目現(xiàn)場，3名工人檢查地下管網(wǎng)時發(fā)生中毒，其中2人搶救無效死亡，1人脫離生命危險。

◆ 廣東汕尾：水箱作業(yè)窒息 4人死亡

5月1日，廣東汕尾市某公司組織清洗水房水箱過程中發(fā)生窒息事故，造成正在該水箱內(nèi)作業(yè)的外委單位4名作業(yè)人員死亡。

◆ 廣東廣州：污水池中毒 1人死亡

5月1日，廣東廣州市威樂珠寶產(chǎn)業(yè)園1名作業(yè)人員在化糞池池底清洗時感覺不適，工作人員將其救出后送至醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。

進入夏季，氣溫逐漸升高導(dǎo)致有限空間作業(yè)事故風(fēng)險加大給作業(yè)人員的生命安全帶來極大威脅什么是受限空間作業(yè)?

受限空間作業(yè)是指在相對密閉、通風(fēng)不良的有限空間進行的工作，其過程有可能發(fā)生窒息、中毒、火災(zāi)、爆炸等危險事件。其可分為三類，密閉設(shè)備作業(yè)、地下有限空間作業(yè)、地上有限空間作業(yè)，熔煉車間的艾薩爐、余熱鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐、沉降室、鐘罩閥、煙管、水渣池及制氧站塔、罐、管，硫酸車間的各電收塵、塔、罐、管、污水池、濃縮池，以及各密閉或半密閉的水箱、化糞池、暗溝等。

一、受限空間的危險源辨識

1、空氣缺氧

空氣中一般含21%氧氣，在下列情況下氧氣可能減少，威脅生命：

❶ 耗氧化學(xué)反應(yīng)

氧氣因氣化而消耗，例如焊接、氣焊切割、銹蝕、明火工序、發(fā)酵、發(fā)霉。

❷ 取代

氧氣被惰性氣體所排擠，例如氮氣、氬氣、二氧化碳。

❸ 表面吸收

氧氣被多孔表面所吸附，例如活性碳。

呼吸空氣中的含氧量會對人體造成不良的生理反應(yīng)：

2.易燃性空間

受限空間有易燃氣體可引起爆炸及火災(zāi)，易燃性空間是由空氣中的氧氣 與易燃性的氣體、蒸氣或粉塵混合而成。這些氣體和蒸氣可能由含有易 燃物質(zhì)的殘渣，或使用的易燃物質(zhì)，或化學(xué)作用，如沼氣的產(chǎn)生而形成。

可燃性粉塵充斥空間或經(jīng)擾動而飛揚，也會形成易然物空間。粉塵可以 來自農(nóng)作物如面粉、化學(xué)品、塑膠粒、藥物、或金屬粉末。

當(dāng)易燃性空間遇到火種例如焊接火花、手持電器的火花便會引起爆炸。

3、危害物質(zhì)

接觸危害物質(zhì)的主要途徑是經(jīng)呼吸、皮膚吸收及進食。接觸危害物質(zhì)對身體影響可以是慢性或急性，取決于接觸時間、接觸濃度及該物質(zhì)對健康的影響， 例如腐蝕性、有毒或有害等。部份有毒的氣體具有獨特的氣味，例如硫化氫氣味像臭雞蛋一樣;但是部份有毒的氣體不能用鼻子察覺到，例如無色無味的一氧化碳。另外，惡臭如硫化氫的有毒氣體，很可能經(jīng)一段短時間接觸，麻醉了嗅覺，再不能察覺到它的存在。因此，只有用儀器測量才可靠。

4、物理性危害

❶ 機械性的危害

接觸各類設(shè)備時被其危險部份如皮帶、轉(zhuǎn)軸及齒輪傷害。

❷ 電氣的危害

在密閉空間內(nèi)接觸到電纜、電線、變壓器，在潮濕的空間使用電器都容易遇到電氣危害，會有被電擊、灼傷及電休克的危險。

❸ 噪音的危害

在密閉空間工作所產(chǎn)生的噪音會較正常為高， 使員工聽覺受損或失聰。

❹ 放射牲的危害

在密閉空間內(nèi)使用放射性的設(shè)備如激光及燒焊所產(chǎn)生的光。

❺ 環(huán)境的危害

密閉空間環(huán)境會導(dǎo)致危險的常見因素：

· 過熱或過冷

· 潮濕

· 濕滑的空間

❻ 交通的危害

有些受限空間的進出點位于行人道或馬路時如排水道，工作人員會有被車撞到的可能， 其他人也會有跌下受限空間的危險。

❼ 被液體或流動固體吞沒

受限空間如有積水或有水或其他液體突然涌入，便有被淹溺的危險。另外，流動固體如泥沙、谷物等，同樣能產(chǎn)生吞沒危險。

5、其他危害

❶ 體力橾作的危害

受限空間內(nèi)的工作環(huán)境一般都陜窄且須要大量體力操作。在使用個人防護設(shè)備時會增加體力操作的困難。

❷ 生物性的危害

密閉空間內(nèi)工作會感染到各類細菌、病毒甚至昆蟲、蛇等引起的生物性危害。

二、受限空間的風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是一個用作辨識有關(guān)危險有害風(fēng)險的程序。雇主應(yīng)就每一個被辨認出的危害進行風(fēng)險評估，包括考慮任何作業(yè)人員會接觸到該危害的機會、受影響程度、現(xiàn)有控制風(fēng)險的措施是否有效。進行風(fēng)險評估的人員應(yīng)決定采用何種評估的方法及應(yīng)到受限空間作實地視察。

