2016年造價(jià)工程師《造價(jià)管理》教材預(yù)習(xí)：第一章

　　二、工程造價(jià)相關(guān)概念

　　(一)靜態(tài)投資與動(dòng)態(tài)投資

　　靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器其購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)，以及因工程量誤差而引起的工程造價(jià)的增減等。

　　動(dòng)態(tài)投資是指為完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。動(dòng)態(tài)投資除包括靜態(tài)投資外，還包括建設(shè)期貸款利息、有關(guān)稅費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)等。動(dòng)態(tài)投資概念較為符合市場價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，使投資的估算、計(jì)劃、控制更加符合實(shí)際。

　　靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資密切相關(guān)。動(dòng)態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動(dòng)態(tài)投資最主要的組成部分，也是動(dòng)態(tài)投資的計(jì)算基礎(chǔ)。

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目總投資與固定資產(chǎn)投資

　　建設(shè)項(xiàng)目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項(xiàng)目上所需投入的全部資金。建設(shè)項(xiàng)目按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分;非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資只包括固定資產(chǎn)投資，不含流動(dòng)資產(chǎn)投資。建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)是指項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。

　　固定資產(chǎn)投資是投資主體為達(dá)到預(yù)期收益的資金墊付行為。我國的固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四種。其中，基本建設(shè)投資是指利用國家預(yù)算內(nèi)撥款、自籌資金、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力(或新增工程效益)為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)的工作量。更新改造投資是通過以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造原有技術(shù)、以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的資金投入行為。房地產(chǎn)開發(fā)投資是房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)廠房、賓館、寫字樓、倉庫和住宅等房屋設(shè)施和開發(fā)土地的資金投入行為。其他固定資產(chǎn)投資是指按規(guī)定不納入投資計(jì)劃和利用專項(xiàng)資金進(jìn)行基本建設(shè)和更新改造的資金投入行為。

　　建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，二者在量上是等同的。其中，建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價(jià)，二者在量上也是等同的。從這里也可以看出工程造價(jià)兩種含義的同一性。

　　(三)建筑安裝工程造價(jià)

　　建筑安裝工程造價(jià)亦稱建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格。從投資的角度看，它是建設(shè)項(xiàng)目投資中的建筑安裝工程部分的投資，也是工程造價(jià)的組成部分。從市場交易角度看，建筑安裝工程實(shí)際造價(jià)是投資者和承包商雙方共同認(rèn)可的、由市場形成的價(jià)格。

編輯推薦：

　　第二節(jié) 工程造價(jià)管理的組織和內(nèi)容

　　一、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵

　　(一)工程造價(jià)管理

　　工程造價(jià)管理是指綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識(shí)與技能，對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算等的過程。工程造價(jià)管理既涵蓋了宏觀層次的工程建設(shè)投資管理，也涵蓋了微觀層次的工程項(xiàng)目費(fèi)用管理。

　　1.工程造價(jià)的宏觀管理

　　工程造價(jià)的宏觀管理是指政府部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范市場主體的價(jià)格行為，監(jiān)控工程造價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。

　　2.工程造價(jià)的微觀管理

　　工程造價(jià)的微觀管理是指工程參建主體根據(jù)工程有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和市場價(jià)格信息等預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算工程造價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。

　　(二)建設(shè)工程全面造價(jià)管理

　　按照國際工程造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)給出的定義，全面造價(jià)管理(Total Cost Management， TCM)是指有效地利用專業(yè)知識(shí)與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行籌劃和控制。建設(shè)工程全面造價(jià)管理包括全壽命期造價(jià)管理、全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全方位造價(jià)管理。

　　1.全壽命期造價(jià)管理

　　建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。由于在實(shí)際管理過程中，在工程建設(shè)及使用的不同階段，工程造價(jià)存在諸多不確定性，因此，全壽命期造價(jià)管理主要是作為一種實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期造價(jià)最小化的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)建設(shè)工程的投資決策及設(shè)計(jì)方案的選擇。

　　2.全過程造價(jià)管理

　　全過程造價(jià)管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理。包括：前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析;設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制;招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、發(fā)承包模式及合同形式的選擇、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底編制}施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗(yàn)收階段的結(jié)算與決算等。

　　3.全要素造價(jià)管理

　　影響建設(shè)工程造價(jià)的因素有很多。為此，控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價(jià)管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。

　　4.全方位造價(jià)管理

　　建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。

　　二、工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng)

　　工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng)，是指為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)而進(jìn)行的有效組織活動(dòng)，以及與造價(jià)管理功能相關(guān)的有機(jī)群體。它是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)的組織活動(dòng)過程和相對靜態(tài)的造價(jià)管理部門的統(tǒng)一。

　　為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)而開展有效的組織活動(dòng)，我國設(shè)置了多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。

　　(一)政府行政管理系統(tǒng)

　　政府在工程造價(jià)管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度，政府對工程造價(jià)管理有一個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，設(shè)置了多層管理機(jī)構(gòu)，規(guī)定了管理權(quán)限和職責(zé)范圍。

　　(1)國務(wù)院建設(shè)主管部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

　　1)組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實(shí)施;

　　2)組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制定、修訂本部門經(jīng)濟(jì)定額;

　　3)監(jiān)督指導(dǎo)全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和本部門經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施;

　　4)制定和負(fù)責(zé)全國工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及其資質(zhì)管理工作;

　　5)制定全國工程造價(jià)管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　(2)國務(wù)院其他部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。包括：水利、水電、電力、石油、石化、機(jī)械、冶金、鐵路、煤炭、建材、林業(yè)、有色、核工業(yè)、公路等行業(yè)和軍隊(duì)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。主要是修訂、編制和解釋相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額，有的還擔(dān)負(fù)本行業(yè)大型或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的概算審批、概算調(diào)整等職責(zé)。

　　(3)省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)管理部門。主要職責(zé)是修編、解釋當(dāng)?shù)囟~、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)制度等。此外，還有審核國家投資工程的標(biāo)底、結(jié)算，處理合同糾紛等職責(zé)。

　　(二)企事業(yè)單位管理系統(tǒng)

　　企事業(yè)單位對工程造價(jià)的管理，屬微觀管理的范疇。設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)等按照業(yè)主或委托方的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，通過限額設(shè)計(jì)等手段實(shí)現(xiàn)設(shè)定的造價(jià)管理目標(biāo);在招標(biāo)投標(biāo)工作中編制招標(biāo)文件、標(biāo)底，參加評標(biāo)、合同談判等工作;在項(xiàng)目實(shí)施階段，通過工程計(jì)量與支付、工程變更與索賠管理等控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)通過在全過程造價(jià)管理中的業(yè)績，贏得自己的信譽(yù)，提高市場競爭力。

　　工程承包企業(yè)的造價(jià)管理是企業(yè)自身管理的重要內(nèi)容。工程承包企業(yè)設(shè)有自己專門的職能機(jī)構(gòu)參與企業(yè)的投標(biāo)決策，并通過對市場的調(diào)查研究，利用過去積累的經(jīng)驗(yàn)，研究報(bào)價(jià)策略，提出報(bào)價(jià);在施工過程中，進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，注意各種調(diào)價(jià)因素的發(fā)生和工程價(jià)款的結(jié)算，避免收益的流失，以促進(jìn)企業(yè)盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(三)行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)

