2020年中級注冊安全工程師答疑:煤礦安全生產(chǎn)中的7個必須是什么?
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問題：
煤礦安全生產(chǎn)中的7個必須是什么?
答疑：
一、必須牢牢堅持黨和國家安全生產(chǎn)方針
國家安全生產(chǎn)的方針是：安全第一、預防為主;煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)方針是：安全第一、預防為主，綜合治理、總體推進。根據(jù)其內(nèi)涵，國家頒布了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)是國家對煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略控制，其指導思想就是：保護職工的生命安全和身體健康，保護國家(企業(yè))財產(chǎn)不受侵害。只要牢牢掌握這一指導思想，就掌握了國家安全生產(chǎn)方針和一系列法律法規(guī)的精髓，在企業(yè)制定相關的安全生產(chǎn)規(guī)程及規(guī)章制度時，就掌握了操作上的關鍵要領。這個指導思想又是一條紐帶，它把各種法律法規(guī)和技術、行政文件與現(xiàn)場管理和具體工作行為緊緊連接在一起。這一指導思想是安全生產(chǎn)的靈魂，它涵蓋安全生產(chǎn)管理中各個方面，是安全生產(chǎn)工作思維的制高點。黨和國家安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)，企業(yè)應有的規(guī)章制度能否真正落實到現(xiàn)場管理中，這一指導思想能否真正扎根在干部群眾的心中，溶化在具體的行為中，是關鍵所在。
二、必須正確處理好傳統(tǒng)安全管理和系統(tǒng)安全管理的關系，將二者有機統(tǒng)一起來。
傳統(tǒng)安全管理和系統(tǒng)安全管理，是安全管理整體工作中的兩個概念。傳統(tǒng)安全管理指的是用法規(guī)、制度和實際工作經(jīng)驗，對安全生產(chǎn)的過程控制。系統(tǒng)安全管理主要是指采取預防性措施，對可能出現(xiàn)的不安全因素和絕不容許出現(xiàn)的不安全隱患，采取預防控制的辦法，實施超前管理。在實際安全生產(chǎn)的管理工作中，是一個合二為一的運作過程，不存在誰取代誰的問題，因為預防性操作也是靠法規(guī)制度作前提保障，以實際工作經(jīng)驗作為基礎的，其所預防的事態(tài)目標，也是日常工作中經(jīng)驗和教訓的總結(jié)，所以說系統(tǒng)安全管理和傳統(tǒng)安全管理是一個相輔相成的關系。
三、必須堅定走依法治礦之路
煤礦企業(yè)動作中制定的規(guī)章制度、規(guī)程措施、施工設計，技術文件和行政文件等是煤礦安全生產(chǎn)的準則。雖然各生產(chǎn)礦井的自然條件、裝備水平、人員素質(zhì)參差不齊，但國家法律法規(guī)對所有煤礦安全生產(chǎn)卻具有同等的約束力。在國家法律法律允許和不抵觸的情況下緊密結(jié)合自己的客觀實際，制定出一套切實可行的規(guī)章制度。對不切實際的規(guī)程措施和規(guī)章制度，看似依法治礦，實質(zhì)是為違章指揮、違章作業(yè)披上一件合法”的外衣。這種行為帶有極大的危害性。依法治礦的內(nèi)在實質(zhì)是，認真領會國家法律法規(guī)的實質(zhì)內(nèi)涵，結(jié)合礦井的客觀實際，制定出符合礦井安全生產(chǎn)實際情況和技術和行政文件。這就是礦井安全生產(chǎn)的理性選擇。
四、必須堅持黨政工團齊抓共管
安全工作是一項系統(tǒng)工程。在1985年國家煤礦安全工作會議上，第一次將安全第一”量化為十項工作任務。其中一項就是黨政工團齊抓共管。這一帶有全員性質(zhì)的管理觀念，其目的就是為了加強安全生產(chǎn)中人與人的關系基礎，且具有很強的群眾性，它是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的外圍體系，從以人為本這一工作角度，調(diào)動了一切可調(diào)動的積極因素。對推動現(xiàn)場管理，起到了潛移默化的促進作用，從而也形成了以礦山安全生產(chǎn)為主調(diào)的礦山文化。
五、必須堅持以事故預防為主
事故由隱患造成，而構(gòu)成隱患的主要因素有兩個：一是不符實際的規(guī)程、措施和設計文本構(gòu)成的隱患。礦山井下自然條件復雜，如瓦斯、斷層等。但不能把現(xiàn)存在的自然現(xiàn)象稱作隱患，應該針對礦井的自然客觀條件，積極采取相應的措施和科學的施工方法，確保良好的安全生產(chǎn)環(huán)境;二是不符實際的規(guī)章制度或管理辦法構(gòu)成的隱患。呂有符合客觀實際的規(guī)章制度和管理辦法，且具有很強的可操作性，使其真正成為現(xiàn)場職工的操作行為，才能使礦井實現(xiàn)安全生產(chǎn)。人的因素永遠是主要因素。有了安全生產(chǎn)技術規(guī)范，結(jié)合科學的安全管理機制和科技裝備，再加上科學操作的人才能把事故的發(fā)生概率降低到最低限度。這是安全生產(chǎn)工作追求的最高境界。
六、必須建立健全安全管理機制
安全生產(chǎn)的管理機制是企業(yè)領導意志和科學的管理辦法相結(jié)合的產(chǎn)物，是人的主觀愿望在管理中的一種表現(xiàn)形式，可充分體現(xiàn)管理者的水平。在安全生產(chǎn)運作中它是關鍵環(huán)節(jié)。安全管理機制的松懈，可以使安全生產(chǎn)的戰(zhàn)術要素(裝備和人的素質(zhì))不能正常發(fā)揮作用，從而造成安全失控。為了保證安全生產(chǎn)中的控制權(quán)，各級領導應嚴格按規(guī)章制度進行現(xiàn)場運作，保證每一個工序，每一項作業(yè)都能按要求進行。出了事故一定要堅持三不放過的原則”，不但要追究操作人員的責任，而應追究相關領導的責任。
七、必須注重高科技在安全管理中的運用
高科技在煤礦的研發(fā)利用，是煤礦企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要達到勞動者、勞動工具和勞動對象的和諧統(tǒng)一，達到人與自然的和諧統(tǒng)一，必須由高度的科學技術來完成。筆者建議上層決策時，應有戰(zhàn)略決策。如：組建起動基金，綜合開發(fā)研究，制定目標分段予以實施等。煤礦采掘運輸自動化、智能化應作為攻堅的首要目標。
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