新安全生產(chǎn)法第十四條解讀

　　【導讀】本文內(nèi)容是"新安全生產(chǎn)法《第十四條　國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任?！返尼屃x'現(xiàn)整理如下，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學習愉快!

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　　第十四條　國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。

　　【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)安全事故責任追究制度的規(guī)定。

　　依法嚴肅追究生產(chǎn)安全事故有關(guān)責任人員的法律責任，對于懲罰和教育責任者本人， 促使有關(guān)人員提高責任心，認真吸取事故教訓，保證有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)得到遵守，保障安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義。因此，本條明確規(guī)定“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度”。這是第一次以法律的形式宣布實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。這就意味著，任何生產(chǎn)安全事故的責任人都必須受到相應的責任追究。在實施責任追究制度時，必須貫徹“責任面前人人平等” 的精神，堅決克服因人施罰的思想，無論什么人， 只要違反安全生產(chǎn)管理制度造成了生產(chǎn)安全事故，就必須堅決予以追究，決不姑息遷就。

　　生產(chǎn)安全事故責任人員，既包括生產(chǎn)經(jīng)營單位中對事故負有責任的人員，也包括政府及其有關(guān)部門對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任或者有失職、瀆職情形的有關(guān)人員，特殊情況下還可能包括上述人員以外的其他人員。

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　　正確貫徹這一制度應當注意以下三個問題：

　　1客觀上必須有責任事故的發(fā)生。按照事故發(fā)生的原因，生產(chǎn)安全事故分為自然災害事故和責任事故兩大類。自然災害事故是指由于不能預見、不能避免、不能克服的自然原因造成的事故，也就是單純的“天災”。責任事故則是由于違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準和規(guī)章制度、操作規(guī)程所導致的事故，也就是通常所說的“人禍”。實踐中生產(chǎn)安全事故絕大多數(shù)都是責任事故，常常與規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)責任制不落實、安全生產(chǎn)投入不足、從業(yè)人員違章操作、事故隱患未及時消除、監(jiān)督管理不到位等因素有關(guān)。本法要追究責任的是責任事故。因此，有無責任事故的發(fā)生是追究有關(guān)責任人法律責任的前提，離開了這一前提，責任追究將無從談起。

　　2承擔責任的主體必須是事故責任人。分清事故責任，確定事故責任人，是追究法律責任的前提。這就要求在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，對事故責任加以認真分析判斷，尋找出真正的事故責任人。凡是對生產(chǎn)安全事故負有責任的人員，都必須承擔責任;反之，就不應承擔責任。這是責任自負的法制原則在責任追究制度中的具體體現(xiàn)。

　　3必須依法追究責任。責任追究制度的關(guān)鍵在于責任的落實和追究，但強調(diào)追究責任的重要性并不等于任意追究責任，想追究誰的責任就追究誰的責任，想追究什么責任就追究什么責任。特別是要明確責任追究的邊界，做到“盡職免責”，防止責任追究泛化， 甚至出現(xiàn)先追究責任、后調(diào)查事故以及簡單根據(jù)事故等級確定問責級別等情況，使責任追究演化為“崗位追究”，嚴重挫傷基層和地方安全生產(chǎn)工作者的積極性，造成生產(chǎn)經(jīng)營單位中沒人愿意干安全生產(chǎn)工作、執(zhí)法人員不愿意搞安全生產(chǎn)監(jiān)管、政府和部門領(lǐng)導不愿意分管安全生產(chǎn)工作。在追究有關(guān)責任人員的責任時，必須嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序、責任的種類和幅度執(zhí)行，做到罰當其責、罪罰相稱。追究責任的種類既包括行政責任也包括民事責任和刑事責任。

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