　　中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)是經(jīng)建設(shè)部和民政部批準(zhǔn)成立的，代表我國建設(shè)工程造價(jià)管理的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)，是亞太區(qū)測量師協(xié)會(huì)(PAQS)和國際工程造價(jià)聯(lián)合會(huì)(ICEC)等相關(guān)國際組織的正式成員。在各國造價(jià)管理協(xié)會(huì)和相關(guān)學(xué)會(huì)團(tuán)體的不斷共同努力下，目前，聯(lián)合國已將造價(jià)管理行業(yè)列入了國際組織認(rèn)可行業(yè)，這對于造價(jià)咨詢行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步提高造價(jià)專業(yè)人員的社會(huì)地位將起到積極的促進(jìn)作用。

　　為了增強(qiáng)對各地工程造價(jià)咨詢工作和造價(jià)工程師的行業(yè)管理，近些年來，先后成立了各省、自治區(qū)、直轄市所屬的地方工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)。全國性造價(jià)管理協(xié)會(huì)與地方造價(jià)管理協(xié)會(huì)是平等、協(xié)商、相互支持的關(guān)系，地方協(xié)會(huì)接受全國性協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同促進(jìn)全國工程造價(jià)行業(yè)管理水平的整體提升。

編輯推薦：

　　三、工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容及原則

　　(一)工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

　　在工程建設(shè)全過程各個(gè)不同階段，工程造價(jià)管理有著不同的工作內(nèi)容，其目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案的基礎(chǔ)上，有效地控制建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出。

　　(1)工程項(xiàng)目策劃階段：按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即可作為擬建工程項(xiàng)目策劃決策的控制造價(jià);基于不同的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，作為工程項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。

　　(2)工程設(shè)計(jì)階段：在限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對于政府投資工程而言，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算，將作為擬建工程項(xiàng)目造價(jià)的最高限額。

　　(3)工程發(fā)承包階段：進(jìn)行招標(biāo)策劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)及其策略，直至確定承包合同價(jià)。

　　(4)工程施工階段：進(jìn)行工程計(jì)量及工程款支付管理，實(shí)施工程費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費(fèi)用等。

　　(二)工程造價(jià)管理的基本原則

　　實(shí)施有效的工程造價(jià)管理，應(yīng)遵循以下三項(xiàng)原則：

　　(1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的日常開支費(fèi)用(含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該工程使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。

　　長期以來，我國往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建筑安裝工程價(jià)款，對工程項(xiàng)目策劃決策階段的造價(jià)控制重視不夠。要有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)將工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到工程項(xiàng)目策劃決策和設(shè)計(jì)階段。

　　(2)主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設(shè)全過程中進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查—分析—決策基礎(chǔ)之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的控制是一種被動(dòng)控制，因?yàn)檫@樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動(dòng)地采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說，工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響工程設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

　　(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

　　應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

　　第三節(jié) 工程造價(jià)專業(yè)人員管理制度

　　一、造價(jià)工程師管理制度

　　(一)造價(jià)工程師的素質(zhì)要求和職業(yè)道德

　　根據(jù)《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部第150號(hào)部令)，造價(jià)工程師是指通過全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，或者通過資格認(rèn)定或資格互認(rèn)，取得中華人民共和國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊并取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。

　　我國實(shí)行造價(jià)工程師注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，必須經(jīng)過

　　注冊方能以注冊造價(jià)工程師的名義進(jìn)行執(zhí)業(yè)。

　　1、造價(jià)工程師的素質(zhì)要求

　　造價(jià)工程師的職責(zé)關(guān)系到國家和社會(huì)公眾利益，對其專業(yè)和身體素質(zhì)的要求應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

　　(1)造價(jià)工程師是復(fù)合型的專業(yè)管理人才。作為工程造價(jià)管理者，造價(jià)工程師應(yīng)是具備工程、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。

　　(2)造價(jià)工程師應(yīng)具備技術(shù)技能。技術(shù)技能是指能使用由經(jīng)驗(yàn)、教育及培訓(xùn)的知識(shí)、方法、技能及設(shè)備，來達(dá)到特定任務(wù)的能力。

　　(3)造價(jià)工程師應(yīng)具備人文技能。人文技能是指與人共事的能力和判斷力。造價(jià)工程師應(yīng)具有高度的責(zé)任心與協(xié)作精神，善于與業(yè)務(wù)有關(guān)的各方面人員溝通、協(xié)作，共同完成對項(xiàng)目目標(biāo)的控制或管理。

　　(4)造價(jià)工程師應(yīng)具備觀念技能。觀念技能是指了解整個(gè)組織及自己在組織中地位的能力，使自己不僅能按本身所屬的群體目標(biāo)行事，而且能按整個(gè)組織的目標(biāo)行事。同時(shí)，造價(jià)工程師應(yīng)有一定的組織管理能力，具有面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)積極進(jìn)取，勇于開拓的精神。

　　(5)造價(jià)工程師應(yīng)有健康的體魄。健康的心理和較好的身體素質(zhì)是造價(jià)工程師適應(yīng)緊張、繁忙工作的基礎(chǔ)。

　　2.造價(jià)工程師的職業(yè)道德

　　造價(jià)工程師的職業(yè)道德又稱職業(yè)操守，通常是指在職業(yè)活動(dòng)中所遵守的行為規(guī)范的總稱，是專業(yè)人士必須遵從的道德標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。

　　為提高造價(jià)工程師整體素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，維護(hù)和提高造價(jià)咨詢行業(yè)的良好信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)制訂和頒布了《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，其具體要求如下：

　　(1)遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。

　　(2)遵守“誠信、公正、精業(yè)、進(jìn)取”的原則，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績，贏得社會(huì)和客戶對造價(jià)工程師職業(yè)的尊重。

　　(3)勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正、正確地出具工程造價(jià)成果文件，使客戶滿意。

　　(4)誠實(shí)守信，盡職盡責(zé)，不得有欺詐、偽造、作假等行為。

　　(5)尊重同行，公平競爭，搞好同行之間的關(guān)系，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益。

　　(6)廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財(cái)物，不得利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

　　(7)造價(jià)工程師與委托方有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;同時(shí)，委托方也有權(quán)要求其回避。

　　(8)對客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　(9)接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查。

編輯推薦：

　　(二)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊和執(zhí)業(yè)

　　為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)技術(shù)管理專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理，確保建設(shè)工程造價(jià)管理的工作質(zhì)量，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，原國家人事部、建設(shè)部在 1996年聯(lián)合發(fā)布了《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，確立了國家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門，必須在計(jì)價(jià)、評估、審查(核)、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)管理人員。

　　《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))及《造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》、《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》等文件的陸續(xù)頒布與實(shí)施，確立了我國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度體系框架。我國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度如圖1.3.1所示。

　　1.執(zhí)業(yè)資格考試

　　造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。從1997年的試點(diǎn)考試至今，每年均舉行一次全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試(除1999年?？纪?。截至2011年底，全國注冊造價(jià)工程師已超過12萬人。

　　(1)報(bào)考條件。凡中華人民共和國公民，工程造價(jià)或相關(guān)專業(yè)大專及其以上畢業(yè)，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作一定年限后，均可申請參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