風(fēng)險評估的主要考慮應(yīng)包括：

(一)作業(yè)許可證

作業(yè)許可證是每次進入密閉空間前必須進行的程序，而該證只對一個密封 空間工作有效。任何進入密閉空間工作的作業(yè)人員必須向已獲授權(quán)簽發(fā)的負責(zé)人申請工作許可證。許可證上必須列明準(zhǔn)用及不準(zhǔn)用的工具及施工規(guī)定。在簽發(fā)工作許可證前，負責(zé)人必須使工作地點的空氣達到安全程度，及在施工期間保持正常，并無危險;其他控制風(fēng)險的措施也有效完成。當(dāng)?shù)竭_許可證所規(guī)定的完工時間，必須離開密閉空間，如須要延長時間工作，必須另行申請工作許可證。工作許可證必須與風(fēng)險評估報吿張貼在密閉空間附近顯眼處以便工作人員參閱。

(二)個人防護裝備

個人防護裝備是控制危害的最后防線、輔助措施或臨時措施，但是絕不是唯一措施。要發(fā)揮個人防護裝備的功用，首先要注意它們是否能滿足工作需求、 符合標(biāo)準(zhǔn)、配合體型、容易使用、有定期保養(yǎng)和更換的安排。

❶ 安全帽

保護頭部免受下墜物或擺動物所傷。

❷ 眼罩、面罩

保護雙眼免受強光或飛射物所傷。

❸ 耳塞、耳機

保護聽覺免受高噪音劑量所傷。

❹ 安全鞋

保護腳部免受撞傷及刺傷，并防止滑跌。

❺ 安全帶

吊帶式安全帶防止工人下墜受傷

❻ 呼吸器

保護呼吸系統(tǒng)免受毒氣、煙、霧和塵等侵害?？谡质降暮粑髂芨魺焿m，過濾式的能吸收化學(xué)品蒸氣，供氣式的能在毒氣或缺氣環(huán)境中提供維生空氣。

(三)應(yīng)急計劃

應(yīng)根據(jù)受限空間作業(yè)的特點，制定應(yīng)急方案。應(yīng)急方案包括：風(fēng)險分析、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、緊急處置、救援方式、現(xiàn)場監(jiān)測、后期處置。并開展應(yīng)急演練，記錄存檔。一般使用的應(yīng)急器具包括有：

辨認及申請進入受限空間許可證的決策流程

(四)進入受限空間流程

有限空間作業(yè)事故安全施救指南

為指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好有限空間作業(yè)事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作,提升有限空間作業(yè)事故安全施救能力，防范因施救不當(dāng)或盲目施救導(dǎo)致事故傷亡擴大，保障救援人員安全與健康，制定本指南。

—、適用范圍

適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間(也稱受限空間或密閉空間)作業(yè)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和救援行動。

二、編制依據(jù)

中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(應(yīng)急管理部令第2號)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號)應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南的通知(應(yīng)急廳〔2019〕62號)應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》和4個專題系列折頁的通知(應(yīng)急廳函〔2020〕299號)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于修改用人單位勞動防護用品管理規(guī)范的通知(安監(jiān)總廳安健〔2018〕3號)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-2020)缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程(GB8958—2006)個體防護裝備選用規(guī)范(GB/T11651-2008)化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB30871-2014)

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

(一)日常應(yīng)急準(zhǔn)備。

1.風(fēng)險辨識。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，對本單位有限空間作業(yè)風(fēng)險進行辨識，確定有限空間數(shù)量、位置以及危險有害因素等，對辨識出的有限空間，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明，警示說明包括辨識結(jié)果、個體防護要求、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容。

2.預(yù)案編制。根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果，生產(chǎn)經(jīng)營單位組織編制本單位有限空間作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案(應(yīng)急處置卡)，或?qū)⒂邢蘅臻g作業(yè)事故專項應(yīng)急預(yù)案并入本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，明確人員職責(zé)，確定事故應(yīng)急處置流程，落實救援裝備和相關(guān)內(nèi)外部應(yīng)急資源。應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案銜接，并按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求通過評審或論證。

3.應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)事故應(yīng)急演練納入本單位應(yīng)急演練計劃，組織開展桌面推演、現(xiàn)場實操等形式的演練，提高有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練結(jié)束后，對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，提出改進措施,修訂完善應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案(應(yīng)急處置卡)。

