2021年一級造價師《案例分析》模擬題(5)
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某市政府投資的一建設(shè)工程項目,項目法人單位委托某招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理項目施工招標,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招標過程中發(fā)生以下事件:
事件 1:招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后,招標人考慮到該項目建設(shè)工期緊,為縮短招標時間,而改用邀請招標方式,并要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。
事件 2:資格預審時,招標代理機構(gòu)審查了 15 個潛在投標人資格,篩選了 10 家單位,并向剩余 5 家發(fā)出了未通過資格預審的通知,為了體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則,同時向 5 家提供了合格的 10 家的資料,用以證明這 10 家相對優(yōu)秀。
事件 3:招標代理機構(gòu)設(shè)定招標文件出售的起止時間為 3 日;在出售標書時公布了招標控制價總價,同時要求投標人購買標書時候要遞交投標保證金,金額按照控制價的 5%標準計取。投標保證金的有效期要超過投標有效期 30 天。
事件 4:開標后,招標代理機構(gòu)組建評標委員會,由技術(shù)老師 2 人、經(jīng)濟老師 3 人、招標人代表 1 人,該項目主管部門主要負責人 1 人組成。
事件 5:招標人向中標人發(fā)出中標通知書后,向其提出降價要求,雙方經(jīng)過多次談判,簽訂了書面合同,合同價比中標價降低 2%。招標人在與中標人簽訂合同 3 周后,退還了未中標的其他投標人的投標保證金。
問題:
1.按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》,對技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目,招標人可以分兩階段進行招標。請簡述招標做法。
2.指出事件 1 中招標人行為的不妥之處,并說明理由。
3.說明事件 2 中招標代理機構(gòu)的不妥之處,并說明理由。
4.指出事件 3、事件 4 中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處,并說明理由。
5.指出事件 5 中招標人行為的不妥之處,并說明理由。
【參考答案翻頁查看】
問題 1:
對技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目,招標人可以分兩階段進行招標。第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議,招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求,編制招標文件。第二階段,招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件,投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的,應(yīng)當在第二階段提出。
問題 2:
事件 1 中:
(1)“招標人把招標方式改為邀請招標方式”不妥,因政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當公開招標,如果項目技術(shù)復雜,工期要求比較緊,可以報請有關(guān)主管部門批準,才能進行邀請招標。 (2)“要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人”不妥,因招標人不得對投標人實行限制、歧視待遇。
(3)“招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布”不妥,招標公告必須在指定媒介發(fā)布。
問題 3:招標人把合格的 10 家信息給未中標 5 家不妥,因為投標人和潛在投標人的信息要保密。
問題 4:
事件 3 中:
(1)“招標文件出售的起止時間為 3 日”不妥,因招標文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于 5 日。
(2)公布招標控制價總價不妥,應(yīng)該公布控制價分項組成和總價
(3)遞交投標保證金時間不妥,應(yīng)當在遞交投標書時或投標截止時間之前遞交投標保證金。
(4)投標保證金計算金額不妥。投標保證金不得超過招標項目估算價的 2%。 (5)要求投標保證金有效期比投標有效期長 30 天不妥,投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。
事件 4 中:
(1)“開標后組建評標委員會”不妥,因評標委員會應(yīng)于開標前組建。
(2)“招標代理機構(gòu)組建了評標委員會”不妥,因評標委員會應(yīng)由招標人負責組建。
(3)評標委員會人員組成不妥,“該項目主管部門主要負責人 1 人”不妥,因項目主管部門的人員不得擔任監(jiān)管項目的評委。
問題 5:
事件 5 中:
(1)“向其提出降價要求”不妥,因為法規(guī)規(guī)定:確定中標人后,不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
(2)“雙方經(jīng)多次談判,簽訂了書面合同,合同價比中標價降低 2%”不妥,因為法規(guī)規(guī)定:中標通知書發(fā)出后的 30 日內(nèi),招標人與中標人依據(jù)招標文件與中標人的投標文件簽訂合同,不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。
(3)“招標人在與中標人簽訂合同 3 周后,退還了未中標的其他投標人的投標保證金”不妥,因為法規(guī)規(guī)定:招標人與中標人簽訂合同后 5 日內(nèi),應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
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