　　(2)考試科目。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試分為四個(gè)科目：“建設(shè)工程造價(jià)管理”、“建設(shè)工程計(jì)價(jià)”、“建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量”(土建或安裝專業(yè))和“工程造價(jià)案例分析”。參加全部科目考試的人員，須在連續(xù)兩個(gè)考試年度通過。

　　(3)證書取得。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事(職改)部門頒發(fā)統(tǒng)一印制、由國家人力資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一用印的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，該證書全國范圍內(nèi)有效，并作為造價(jià)工程師注冊的憑證。

　　2.注冊

　　(1)注冊管理部門。國務(wù)院建設(shè)主管部門作為造價(jià)工程師注冊機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全國注冊造價(jià)工程師的注冊和執(zhí)業(yè)活動(dòng)，實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理工作。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)作為造價(jià)工程師的省級注冊、執(zhí)業(yè)活動(dòng)初審機(jī)關(guān)，對其行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)部門作為造價(jià)工程師的注冊初審機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對其管轄范圍內(nèi)造價(jià)工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　(2)注冊條件與注冊程序。

　　1)注冊條件：.

　?、偃〉迷靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格;

　　②受聘于一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)管理等單位;

　?、蹧]有不予注冊的情形。

　　2)注冊程序：取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員申請注冊的，應(yīng)當(dāng)向聘用單位工商注冊所在地的省級注冊初審機(jī)關(guān)或者部門注冊初審機(jī)關(guān)提出注冊申請。

　　對申請初始注冊的，注冊初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報(bào)注冊機(jī)關(guān)。注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

　　對申請變更注冊、延續(xù)注冊的，注冊初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報(bào)注冊機(jī)關(guān)。注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。

　　3)初始注冊：取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。

　　申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　①初始注冊申請表;

　?、趫?zhí)業(yè)資格證件和身份證件復(fù)印件;

　?、叟c聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件;

　?、芄こ淘靸r(jià)崗位工作證明;

　?、萑〉迷靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，自資格證書簽發(fā)之日起1年后申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供繼續(xù)教育合格證明;

　?、奘芷赣诰哂泄こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動(dòng)、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件;

　?、咄鈬?、臺(tái)港澳人員應(yīng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺(tái)港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件。

　　4)延續(xù)注冊：注冊造價(jià)工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前，按照規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。

　　申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?、傺永m(xù)注冊申請表;

　?、谠靸r(jià)工程師注冊證書;

　?、叟c聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件;

　?、芮耙粋€(gè)注冊期內(nèi)的工作業(yè)績證明;

　?、堇^續(xù)教育合格證明。

　　5)變更注冊：在注冊有效期內(nèi)，注冊造價(jià)工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)合同，并按照規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?、僮兏陨暾埍?

　?、谠靸r(jià)工程師注冊證書;

　?、叟c新聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件;

　?、芘c原聘用單位解除勞動(dòng)合同的證明文件;

　?、菔芷赣诰哂泄こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社

　　會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動(dòng)、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件;

　?、尥鈬?、臺(tái)港澳人員應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺(tái)港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件。

　　6)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章：注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)憑證，應(yīng)當(dāng)由注冊造價(jià)工程師本人保管、使用。造價(jià)工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章由注冊機(jī)關(guān)核發(fā)。注冊造價(jià)工程師遺失注冊證書、執(zhí)業(yè)印章，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，按照規(guī)定的程序申請補(bǔ)發(fā)。

　　7)不予注冊的情形：有下列情形之一的，不予注冊：

　　①不具有完全民事行為能力的;

　?、谏暾?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的;

　?、畚催_(dá)到造價(jià)工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的;

　?、芮耙粋€(gè)注冊期內(nèi)造價(jià)工作業(yè)績達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價(jià)業(yè)務(wù)崗位的}

　?、菔苄淌绿幜P，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

　?、抟蚬こ淘靸r(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;

　　⑦因工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)以外的原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

　?、啾坏蹁N注冊證書，自被處罰決定之日起至申請之日止不滿3年的;

　?、嵋云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

　?、夥?、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

編輯推薦：

　　8)注冊證書失效、撤銷注冊及注銷注冊：

　?、僮宰C書失效。注冊造價(jià)工程師有下列情形之一的，其注冊證書失效：

　　a.已與聘用單位解除勞動(dòng)合同且未被其他單位聘用的;

　　b.注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;

　　c.死亡或者不具有完全民事行為能力的;

　　d.其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

　?、叱蜂N注冊：有下列情形之一的，注冊機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊造價(jià)工程師的注冊：

　　a.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊許可的;

　　b.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的;

　　c.違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的;

　　d.對不具備注冊條件的申請人作出準(zhǔn)予注冊許可的;

　　e.依法可以撤銷注冊的其他情形。

　　同時(shí)，申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的?應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　?、圩N注冊：有下列情形之一的，由注冊機(jī)關(guān)辦理注銷注冊手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)

　　業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：

　　a.有注冊證書失效情形發(fā)生的;

　　b.依法被撤銷注冊的;

　　c.依法被吊銷注冊證書的;

　　d.受到刑事處罰的;

　　e.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。

　　注冊造價(jià)工程師有上述情形之一的，注冊造價(jià)工程師本人和聘用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊機(jī)關(guān)提出注銷注冊的申請}有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)向注冊機(jī)關(guān)舉報(bào);縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知注冊機(jī)關(guān)。

　　9)重新注冊：被注銷注冊或者不予注冊者，在具備注冊條件后重新申請注冊的，按照規(guī)定的程序辦理。

　　10)暫停執(zhí)業(yè)：在注冊有效期內(nèi)，注冊造價(jià)工程師因特殊原因需要暫停執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶猿鯇彊C(jī)構(gòu)辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)，并交回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。

　　11)信用制度：注冊造價(jià)工程師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向注冊機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊造價(jià)工程師信用檔案信息。注冊造價(jià)工程師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括造價(jià)工程師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為造價(jià)工程師的不良行為記入其信用檔案。注冊造價(jià)工程師信用檔案信息按規(guī)定向社會(huì)公示。

　　3.執(zhí)業(yè)

　　(1)注冊造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍：

　　1)建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，工程概算、預(yù)算、結(jié)算，竣工結(jié)(決)算的編制和審核;

　　2)工程量清單、標(biāo)底(或者控制價(jià))、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整，工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算;

　　3)建設(shè)項(xiàng)目管理過程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，工程保險(xiǎn)理賠的核查;

　　4)工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。

　　(2)注冊造價(jià)工程師的權(quán)利：

　　1)使用注冊造價(jià)工程師名稱;

　　2)依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù);

　　3)在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;

　　4)發(fā)起設(shè)立工程造價(jià)咨詢企業(yè);

　　5)保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;

　　6)參加繼續(xù)教育。

　　(3)注冊造價(jià)工程師的義務(wù)：

　　1)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;

　　2)保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量;

　　3)接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平;

　　4)執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法;

　　5)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;

　　6)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

　　注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章。修改經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽字蓋章的工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊造價(jià)工程師本人進(jìn)行。注冊造價(jià)工程師本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊造價(jià)工程師修改，并簽字蓋章;修改工程造價(jià)成果文件的注冊造價(jià)工程師對修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

