事故應(yīng)急管理的過程?
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問題:
事故應(yīng)急管理的過程?
答疑:
盡管重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,但重大事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理,貫穿于事故發(fā)生前、中、(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)后的各個過程,充分體現(xiàn)了“預防為主,常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程,包括預防、準備、響應(yīng)和恢復4個階段。盡管在實際情況中這些階段往往是交叉的,但每一階段都有自己明確的目標,而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上,因而預防、準備、響應(yīng)和恢復的相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。
(一)預防
在應(yīng)急管理中預防有兩層含義,一是事故的預防工作,即通過安全管理和安全技術(shù)等手段,盡可能地防止事故的發(fā)生,實現(xiàn)本質(zhì)安全;二是在假定事故必然發(fā)生的前提下,通過預先采取的預防措施,達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度,如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險物品的存量、設(shè)置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠看,低成本、高效率的預防措施是減少事故損失的關(guān)鍵。
(二)準備
應(yīng)急準備是應(yīng)急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程。它是針對可能發(fā)生的事故,為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預先所做的各種準備,包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責的落實、預案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備(施)與物資的準備和維護、預案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等,其目標是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。
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(三)響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動,包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等。(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)其目標是盡可能地搶救受害人員,保護可能受威脅的人群,盡可能控制并消除事故。
(四)恢復
恢復工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進行。首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài),然后逐步恢復到正常狀態(tài)。要求立即進行的恢復工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。在短期恢復工作中,應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的緊急情況。長期恢復包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。在長期恢復工作中,應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓,開展進一步的預防工作和減災行動。
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