2020年中級注冊安全工程師答疑:煤礦事故隱患的分類、分級及特點?

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問題：

煤礦事故隱患的分類、分級及特點?

答疑：

1、隱患的分類分級

(1)按隱患種類可分為“一通三防”、水害、頂板、電氣、提升、運輸、設備、消防、安全管理和其他隱患。

(2)按隱患整改難易程度可分為A級、B級、C級、D級、E級隱患。

A級隱患：整改難度大，礦井解決不了，需上報集團公司幫助組織整改;

B級隱患：整改難度較大，井解決不了，需由礦統(tǒng)一組織整改;

C級隱患：

整改難度一般，區(qū)隊解決不了，需由生產井統(tǒng)一組織整改;

D級隱患：整改難度較小，班組解決不了，需由區(qū)隊組織整改;

E級隱患：班組能夠現(xiàn)場立即整改。

(3)按隱患的嚴重程度可分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。重大隱患是指嚴重危及安全生產，可能導致人員傷亡或財產損失，危害和整改難度大，應當全部或局部停產停業(yè)，需要投入資金、實施工程、更換裝備并經過較長時間整改方能治理的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患;較大隱患是指危及安全生產、可能導致人員傷亡或財產損失、危害或整改難度較大、需要暫時局部停產停業(yè)、并經過一定時間整改方能治理的隱患;一般隱患是指已經危及安全生產，任其發(fā)展可能導致人員傷亡或財產損失，危害或整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改的隱患。

2、建立安全隱患排查整改治理體系

隱患排查整改工作實行5級管理，即班組、區(qū)隊、井和礦和集團公司。班組實行班排查，主要排查整改生產作業(yè)現(xiàn)場隱患;區(qū)隊實行日排查，主要排查整改本區(qū)隊作業(yè)區(qū)域內的隱患;井戰(zhàn)線、安全“八條線”實行周排查，主要排查整改分管生產系統(tǒng)、區(qū)域的隱患;生產井實行周排查，主要排查整改本單位重大、較大隱患;礦業(yè)務保安戰(zhàn)線、安全“八條線”實行旬排查，全礦實行月排查，重點排查生產經營單位的重大、較大隱患。

2.1 安全隱患排查方法

建立健全隱患排查制度。生產井按不同生產性質、工作范圍、作業(yè)特點、危害因素分別編制各作業(yè)崗位隱患排查卡、班組隱患排查卡、區(qū)隊隱患排查卡、戰(zhàn)線隱患排查表和生產經營單位隱患排查表。礦業(yè)務保安戰(zhàn)線、安全“八條線”編制戰(zhàn)線隱患排查表。礦安檢科編制全礦隱患排查表。

(1)崗位人員每班對照崗位隱患排查卡內容要求，進行崗位隱患排查，班組長對本班組隱患排查工作進行監(jiān)督管理，并持班組隱患排查卡對班組作業(yè)范圍內隱患進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確認無危險時方準人員作業(yè)。當班作業(yè)結束，收集整理隱患排查整改情況，形成班組隱患排查臺賬。

(2)區(qū)隊干部每天(跟班干部每班)對照區(qū)隊隱患排查卡內容要求，對分管區(qū)域內的隱患進行全面排查，將排查卡反饋至安全信心中心。同時，由區(qū)隊值班干部收集整理后，形成區(qū)隊隱患排查臺賬，并由專人負責。

(3)生產井負責人要根據(jù)戰(zhàn)線隱患排查表，每周至少組織一次分管生產系統(tǒng)和區(qū)域的全面隱患排查。戰(zhàn)線業(yè)務主管部門負責隱患排查資料的收集整理，建立戰(zhàn)線隱患排查臺賬。

(4)生產井主要負責人、安全負責人要根據(jù)生產井隱患排查表，每周組織一次全面隱患排查，由安全檢查部門建立生產井隱患排查臺賬，實行檔案化管理，并經生產井主要負責人審核簽字后，及時上報礦業(yè)務保安部門和安檢部門。

(5)礦業(yè)務保安戰(zhàn)線、安全“八條線”負責人要根據(jù)戰(zhàn)線隱患排查表，每旬至少組織一次分管生產系統(tǒng)和區(qū)域的全面隱患排查。戰(zhàn)線業(yè)務主管部門負責隱患排查資料的收集整理，建立戰(zhàn)線隱患排查臺賬。

(6)礦每月至少組織一次全礦全面隱患排查，由安全檢查部門建立全礦隱患排查臺賬，實行檔案化管理，并經礦主要負責人審核簽字后，按要求及時上報上級有關部門。

礦、井業(yè)務保安主管部門、安全監(jiān)督檢查部門每月按分管業(yè)務范圍，參照備案的安全檢查表，重點排查生產井重大、較大隱患，建立業(yè)務保安科室隱患排查整改臺賬，跟蹤、督查隱患整改情況，實施隱患排查整改閉合管理。

2.2 隱患整改及上報

生產井主要負責人及安全井長必須親自安排本單位的日常隱患排查及整改工作。每班對現(xiàn)場隱患進行排查，指派專人負責隱患的整改。隱患整改必須堅持“五定、四簽字”原則，確保整改落實實處。要認真填寫生產井隱患排查及整改記錄、驗收記錄有關會議紀要等，指派準人負責，并建立臺賬。