編輯推薦：

　　4.繼續(xù)教育

　　繼續(xù)教育應(yīng)貫穿于造價(jià)工程師的整個(gè)執(zhí)業(yè)過程，是注冊造價(jià)工程師持續(xù)執(zhí)業(yè)資格的必備條件之一。注冊造價(jià)工程師有義務(wù)接受并按要求完成繼續(xù)教育。

　　注冊造價(jià)工程師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)接受必修課和選修課各為60學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證明。注冊造價(jià)工程師繼續(xù)教育由中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織、管理、監(jiān)督和檢查。

　　(1)繼續(xù)教育的內(nèi)容。根據(jù)中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)2007年頒布的《注冊造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施暫行辦法》，注冊造價(jià)工程師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括：與工程造價(jià)有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程造價(jià)管理的新理論、新方法、新技術(shù)等。 (2)繼續(xù)教育的形式：

　　1)參加中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或各省級和部門管理機(jī)構(gòu)組織的注冊造價(jià)工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和集中面授培訓(xùn);

　　2)參加中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或各省級和部門管理機(jī)構(gòu)舉辦的各種類型的注冊造價(jià)工程師培訓(xùn)班、研討會(huì);

　　3)中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)認(rèn)可的其他形式。

　　(3)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的計(jì)算方法：

　　1)參加中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或各省級和部門管理機(jī)構(gòu)組織的注冊造價(jià)工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，按在線學(xué)習(xí)課件記錄的時(shí)間計(jì)算學(xué)時(shí);

　　2)參加中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或各省級和部門管理機(jī)構(gòu)組織的注冊造價(jià)工程師集中面授培訓(xùn)及各種類型的培訓(xùn)班、研討會(huì)等，每半天可認(rèn)定4個(gè)學(xué)時(shí);

　　3)其他由中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)認(rèn)定的學(xué)時(shí)。

　　5.法律責(zé)任

　　(1)對擅自從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的處罰。未經(jīng)注冊，以注冊造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，所簽署的工程造價(jià)成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并可處以1萬元以上、3萬元以下的罰款。

　　(2)對注冊違規(guī)的處罰。

　　1)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請?jiān)靸r(jià)工程師注冊的，不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)靸r(jià)工程師注冊。

　　2)聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并可處以l萬元以上、3萬元以下的罰款。

　　3)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價(jià)工程師注冊的，由注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

　　4)來按照規(guī)定辦理變更注冊仍繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，可處以5000元以下的罰款。

　　(3)對執(zhí)業(yè)活動(dòng)違規(guī)的處罰。注冊造價(jià)工程師有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令改正。沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款：

　　1)不履行注冊造價(jià)工程師義務(wù);

　　2)在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;

　　3)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂;

　　4)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件;

　　5)以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù);

　　6)允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù);

　　7)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè);

　　8)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或執(zhí)業(yè)印章;

　　9)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　(4)對未提供信用檔案信息的處罰。注冊造價(jià)工程師或者其聘用單位未按照要求提供造價(jià)工程師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，可處以1000元以上、1萬元以下的罰款。

　　二、造價(jià)員管理制度

　　受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)2011年修訂的《全國建設(shè)工程造價(jià)員管理辦法》指出，全國建設(shè)工程造價(jià)員(以下簡稱造價(jià)員)是指通過造價(jià)員資格考試，取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》(以下簡稱資格證書)，并經(jīng)登記注冊取得從業(yè)印章，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。

　　資格證書和從業(yè)印章是造價(jià)員從事工程造價(jià)活動(dòng)的資格證明和工作經(jīng)歷證明。造價(jià)員資格證書在全國范圍內(nèi)有效。

　　(一)造價(jià)員資格考試

　　造價(jià)員資格考試原則上每年一次，實(shí)行全國統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一通用專業(yè)和考試科目。 1.報(bào)考條件

　　凡中華人民共和國公民，遵紀(jì)守法，具備下列條件之一者，均可申請參加造價(jià)員資格考試：

　　(1)普通高等學(xué)校工程造價(jià)專業(yè)、工程或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)在校生;

　　(2)工程造價(jià)專業(yè)、工程或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)中專及以上學(xué)歷;

　　(3)其他專業(yè)，中專及以上學(xué)歷，且從事工程造價(jià)活動(dòng)滿1年。

　　2.考試科目

　　造價(jià)員資格考試科目分為《建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識(shí)》和《專業(yè)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》兩個(gè)科目。其中，《專業(yè)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》一般分為建筑工程、安裝工程、市政工程三個(gè)專業(yè)。兩個(gè)科目需在一次考試期間全部通過，考試合格者由管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)資格證書。

　　符合下列條件之一者，可向相關(guān)管理機(jī)構(gòu)申請免試《建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識(shí)》科目的考試：

　　(1)普通高等學(xué)校工程造價(jià)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生;

　　(2)工程造價(jià)專業(yè)大專及其以上學(xué)歷的考生，自畢業(yè)之日起兩年內(nèi);

　　(3)已取得資格證書，申請其他專業(yè)考試(即增項(xiàng)專業(yè))的考生。

編輯推薦：

　　(二)造價(jià)員登記、從業(yè)及資格管理

　　1.造價(jià)員登記從業(yè)管理制度

　　造價(jià)員實(shí)行登記從業(yè)管理制度。各管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)造價(jià)員的登記工作。符合登記條件的，核發(fā)從業(yè)印章。取得資格證書的人員，經(jīng)過登記取得從業(yè)印章后，方可以造價(jià)員的名義從業(yè)。

　　造價(jià)員登記的條件：

　　(1)取得資格證書;

　　(2)受聘于一個(gè)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程咨詢

　　或工程造價(jià)管理等單位;

　　(3)無以下不予登記的情形：

　　1)不具有完全民事行為能力I

　　2)申請?jiān)趦蓚€(gè)或兩個(gè)以上單位從業(yè)的;

　　3)逾期登記且未達(dá)到繼續(xù)教育要求的;

　　4)已取得注冊造價(jià)工程師證書，且在有效期內(nèi)的;

　　5)受刑事處罰未執(zhí)行完畢的;

　　6)在工程造價(jià)從業(yè)活動(dòng)中，受行政處罰，且行政處罰決定之日至申請登記之日不滿2年的;

　　7)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)登記被注銷的，自被注銷登記之日起至申請登記之日不滿2年的;

　　8)法律、法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

　　2.從業(yè)

　　造價(jià)員應(yīng)在本人完成的工程造價(jià)成果文件上簽字、加蓋從業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 3.資格管理和繼續(xù)教育

　　中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制資格證書，統(tǒng)一規(guī)定資格證書編號(hào)規(guī)則和從業(yè)印章樣式。造價(jià)員的資格證書和從業(yè)印章應(yīng)由本人保管、使用。資格證書原則上每4年驗(yàn)證一次，驗(yàn)證結(jié)論分為合格、不合格和注銷三種。

　　造價(jià)員應(yīng)接受繼續(xù)教育，每兩年參加繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不得少于20學(xué)時(shí)。

　　第四節(jié) 工程造價(jià)咨詢管理制度

　　一、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)是指接受委托，對建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以為政府部門、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)?這種以造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)為核心的服務(wù)有時(shí)是單項(xiàng)或分階段的，有時(shí)覆蓋工程建設(shè)全過程。

