2021年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)及經(jīng)典題：政府失靈的表現(xiàn)形式
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112、政府失靈的表現(xiàn)形式
【知識(shí)點(diǎn)】
公共選擇作為一種科學(xué)方法論，引導(dǎo)人重新認(rèn)識(shí)政府，從理論上解釋了政府失靈現(xiàn)象的存在。常見(jiàn)的政府失靈表現(xiàn)如下：
1.選民“理性的無(wú)知”與“理性的非理性”
(1)唐斯的“理性投票人假說(shuō)”：理性的個(gè)人投票與否，取決于參加投票的期望凈收益。
(2)“理性的無(wú)知”，是指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉結(jié)果，因而沒(méi)有動(dòng)力花費(fèi)時(shí)間和成本去搜尋有關(guān)選舉的信息。
(3)“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票對(duì)于選舉結(jié)果無(wú)足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時(shí)間，他們不會(huì)好好利用這些信息。這導(dǎo)致選民往往胡亂投下自己那神圣的一票，根本沒(méi)有正確表達(dá)自己的偏好，何談?wù)鶕?jù)選民表達(dá)的偏好來(lái)有效提供公共物品與服務(wù)呢?
2.政治家(政黨)選票極大化
只有符合中間選民偏好的綱領(lǐng)或提案，才有助于實(shí)現(xiàn)選票極大化的目標(biāo)。一味迎合中間選民的利益，必然導(dǎo)致少數(shù)派社會(huì)成員的利益和訴求被忽視，有違社會(huì)公正原則。
3.投票循環(huán)
(1)“孔多塞悖論”。其核心思想一般由“三個(gè)選民--三個(gè)選項(xiàng)，兩兩表決、得多數(shù)票者獲勝”的簡(jiǎn)單模型來(lái)表達(dá)。該模型表明，某些情況下簡(jiǎn)單多數(shù)決沒(méi)有結(jié)果，即出現(xiàn)投票循環(huán)現(xiàn)象，沒(méi)有哪個(gè)候選對(duì)象能夠穩(wěn)定的勝出。
(2)“阿羅不可能定理”證明當(dāng)選項(xiàng)超過(guò)三個(gè)、社會(huì)成員超過(guò)三人時(shí)，所有的投票規(guī)則都是有缺陷的。除非通過(guò)某種方式武斷地決定勝出方案，否則民主投票將沒(méi)有任何結(jié)果。
4.官僚體系無(wú)效率
尼斯坎南的官僚理論解釋了官僚體系缺乏效率的原因。
(1)尼斯坎南模型中官僚機(jī)構(gòu)具有兩大特征：
其一，官僚在給定需求約束和成本約束條件下，最大化本部門的總預(yù)算。
其二，官僚機(jī)構(gòu)(行政部門及其公務(wù)人員)負(fù)責(zé)生產(chǎn)某種公共物品與服務(wù)(或其組合)，以與其服務(wù)對(duì)象(立法機(jī)構(gòu)或其中間投票人)的預(yù)算撥款相交換。
(2)尼斯坎南模型在公共物品的政府生產(chǎn)上，具有重要的政策含義：
第一，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)官僚部門內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)性，增加某一行業(yè)官僚部門的數(shù)量是方法之一，也可以允許其他行業(yè)現(xiàn)有的官僚部門通過(guò)業(yè)務(wù)參與以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng);
第二，通過(guò)改變對(duì)官僚的激勵(lì)，引導(dǎo)其最小化既定產(chǎn)出的成本;
第三，通過(guò)公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)外包，讓更多的私人營(yíng)利性企業(yè)加入到公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程中來(lái)，以期提高效率
5.利益集團(tuán)與尋租
(1)利益集團(tuán)尋租的努力，通過(guò)影響政府稅收、管制、關(guān)稅保護(hù)等政策，導(dǎo)致非生產(chǎn)性再分配，既降低了經(jīng)濟(jì)效率，又浪費(fèi)了社會(huì)資源。
(2)利益集團(tuán)還通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)資助直接影響行政和立法的選舉格局。
(3)利益集團(tuán)通過(guò)戰(zhàn)略性地提供與公共政策相關(guān)的信息以影響公共政策。
【多選題】
下列行為中，符合尼斯坎南模型的有( )。
A.通過(guò)公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)外包，提高效率
B.增加某一行業(yè)官僚部門的數(shù)量，提高競(jìng)爭(zhēng)性
C.通過(guò)改變對(duì)官僚的鼓勵(lì)，引導(dǎo)其最小化既定產(chǎn)出的成本
D.通過(guò)政府壟斷生產(chǎn)公共物品，提高效率
E.增強(qiáng)官僚部門內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)性
【答案】ABCE
【解析】尼斯坎南模型政策含義之一是通過(guò)公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)外包，讓更多的私人營(yíng)利性企業(yè)加入到公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程中來(lái)，以期提高效率。D項(xiàng)錯(cuò)誤。
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