2014年中級會計職稱《中級經(jīng)濟法》考試大綱(第八章)

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  2014年中級會計職稱《財務(wù)管理》各章節(jié)考試大綱

　　第二節(jié) 反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度

　　?、反壟斷法律制度的主要內(nèi)容

　　(一)濫用市場支配地位

　　1.相關(guān)市場。

　　相關(guān)市場，是與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在競爭關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)市場。

　　2.市場支配地位。

　　市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。

　　3.市場支配地位的認定依據(jù)。

　　認定市場支配地位的依據(jù)，一般以市場份額為主，兼顧市場行為及其他相關(guān)因素。

　　4.濫用市場支配地位的行為。

　　濫用市場支配地位行為，是指具有市場支配地位的經(jīng)營者利用其市場支配地位所實施的妨礙競爭的行為。

　　(二)聯(lián)合限制競爭

　　1.橫向聯(lián)合限制競爭行為。

　　橫向聯(lián)合限制競爭行為，是指處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個或兩個以上經(jīng)營者所為的聯(lián)合限制競爭行為。

　　2.縱向聯(lián)合限制競爭行為。

　　縱向限制競爭行為，是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)(即有交易關(guān)系或供求關(guān)系)的兩個或兩個以上經(jīng)營者所為的聯(lián)合限制競爭行為。

　　3.聯(lián)合限制競爭行為的豁免。

　　部分聯(lián)合限制競爭行為有利有弊，并且可能利大于弊，因此，經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于法律規(guī)定情形之一的，可以免于處罰。

　　同時，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

　　(三)經(jīng)營者集中行為

　　經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或其他方式，集合經(jīng)營者經(jīng)濟力，提高市場地位的行為，包括經(jīng)營者合并和經(jīng)營者控制。

　　1.經(jīng)營者合并。

　　經(jīng)營者合并，是指兩個或兩個以上經(jīng)營者合為一個經(jīng)營者，從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。

　　2.經(jīng)營者控制。

　　經(jīng)營者控制，是指經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營和其他方式控制其他經(jīng)營者，從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。

　　3.經(jīng)營者集中行為的申報許可。

　　《反壟斷法》規(guī)定了我國經(jīng)營者集中申報許可制度的主要內(nèi)容，包括實體條件、申報程序、審查的程序、審查的內(nèi)容和結(jié)果及公布審查結(jié)果。

　　(四)行政性壟斷

　　行政性壟斷，是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定實施的限制市場競爭的行為。

　　行政性壟斷的表現(xiàn)：(1)行政性強制交易。(2)行政性限制市場準入。(3)行政性強制經(jīng)營者限制競爭。

　　(五)反壟斷法的執(zhí)行和適用

　　1.反壟斷法的執(zhí)行主體制度。

　　(1)反壟斷法執(zhí)行主體。即反壟斷法執(zhí)行職責(zé)的承擔(dān)者和相應(yīng)權(quán)力的享有者。在我國，國務(wù)院反壟斷委員會和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)共同承擔(dān)反壟斷職責(zé)。

　　(2)反壟斷法執(zhí)行主體的職責(zé)。

　　(3)反壟斷法執(zhí)行主體的權(quán)力。

　　2.反壟斷法執(zhí)行的一般程序。

　　反壟斷法執(zhí)行的一般程序包括：啟動、調(diào)查、審議、決定、執(zhí)行。

　　3.反壟斷法的域外效力。

　　反壟斷法不僅對在國外違反內(nèi)國反壟斷法的國內(nèi)企業(yè)和在國內(nèi)違反內(nèi)國反壟斷法的外國企業(yè)發(fā)生效力，而且可能對在國外違反內(nèi)國反壟斷法并影響市場競爭的外國企業(yè)發(fā)生效力。

　　4.反壟斷法豁免和適用除外。

　　(六)違反《反壟斷法》的法律責(zé)任

　　二、反不正當(dāng)競爭法律制度的主要內(nèi)容

　　(一)不正當(dāng)競爭行為的類型及危害

　　不正當(dāng)競爭行為是經(jīng)營者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場競爭行為。不正當(dāng)競爭行為的類型包括：(1)欺騙性標(biāo)示行為;(2)侵犯商業(yè)秘密行為;(3)詆毀商譽行為;(4)商業(yè)賄賂行為;(5)不當(dāng)附獎贈促銷行為。

　　(二)欺騙性標(biāo)示行為

　　欺騙性標(biāo)示，是指經(jīng)營者對其所銷售的商品和提供的服務(wù)作出不實標(biāo)記或陳述的行為。

　　1.仿冒。

　　仿冒是指經(jīng)營者使用與他人相近或相同的商業(yè)標(biāo)識和外觀的行為。

　　2.虛假陳述。

　　虛假陳述是指經(jīng)營者對其產(chǎn)品或服務(wù)信息所作的不實介紹。

　　(三)侵犯商業(yè)秘密行為

　　商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為經(jīng)營者帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)型商業(yè)秘密和經(jīng)營型商業(yè)秘密兩類。

　　1.商業(yè)秘密的屬性與特征。

　　商業(yè)秘密實質(zhì)上是一種信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無形財產(chǎn)權(quán)。

　　商業(yè)秘密具有秘密性、實用性和保密性。

　　2.侵犯商業(yè)秘密行為。

　　侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)為：(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

　　(四)詆毀商譽行為

　　詆毀商譽行為，是指經(jīng)營者傳播有關(guān)競爭對手的虛假信息，以破壞競爭對手的商業(yè)信譽的不正當(dāng)競爭行為。

　　(五)商業(yè)賄賂行為

　　商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為了獲取交易機會或者競爭優(yōu)勢，向能夠影響交易的人秘密給付財物或者其他經(jīng)濟利益的行為。

　　(六)不當(dāng)附獎贈促銷行為

　　不當(dāng)附獎贈促銷，是指經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時，違反法律規(guī)定，通過附帶地向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟利益作為贈與或獎勵，以促進銷售的行為。

　　(七)違反《反不正當(dāng)競爭法》的法律責(zé)任

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　　第四節(jié) 政府采購法

　　所謂政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有例外情形。

　　?、政府采購當(dāng)事人

　　(一)采購人

　　采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

　　(二)采購代理機構(gòu)

　　采購代理機構(gòu)是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業(yè)法人。

　　(三)供應(yīng)商

　　供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

　　二、政府采購方式

　　(一)公開招標(biāo)

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　(二)邀請招標(biāo)

　　有下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)的方式采購：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;(2)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的。

　　(三)競爭性談判

　　競爭性談判是指采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進行一對一的談判，最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。

　　(四)單一來源采購

　　單一來源采購是指采購人直接從某個供應(yīng)商或承包商處購買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購方式。

　　(五)詢價

　　詢價是指采購人就采購項目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價通知書，通過對報價供應(yīng)商的報價進行比較，最終確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　三、政府采購程序

　　(一)招標(biāo)米購

　　(二)競爭性談判

　　(三)詢價

　　四、政府采購合同

　　(一)政府采購合同的簽訂

　　采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

　　(二)政府采購合同的履行

　　政府采購項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

　　經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

　　五、政府采購的質(zhì)疑與投訴

　　(一)質(zhì)疑

　　(二)投訴

　　六、政府采購的監(jiān)督

　　各級人民政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　七、違反政府采購法的法律責(zé)任

　　(一)采購人、采購代理機構(gòu)的法律責(zé)任

　　(二)供應(yīng)商的法律責(zé)任

　　(三)政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員的法律責(zé)任

　　(四)其他承擔(dān)法律責(zé)任的情形

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