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。同時(shí)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

　　(一)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級兩類。截至2012年，我國共有工程造價(jià)咨詢企業(yè)6500多家，其中甲級資質(zhì)企業(yè)2000多家，占總數(shù)的31%;乙級資質(zhì)企業(yè)4500多家，占總數(shù)的69%。

　　1.甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)已取得乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年;

　　(2)企業(yè)出資人中注冊造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%;

　　(3)技術(shù)負(fù)責(zé)人是注冊造價(jià)工程師，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作15年以上;

　　(4)專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員(以下簡稱專職專業(yè)人員)不少于20人。其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，注冊造價(jià)工程師不少于10人，其他人員均需要具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷;

　　(5)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);

　　(6)專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理;

　　(7)企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元;

　　(8)企業(yè)近3年工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣500萬元;

　　(9)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于lOm2;

　　(10)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全;

　　(11)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全;

　　(12)在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為。

　　2.乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)企業(yè)出資人中注冊造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%;

　　(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人是注冊造價(jià)工程師，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作10年以上;

　　(3)專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，注冊造價(jià)工程師不少于6人，其他人員均需要具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷;

　　(4)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);

　　(5)專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理;

　　(6)企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元;

　　(7)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于lOre2;

　　(8)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全;

　　(9)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全;

　　(10)暫定期內(nèi)工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣50萬元;

　　(11)在申請核定資質(zhì)等級之日前無違規(guī)行為。

　　(二)資質(zhì)申請與審批

　　1.相關(guān)管理部門

　　國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批行使監(jiān)督管理職能;國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門對本專業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批實(shí)施監(jiān)督管理。

　　2.資質(zhì)許可的程序

　　(1)甲級許可程序：申請甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，首先應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門提出申請。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，然后將初審意見和全部申請材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門I最終由國務(wù)院建設(shè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)作出是否給予審批的決定。

　　(2)乙級許可程序：申請乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，直接由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門與同級的有關(guān)專業(yè)部門共同審查決定。

　　乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的具體實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　3.申報(bào)材料的要求

　　申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)：

　　(1)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》;

　　(2)專職專業(yè)人員(含技術(shù)負(fù)責(zé)人)的造價(jià)工程師注冊證書、造價(jià)員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證;

　　(3)專職專業(yè)人員(含技術(shù)負(fù)責(zé)人)的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的憑證;

　　(4)企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商管理部門出具的股東出資情況證明;

　　(5)企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明;企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

　　(6)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書;

　　(7)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

　　(8)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明}

　　(9)有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等制度的文件;

　　(10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　新申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交第(5)、(6)項(xiàng)所列材料，其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)條款進(jìn)行審核，合格者應(yīng)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。當(dāng)暫定期屆滿需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。

編輯推薦：

　　(三)資質(zhì)證書

　　1.資質(zhì)證書的領(lǐng)取和補(bǔ)辦

　　準(zhǔn)予資質(zhì)許可的造價(jià)咨詢企業(yè)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。該資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。如果工程造價(jià)咨詢企業(yè)遺失了資質(zhì)證書，應(yīng)首先在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。

　　2.資質(zhì)證書的續(xù)期申請

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。

　　3.資質(zhì)證書的變更

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。

　　(四)資質(zhì)的撤銷和注銷

　　1.撤鋪資質(zhì)

　　有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)：

　　(1)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;

　　(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;

　　(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;

　　(4)對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;

　　(5)依法可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

　　同時(shí)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　此外，工程造價(jià)咨詢企業(yè)取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)后，如不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

　　2.注銷資質(zhì)

　　有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)

　　(1)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的;

　　(2)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的;

　　(3)工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法終止的;

　　(4)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

　　二、工程造價(jià)咨詢管理

　　(一)業(yè)務(wù)承接

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，不受行政區(qū)域限制。其中，甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　1.業(yè)務(wù)范圍

　　工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：

　　(1)建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)告的編制和審核;

　　(2)建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制;

　　(3)建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核);合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算)與工程款支付，工程結(jié)算、竣工結(jié)算和決算報(bào)告的編制與審核等;

　　(4)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;

　　(5)提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。

　　同時(shí)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。

　　2.咨詢合同及其履行

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，可以參照《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》(示范文本)與委托人簽訂書面的工程造價(jià)咨詢合同。

　　建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同一般包括下列主要內(nèi)容：

　　(1)委托人與咨詢?nèi)说脑敿?xì)信息;

　　(2)咨詢項(xiàng)目的名稱、委托內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，以及履行期限;

　　(3)委托人與咨詢?nèi)说臋?quán)利、義務(wù)與責(zé)任;

　　(4)咨詢業(yè)務(wù)的酬金、支付方式和時(shí)間;

　　(5)合同的生效、變更與終止;

　　(6)違約責(zé)任、合同爭議與糾紛的解決方式;

　　(7)當(dāng)事人約定的其他專用條款的內(nèi)容。

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)按照相關(guān)合同或約定出具工程造價(jià)成果文件。工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價(jià)工程師簽字、加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)印章。

　　3.企業(yè)分支機(jī)構(gòu)

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：

　　(1)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(2)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件I

　　(3)擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價(jià)工程師的注冊證書復(fù)印件;

　　(4)分支機(jī)構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　分支機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合同、出具工程造價(jià)成果文件。分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合同、出具工程造價(jià)成果文件。

　　4.跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)：直轄市承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

編輯推薦：

　　(二)行為準(zhǔn)則

　　為了保障國家與公共利益，維護(hù)公平競爭的良好秩序以及各方的合法權(quán)益，具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中均應(yīng)遵循行業(yè)行為準(zhǔn)則：

　　(1)執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，遵守國家和地方的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，維護(hù)國家和人民的利益。

　　(2)接受工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自覺遵守本行業(yè)的規(guī)定和各項(xiàng)制度，積極參加本行業(yè)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　(3)按照工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和服務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)。

　　(4)具有獨(dú)立執(zhí)業(yè)能力和工作條件，以精湛的專業(yè)技能和良好的職業(yè)操守，竭誠為客戶服務(wù)。

　　(5)按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行合同，依法獨(dú)立自主開展經(jīng)營活動(dòng)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　(6)靠質(zhì)量、靠信譽(yù)參加市場競爭，杜絕無序和惡性競爭;不得利用與行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的特殊關(guān)系搞業(yè)務(wù)壟斷。

　　(7)以人為本，鼓勵(lì)員工更新知識(shí)，掌握先進(jìn)的技術(shù)手段和業(yè)務(wù)知識(shí)，采取有效措施組織、督促員工接受繼續(xù)教育。

　　(8)不得在解決經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中分別接受雙方當(dāng)事人的委托。

　　(9)不得阻撓委托人委托其他工程造價(jià)咨詢單位參與咨詢服務(wù)}共同提供服務(wù)的工程造價(jià)咨詢單位之間應(yīng)分工明確，密切協(xié)作，不得損害其他單位的利益和名譽(yù)。

　　(10)有義務(wù)保守客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密，客戶事先允許和國家另有規(guī)定的除外。

　　(三)信用制度

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案信息。工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括：工程造價(jià)咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價(jià)咨詢企業(yè)的不良記錄記人其信用檔案。任何單位和個(gè)人均有權(quán)查閱信用檔案。