E級隱患由班組負責現(xiàn)場立即整改，并將整改情況上報區(qū)隊。D級隱患由區(qū)隊負責及時組織整改，整改報告經區(qū)隊負責人簽字后報井戰(zhàn)線業(yè)務主管部門。C級隱患由礦業(yè)務主管部門指導生產井及時組織整改，整改報告經生產井主要負責人簽字后及時上報礦業(yè)務保安、安檢部門。B級隱患由礦各業(yè)務保安主管部門、安檢部門對分管業(yè)務范圍內的B級隱患提出整改意見，指導隱患單位制定隱患整改方案，并督促落實整改。對資金投入大或需要多單位共同整改的隱患，應提交礦戰(zhàn)線會議和礦安全辦公會議研究決定。A級隱患由礦安全辦公會議研究，提出初步整改方案上報集團公司，經集團公司審批后，根據(jù)集團公司審批意見積極組織整改。

各級各單位對日常隱患排查、專項安全檢查、全面安全檢查、季度安全大檢查、“八條線”安全檢查查出的各類的隱患，按照“五定、四簽字”的原則落實整改，做到隱患整改落實“五到位”，納入隱患排查整改臺賬，實行閉合管理。

2.3 隱患整改驗收及銷號

隱患整改復查驗收情況應納入各級隱患排查臺賬，隱患整改復查驗收合格，經復查驗收人員簽字，予以銷號。E級隱患整改完成后，由班組長和當班跟、帶班干部復查驗收;D級隱患整改完成后，由井戰(zhàn)線業(yè)務保安部門復查驗收;C級隱患整改完成后，由生產生產井組織相關業(yè)務保安部門、安全檢查部門共同復查驗收;B級隱患整改完成后，由礦組織相關業(yè)務保安部門、安全檢查部門共同驗收;A級隱患整改完成后，由礦組織預驗收，由集團公司安全監(jiān)察局及有關業(yè)務科室組織復查驗收。

2.4 重大隱患整改

重大隱患的整改由生產經營單位主要負責人負責，組成重大隱患整改小組，在主管業(yè)務部門指導下，做出停產或停止使用相關生產儲存裝置、設備設施的決定，制定針對性安全技術措施，限期進行整改。對可能危及周邊單位和人員的重大隱患，應及時告知。

礦各業(yè)務主管部門、安檢部門按照分管業(yè)務范圍，對生產井的重大隱患實行掛牌督辦，建檔管理，節(jié)點控制，逐項驗收，做到排查整改閉合管理到位。

重大隱患排查整改實行“一案一檔”管理，保存期至少10 a。存檔的主要內容應包括：重大隱患評估定級材料，生產經營單位安全生產重大事故隱患排查報告表，監(jiān)管部門安全生產重大事故隱患整改指令書，重大隱患整改方案;監(jiān)管部門安全生產重大事故隱患跟蹤督查記錄表，重大隱患整改完成評估報告，安全生產重大事故隱患整改完成報告書，監(jiān)管部門安全生產重大事故隱患整改完成審查表及其他相關資料。

3、建立責任追究體系

(1)加大責任追究力度，落實隱患排查整改責任。生產單位是隱患排查整改的主體，黨政主要負責人對隱患排查整改工作全面負責，各級分管副職對分管范圍內的隱患排查整改工作負責，區(qū)隊長、班組長對本工作區(qū)域的隱患排查整改工作負責，業(yè)務保安部門對本專業(yè)范圍內的隱患排查整改工作負責，安全“八條線”對本業(yè)務范圍內的隱患排查整改工作負責，安全檢查站對本單位隱患排查整改工作負監(jiān)督檢查責任。礦業(yè)務保安科室對本戰(zhàn)線的隱患排查整改負指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、督促整改落實責任;礦安監(jiān)科對全礦范圍的隱患排查整改工作負指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、督促整改落實責任。

(2)建立“前追后究”制度。“前追”：礦、井業(yè)務保安主管部門、安全監(jiān)督檢查部門按分管業(yè)務范圍，在生產區(qū)域發(fā)現(xiàn)了重大、較大隱患，而下一級管理人員在同一作業(yè)區(qū)域、同一班次沒有發(fā)現(xiàn)，要追究有關人員的責任;“后究”：所有工作區(qū)域因為隱患沒有被排查發(fā)現(xiàn)且沒有及時進行治理而發(fā)生事故的，要對有關人員進行追究責任這樣，一級抓一級，一級監(jiān)督一級，一級向一級負責，環(huán)環(huán)相扣，形成了自上而下安全隱患分級管理工作體系，使安全管理的壓力得到了層層傳遞。

4 結語

通過開展安全隱患分級管理研究和實施，增強了各級管理人員的責任感，充分調動了隱患排查整改治理的積極性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)影響安全生產的隱患和問題，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境大為改善，隱患大量減少，質量標準化水平明顯提高，各類事故發(fā)生的概率明顯降低，使安全管理工作由事后處理變?yōu)槌胺婪?，促進了礦井和諧、穩(wěn)定發(fā)展，安全管理、生產能力進一步提高。

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