2020年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》章節(jié)講義第十章第三節(jié)政府預(yù)算的原則與政策
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知識(shí)點(diǎn)：政府預(yù)算的原則
早期的預(yù)算原則比較注重控制性，即將預(yù)算作為監(jiān)督和控制政府的工具;
隨著財(cái)政收支內(nèi)容的日趨復(fù)雜，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)預(yù)算的周密性，即注重研究預(yù)算技術(shù)的改進(jìn);
自功能預(yù)算理論發(fā)展后，政府預(yù)算的功能趨于多樣化，由此，預(yù)算原則又更注重發(fā)揮預(yù)算的功能性作用，即正確合理地運(yùn)用預(yù)算功能來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的整體利益。
知識(shí)點(diǎn)：政府預(yù)算的原則
(一)公開(kāi)性
(二)可靠性
(三)完整性：一切財(cái)政收支都要在政府預(yù)算中反映。
(四)統(tǒng)一性：任何單位的收支都要以總額列入預(yù)算，不應(yīng)當(dāng)只列入收支相抵后的凈額。
(五)年度性
知識(shí)點(diǎn)：政府預(yù)算的政策
——財(cái)政政策的核心內(nèi)容
| 類型 | 特點(diǎn) |
| 健全財(cái)政政策 | 資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期采用 健全財(cái)政的標(biāo)志是保持年度預(yù)算收支的平衡 代表人物：亞當(dāng)·斯密，巴斯坦布爾 |
| 功能財(cái)政預(yù)算政策 | 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家勒納提出的。其核心內(nèi)容是要說(shuō)明政府不必局限于預(yù)算收支之間的對(duì)比關(guān)系、保持預(yù)算收支的平衡，而重要的是應(yīng)當(dāng)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的平衡 |
| 周期平衡預(yù)算政策 | 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾文·漢森提出的。認(rèn)為財(cái)政應(yīng)在一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持收支平衡，而不是在某個(gè)特定的財(cái)政年度或一個(gè)日歷時(shí)期內(nèi)保持平衡 我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定：各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制 |
| 充分就業(yè)預(yù)算平衡政策 | 要求按充分就業(yè)條件下估計(jì)的國(guó)民收入規(guī)模來(lái)安排預(yù)算收支 |
| 預(yù)算平衡政策 | 一些傾向于自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家針對(duì)凱恩斯主義的赤字預(yù)算理論存在的問(wèn)題，提出預(yù)算平衡政策。主張政府不應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)把預(yù)算收支作為干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具，應(yīng)盡量謀求預(yù)算收支的平衡 |
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