　　(四)法律責(zé)任

　　1.資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責(zé)任

　　申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。

　　2.經(jīng)營違規(guī)的責(zé)任

　　未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價(jià)成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，可處以l萬元以下的罰款。

　　有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：

　　(1)新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的;

　　(2)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。

　　3.其他違規(guī)責(zé)任

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(1)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

　　(2)超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);

　　(3)同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù); (4)以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭;

　　(5)轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);

　　(6)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　4.對資質(zhì)許可機(jī)關(guān)及其工作人員違規(guī)的處罰

　　資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分}構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(1)對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;

　　(2)對符合法定條件的申請人作出不予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;

　　(3)利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他利益的;

　　(4)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為不予查處的。

　　第五節(jié) 工程造價(jià)管理的發(fā)展

　　一、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工程造價(jià)管理

　　(一)代表性國家和地區(qū)的工程造價(jià)管理

　　當(dāng)今，國際工程造價(jià)管理有著幾種主要模式，主要包括：英國、美國、日本，以及繼承了英國模式，又結(jié)合自身特點(diǎn)而形成獨(dú)特工程造價(jià)管理模式的國家和地區(qū)，如新加坡、馬來西亞，以及我國中國香港。

　　1.英國工程造價(jià)管理

　　英國是世界上最早出現(xiàn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)并成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的國家。英國的工程造價(jià)管理至今已有近400年的歷史。在世界近代工程造價(jià)管理的發(fā)展史上，作為早期世界強(qiáng)國的英國，由于其工程造價(jià)管理發(fā)展較早，且其聯(lián)邦成員國和地區(qū)分布較廣，時(shí)至今日，其工程造價(jià)管理模式在世界范圍內(nèi)仍具有較強(qiáng)的影響力。

　　英國工程造價(jià)咨詢公司在英國被稱為工料測量師行，成立的條件必須符合政府或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)規(guī)定。目前，英國的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理工程造價(jià)專業(yè)人士、編制工程造價(jià)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布相關(guān)造價(jià)信息及造價(jià)指標(biāo)。

　　在英國，政府投資工程和私人投資工程分別采用不同的工程造價(jià)管理方法，但這些工程項(xiàng)目通常都需要聘請專業(yè)造價(jià)咨詢公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作。其中，政府投資工程是由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理，包括計(jì)劃、采購、建設(shè)咨詢、實(shí)施和維護(hù)，對從工程項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制都較為嚴(yán)格，遵循政府統(tǒng)一發(fā)布的價(jià)格指數(shù)，通過市場競爭，形成工程造價(jià)。目前，英國政府投資工程約占整個(gè)國家公共投資的50%左右，在工程造價(jià)業(yè)務(wù)方面要求必須委托給相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。英國建設(shè)主管部門的工作重點(diǎn)則是制定有關(guān)政策和法律，以全面規(guī)范工程造價(jià)咨詢行為。

　　對于私人投資工程，政府通過相關(guān)的法律法規(guī)對此類工程項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行一定的規(guī)范和引導(dǎo)，只要在國家法律允許的范圍內(nèi)，政府一般不予干預(yù)。此外，社會(huì)上還有許多政府所屬代理機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體組織，如英國皇家特許測量師學(xué)會(huì)(RICS)等協(xié)助政府部門進(jìn)行行業(yè)管理，主要對咨詢單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理從業(yè)人員。英國工程造價(jià)咨詢行業(yè)的制度、規(guī)定和規(guī)范體系都較為完善。

　　英國工料測量師行經(jīng)營的內(nèi)容較為廣泛，涉及建設(shè)工程全壽命期造價(jià)的各個(gè)領(lǐng)域，主要包括：項(xiàng)目策劃咨詢、可行性研究、成本計(jì)劃和控制、市場行情的趨勢預(yù)測;招投標(biāo)活動(dòng)及施工合同管理;建筑采購、招標(biāo)文件的編制;投標(biāo)書的分析與評價(jià)，標(biāo)后談判，合同文件準(zhǔn)備;工程實(shí)施階段的成本控制，財(cái)務(wù)報(bào)表，洽商變更，竣工工程的估價(jià)、決算，合同索賠的保護(hù);成本重新估計(jì);對承包商破產(chǎn)或被并購后的應(yīng)對措施;應(yīng)急合同的財(cái)務(wù)管理，后期物業(yè)管理等。

編輯推薦：

　　2.美國工程造價(jià)管理

　　美國擁有世界最為發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體系。美國的建筑業(yè)也十分發(fā)達(dá)，具有投資多元化和高度現(xiàn)代化、智能化的建筑技術(shù)與管理的廣泛應(yīng)用相結(jié)合的行業(yè)特點(diǎn)。美國的工程造價(jià)管理是建立在高度發(fā)達(dá)的自由競爭市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。

　　美國的建設(shè)工程也主要分為政府投資和私人投資兩大類，其中，私人投資工程占到整個(gè)建筑業(yè)投資總額的60%～70%。美國聯(lián)邦政府沒有主管建筑業(yè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價(jià)咨詢業(yè)的專門政府部門，工程造價(jià)咨詢業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會(huì)管理。工程造價(jià)咨詢業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，如美國土木工程師協(xié)會(huì)、總承包商協(xié)會(huì)、建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、工程咨詢業(yè)協(xié)會(huì)、國際工程造價(jià)促進(jìn)會(huì)等。

　　美國工程造價(jià)管理具有以下特點(diǎn)：

　　(1)完全市場化的工程造價(jià)管理模式。在沒有全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)依據(jù)的情況下，一方面由各級政府部門制定各自管轄的政府投資工程相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，承包商需根據(jù)自身積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)價(jià)。同時(shí)，工程造價(jià)咨詢公司依據(jù)自身積累的造價(jià)數(shù)據(jù)和市場信息，協(xié)助業(yè)主和承包商對工程項(xiàng)目提供全過程、全方位的管理與服務(wù)。 (2)具有較完備的法律及信譽(yù)保障體系。美國工程造價(jià)管理是建立在相關(guān)的法律制度基礎(chǔ)上的。例如：在建筑行業(yè)中對合同的管理十分嚴(yán)格，合同對當(dāng)事人各方都具有嚴(yán)格的法律制約，即業(yè)主、承包商、分包商、提供咨詢服務(wù)的第三方之間，都必須采用合同的方式開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)格履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

　　同時(shí)，美國的工程造價(jià)咨詢企業(yè)自身具有較為完備的合同管理體系和完善的企業(yè)信譽(yù)管理平臺(tái)。各個(gè)企業(yè)視自身的業(yè)績和榮譽(yù)為企業(yè)長期發(fā)展的重要條件。

　　(3)具有較成熟的社會(huì)化管理體系。美國的工程造價(jià)咨詢業(yè)主要依靠政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的共同管理與監(jiān)督，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的行業(yè)管理模式。美國的相關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，更多的具體管理工作主要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)更多地承擔(dān)對專業(yè)人員和法人團(tuán)體的監(jiān)督和管理職能。