4.裝備配備。生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位有限空間危險有害因素及作業(yè)風(fēng)險，配備符合國家法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的應(yīng)急救援裝備，如便攜式氣體檢測報警儀、正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩和醫(yī)療急救器材等，建立管理制度加強維護管理，確保裝備處于完好可靠狀態(tài)。5.教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)事故安全施救知識技能培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，定期開展有針對性的有限空間作業(yè)風(fēng)險、安全施救知識、應(yīng)急救援裝備使用和應(yīng)急救援技能等教育培訓(xùn)，確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和救援人員了解和掌握有限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施、應(yīng)急救援裝備使用、應(yīng)急處置措施等。

(二)作業(yè)前應(yīng)急準(zhǔn)備。

1.明確應(yīng)急處置措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位對作業(yè)環(huán)境進行評估,檢測和分析存在的危險有害因素，明確本次有限空間作業(yè)應(yīng)急處置措施并納入作業(yè)方案，確保作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員了解本次有限空間作業(yè)的危險有害因素及應(yīng)急處置措施。

2.確定聯(lián)絡(luò)信號。作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人會同監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員根據(jù)有限空間作業(yè)環(huán)境，明確聲音、光、手勢等一種或多種作為安全、報警、撤離、支援的聯(lián)絡(luò)信號。有條件的可以使用符合當(dāng)前作業(yè)安全要求的即時通訊設(shè)備，如防爆對講機等。

3.檢查裝備。結(jié)合有限空間辨識情況，作業(yè)前，救援人員正確選用應(yīng)急救援裝備，并檢查確保處于完好可用狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在問題的應(yīng)急救援裝備，立即修復(fù)或更換。

三、救援實施

(一)信息報告。事故發(fā)生后，作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員立即停止作業(yè)，了解受困人員狀態(tài)，組織開展安全施救，禁止未經(jīng)培訓(xùn)、未佩戴個體防護裝備的人員進入有限空間施救。作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人及時向本單位報告事故情況，必要時撥打“119”“120”電話報警或向其他專業(yè)救援力量求救，單位負責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定報告事故信息。

(二)事故警戒。作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員根據(jù)救援需要設(shè)置警戒區(qū)域(包括通風(fēng)排放口)，設(shè)立明顯警示標(biāo)志，嚴禁無關(guān)人員和車輛進入警戒區(qū)域。

(三)救援防護。

1.個體防護。救援人員必須正確穿戴個體防護裝備開展救援行動。

2.安全隔離。有限空間內(nèi)存在可能危及救援人員安全的設(shè)備設(shè)施、有毒有害物質(zhì)輸入、電能、高溫物料及其它危險能量輸入等情況，采取可靠的隔離(隔斷)措施。

3.持續(xù)通風(fēng)。使用機械通風(fēng)設(shè)備向有限空間內(nèi)輸送清潔空氣，通風(fēng)排放口遠離作業(yè)處，直至救援行動結(jié)束。當(dāng)有限空間內(nèi)含有易燃易爆氣體或粉塵時，使用防爆型通風(fēng)設(shè)備;含有毒有害氣體時，通風(fēng)排放口采取有效隔離防護措施。

(四)救援行動。事故發(fā)生后，被困人員積極主動開展自救互救，配合救援人員實施救援行動，救援人員針對被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等不同情況，采取應(yīng)急救援行動。

1.非進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等情況，具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員在外部通過安全繩等裝備將被困人員迅速移出。

2.進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等情況，不具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員進入內(nèi)部施救。

(五)保持聯(lián)絡(luò)。救援人員進入有限空間實施救援行動過程中，按照事先明確的聯(lián)絡(luò)信號，與外部人員進行有效聯(lián)絡(luò)，并保持通訊暢通。

(六)輪換救援。救援人員進入有限空間實施救援持續(xù)時間較長時，應(yīng)實施輪換救援，保持救援人員體力充足，能夠持續(xù)開展救援行動。

(七)撤離危險區(qū)域。出現(xiàn)可能危及救援人員安全的情況，救援人員立即撤離危險區(qū)域，安全條件具備后再進入有限空間內(nèi)實施救援。

(八)醫(yī)療救護。被困人員救出后，立即移至通風(fēng)良好處，具有醫(yī)療救護資質(zhì)或具備急救技能的人員，及時采取正確的院前醫(yī)療救護措施，并迅速送醫(yī)治療。

(九)清理現(xiàn)場等后續(xù)工作。救援行動基本結(jié)束后，及時清點核實現(xiàn)場人員、裝備，清理事故現(xiàn)場殘留的有毒有害物質(zhì)，同時盡可能保護事故現(xiàn)場，便于后續(xù)事故調(diào)查及救援評估。必要時開展事故現(xiàn)場環(huán)境檢測和人員、裝備洗消，對參與救援行動人員進行健康檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位參考本指南，結(jié)合實際制定本單位有限空間作業(yè)事故安全施救操作規(guī)程。

在2021安全生產(chǎn)月期間，希望大家對于企業(yè)的安全生產(chǎn)有一個“實事求是”的認識與體驗。安全生產(chǎn)，想安全事，上安全崗，做安全人;寧為安全受累，不為事故流淚。

最后，2021年6月是第20個全國“安全生產(chǎn)月”。安全生產(chǎn)月的主題——落實安全責(zé)任，推動安全發(fā)展。

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