　　(4)擁有現(xiàn)代化管理手段。當(dāng)今的工程造價(jià)管理均需采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。在美國，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不但大大提高了工程項(xiàng)目參與各方之間的溝通、文件傳遞等的工作效率，也可及時(shí)、準(zhǔn)確地提供市場信息，同時(shí)也使工程造價(jià)咨詢公司收集、整理和分析各種復(fù)雜、繁多的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)成為可能。

　　3.日本工程造價(jià)管理

　　在日本，工程積算制度是日本工程造價(jià)管理所采用的主要模式。工程造價(jià)咨詢行業(yè)由日本政府建設(shè)主管部門和日本建筑積算協(xié)會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和行業(yè)指導(dǎo)。其中，政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布工程造價(jià)政策、相關(guān)法律法規(guī)、管理辦法，對工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　日本建筑積算協(xié)會(huì)作為全國工程咨詢的主要行業(yè)協(xié)會(huì)，其主要的服務(wù)范圍是：推進(jìn)工程造價(jià)管理的研究;工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的編制、建筑成本等相關(guān)信息的收集、整理與發(fā)布;專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的制定與具體執(zhí)行等。

　　工程造價(jià)咨詢公司在日本被稱為工程積算所，主要由建筑積算師組成。日本的工程積算所一般對委托方提供以工程造價(jià)管理為核心的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù)，其主要業(yè)務(wù)范圍包括：工程項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、工程量計(jì)算、單價(jià)調(diào)查、工程造價(jià)細(xì)算、標(biāo)底價(jià)編制與審核、招標(biāo)代理、合同談判、變更成本積算，工程造價(jià)后期控制與評估等。

　　4.我國中國香港工程造價(jià)管理

　　中國香港工程造價(jià)管理模式是沿襲英國的做法，但在管理主體、具體計(jì)量規(guī)則的制定，工料測量事務(wù)所和專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)范圍和深度等方面，都根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，使之更適合中國香港工程造價(jià)管理的實(shí)際需要。

　　在中國香港，專業(yè)保險(xiǎn)在工程造價(jià)管理中得到了較好應(yīng)用。一般情況下，由于工料測量師事務(wù)所受雇于業(yè)主，在收取一定比例咨詢服務(wù)費(fèi)的同時(shí)，要對工程造價(jià)控制負(fù)有較大責(zé)任。因此，工料測量師事務(wù)所在接受委托，特別是控制工期較長、難度較大的項(xiàng)目造價(jià)時(shí)，都需購買專業(yè)保險(xiǎn)，以防工作失誤時(shí)因?qū)I(yè)主進(jìn)行賠償后而破產(chǎn)。可以說，工程保險(xiǎn)的引入，一方面加強(qiáng)了工料測量師事務(wù)所防范風(fēng)險(xiǎn)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，也為中國香港工程造價(jià)業(yè)務(wù)向國際市場開拓提供了有力保障。

　　從20世紀(jì)60年代開始，中國香港的工料測量事務(wù)所已發(fā)展為可對工程建設(shè)全過程進(jìn)行成本控制，并影響建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所和承包商的專業(yè)服務(wù)類公司，在工程建設(shè)過程中扮演著越來越重要的角色。政府對測量事務(wù)所合伙人有嚴(yán)格要求，要求公司的合伙人必須具有較高的專業(yè)知識(shí)和技能，并獲得相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)頒發(fā)的注冊測量師執(zhí)業(yè)資格，否則，領(lǐng)不到公司營業(yè)執(zhí)照，無法開業(yè)經(jīng)營。中國香港的工料測量師以自己的實(shí)力、專業(yè)知識(shí)、服務(wù)質(zhì)量在社會(huì)上贏得聲譽(yù)，以公正、中立的身份從事各種服務(wù)。

　　中國香港的專業(yè)學(xué)會(huì)是在眾多測量師事務(wù)所、專業(yè)人士之間相互聯(lián)系和溝通的紐帶。這種學(xué)會(huì)在保護(hù)行業(yè)利益和推行政府決策方面起著重要作用，同時(shí)，學(xué)會(huì)與政府之間也保持著密切聯(lián)系。學(xué)會(huì)內(nèi)部互相監(jiān)督、互相協(xié)調(diào)、互通情報(bào)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德和經(jīng)營作風(fēng)。學(xué)會(huì)對工程造價(jià)起著指導(dǎo)和間接管理的作用，甚至也充當(dāng)工程造價(jià)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，如：當(dāng)承發(fā)包雙方不能相互協(xié)調(diào)或?qū)ち蠝y量師事務(wù)所的計(jì)價(jià)有異議時(shí)，可以向?qū)W會(huì)提出仲裁申請。

　　(二)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

　　分析發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工程造價(jià)管理，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.政府的間接調(diào)控

　　發(fā)達(dá)國家一般按投資來源不同，將項(xiàng)目劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。政府對不同類別的項(xiàng)目實(shí)行不同力度和深度的管理，重點(diǎn)是控制政府投資工程。

　　如英國，對政府投資工程采取集中管理的辦法，按政府的有關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)，在核定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，實(shí)施目標(biāo)控制，不得突破。如遇非正常因素，寧可在保證使用功能的前提下降低標(biāo)準(zhǔn)，也要將造價(jià)控制在額度范圍內(nèi)。美國對政府投資工程則采用兩種方式，一是由政府設(shè)專門機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行直接管理。美國各地方政府都設(shè)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，如紐約市政府的綜合開發(fā)部(DGS)、華盛頓政府的綜合開發(fā)局(GSA)等都是代表各級政府專門負(fù)責(zé)管理建設(shè)工程的機(jī)構(gòu)。二是通過公開招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理。美國法律規(guī)定，所有的政府投資工程都要進(jìn)行公開招標(biāo)，特定情況下(涉及國防、軍事機(jī)密等)可邀請招標(biāo)和議標(biāo)。但對項(xiàng)目的審批權(quán)限、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)、價(jià)格、指數(shù)都需明確規(guī)定，確保項(xiàng)目資金不突破審批的金額。

　　發(fā)達(dá)國家對私人投資工程只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，而不干預(yù)其具體實(shí)施過程，體現(xiàn)政府對造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。如美國政府有一套完整的項(xiàng)目或產(chǎn)品目錄，明確規(guī)定私人投資者的投資領(lǐng)域，并采取經(jīng)濟(jì)杠桿，通過價(jià)格、稅收、利率、信息指導(dǎo)、城市規(guī)劃等來引導(dǎo)和約束私人投資方向和區(qū)域分布。政府通過定期發(fā)布信息資料，使私人投資者了解市場狀況，盡可能使投資項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　2.有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)

　　費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)計(jì)算和控制工程造價(jià)的主要依據(jù)。如美國，聯(lián)邦政府和地方政府沒有統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)積累的工程造價(jià)資料，并參考各工程咨詢公司有關(guān)造價(jià)的資料，對各自管轄的政府工程制訂相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為工程費(fèi)用估算的依據(jù)。通過定期發(fā)布工程造價(jià)指南進(jìn)行宏觀調(diào)控與干預(yù)。有關(guān)工程造價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各專業(yè)協(xié)會(huì)、大型工程咨詢公司制訂。各地的工程咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體特點(diǎn)，制訂單位建筑面積的消耗量和基價(jià)，作為所管轄項(xiàng)目造價(jià)估算的標(biāo)準(zhǔn)。

　　英國也沒有類似我國的定額體系，工程量的測算方法和標(biāo)準(zhǔn)都是由專業(yè)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)進(jìn)行負(fù)責(zé)。因此，由英國皇家測量師學(xué)會(huì)(RICS)組織制定的《建筑工程工程量計(jì)算規(guī)則》(SMM)作為工程量計(jì)算規(guī)則，是參與工程建設(shè)各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則，在英國及英聯(lián)邦國家被廣泛應(yīng)用與借鑒。此外，英國土木工程學(xué)會(huì)(ICE)還編制有適用于大型或復(fù)雜工程項(xiàng)目的《土木工程工程量計(jì)算規(guī)則》(CESMM)。英國政府投資工程從確定投資和控制工程項(xiàng)目規(guī)模及計(jì)價(jià)的需要出發(fā)，各部門均需制訂并經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)，這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)均作為各部門向國家申報(bào)投資、控制規(guī)劃設(shè)計(jì)、確定工程項(xiàng)目規(guī)模和投資的基礎(chǔ)，也是審批立項(xiàng)、確定規(guī)模和造價(jià)限額的依據(jù)。英國十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。每個(gè)皇家測量師學(xué)會(huì)會(huì)員都有責(zé)任和義務(wù)將自己經(jīng)辦的已完工程的數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)定的格式認(rèn)真填報(bào)，收入學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)也即取得利用數(shù)據(jù)庫資料的權(quán)利。計(jì)算機(jī)實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，所有會(huì)員資料共享，這不僅為測算各類工程的造價(jià)指數(shù)提供了基礎(chǔ)，同時(shí)也為分析暫時(shí)沒有設(shè)計(jì)圖紙及資料的工程造價(jià)數(shù)據(jù)提供了參考。在英國，對工程造價(jià)的調(diào)整及價(jià)格指數(shù)的測定、發(fā)布等有一整套比較科學(xué)、嚴(yán)密的辦法，政府部門要發(fā)布《工程調(diào)整規(guī)定》和《價(jià)格指數(shù)說明》等文件。

編輯推薦：

　　3.多渠道的工程造價(jià)信息

　　發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都十分重視對各方面造價(jià)信息的及時(shí)收集、篩選、整理以及加工工作。這是因?yàn)樵靸r(jià)信息是建筑產(chǎn)品估價(jià)和結(jié)算的重要依據(jù)，是建筑市場價(jià)格變化的指示燈。從某種角度講，及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場價(jià)格信息是業(yè)主和承包商能否保持競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵因素之一。如在美國，建筑造價(jià)指數(shù)一般由一些咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒介來編制，在多種造價(jià)信息來源中，工程新聞?dòng)涗?Engineering News Record，ENR)造價(jià)指標(biāo)是比較重要的一種。編制ENR造價(jià)指數(shù)的目的是為了準(zhǔn)確地預(yù)測建筑價(jià)格，確定工程造價(jià)。它是一個(gè)加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動(dòng)力4種個(gè)體指數(shù)組成。ENR共編制兩種造價(jià)指數(shù)，一是建筑造價(jià)指數(shù)，一是房屋造價(jià)指數(shù)。這兩個(gè)指數(shù)在計(jì)算方法上基本相同，區(qū)別僅體現(xiàn)在計(jì)算總指數(shù)中的勞動(dòng)力要素不同。ENR指數(shù)資料來源于20個(gè)美國城市和2個(gè)加拿大城市，ENR在這些城市中派有信息員，專門負(fù)責(zé)收集價(jià)格資料和信息。ENR總部則將這些信息員收集到的價(jià)格信息和數(shù)據(jù)匯總，并在每個(gè)星期四計(jì)算并發(fā)布最近的造價(jià)指數(shù)。

　　4.造價(jià)工程師的動(dòng)態(tài)估價(jià)

　　在英國，業(yè)主對工程的估價(jià)一般要委托工料測量師行來完成。測量師行的估價(jià)大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行，經(jīng)過長期的估價(jià)實(shí)踐，他們都擁有極為豐富的工程造價(jià)實(shí)例資料，甚至建立了工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，對于標(biāo)書中所列出的每一項(xiàng)目價(jià)格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。在估價(jià)時(shí)，工料測量師行將不同設(shè)計(jì)階段提供的擬建工程項(xiàng)目資料與以往同類工程項(xiàng)目對比，結(jié)合當(dāng)前建筑市場行情，確定項(xiàng)目單價(jià)。對于未能計(jì)算的項(xiàng)目(或沒有對比對象的項(xiàng)目)，則以其他建筑物的造價(jià)分析得來的資料補(bǔ)充。承包商在投標(biāo)時(shí)的估價(jià)一般要憑自己的經(jīng)驗(yàn)來完成，往往把投標(biāo)工程劃分為各分部工程，根據(jù)本企業(yè)定額計(jì)算出所需人工、材料、機(jī)械等的耗用量，而人工單價(jià)主要根據(jù)各勞務(wù)分包商的報(bào)價(jià)，材料單價(jià)主要根據(jù)各材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)加以比較確定，承包商根據(jù)建筑市場供求情況隨行就市，自行確定管理費(fèi)率，最后做出體現(xiàn)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格的工程報(bào)價(jià)?？傊?，工程任何一方的估價(jià)，都是以市場狀況為重要依據(jù)，是完全意義的動(dòng)態(tài)估價(jià)。

　　在美國，工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門或?qū)I(yè)估價(jià)公司來承擔(dān)，造價(jià)工程師(Cost Engineer)在具體編制工程造價(jià)估算時(shí)，除了考慮工程項(xiàng)目本身的特征因素(如項(xiàng)目擬采用的獨(dú)特工藝和新技術(shù)、項(xiàng)目管理方式、現(xiàn)有場地條件以及資源獲得的難易程度等)外，一般還對項(xiàng)目進(jìn)行較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，以確定適度的預(yù)備費(fèi)。但確定工程預(yù)備費(fèi)的比例并不固定，隨項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度的大小而確定不同的比例。造價(jià)工程師通過掌握不同的預(yù)備費(fèi)率來調(diào)節(jié)造價(jià)估算的總體水平。

　　美國工程造價(jià)估算中的人工費(fèi)由基本工資和附加工資兩部分組成。其中，附加工資項(xiàng)目包括管理費(fèi)、保險(xiǎn)金、勞動(dòng)保護(hù)金、退休金、稅金等。材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)均以現(xiàn)行的市場行情或市場租賃價(jià)作為造價(jià)估算的基礎(chǔ)，并在人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)總額的基礎(chǔ)上按照一定的比例(一般為10%左右)再計(jì)提管理費(fèi)和利潤。

　　5.通用的合同文本

　　合同在工程造價(jià)管理中有著重要的地位，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都將嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項(xiàng)通用的準(zhǔn)則來執(zhí)行，并且有的國家還執(zhí)行通用的合同文本。在英國，其建設(shè)工程合同制度已有幾百年的歷史，有著豐富的內(nèi)容和龐大的體系。澳大利亞、新加坡和中國香港的建設(shè)工程合同制度都始于英國，著名的 FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì))合同文件，也以英國的合同文件作為母本。英國有著一套完整的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同體系，包括JCT(JCT公司)合同體系、ACA(咨詢顧問建筑師協(xié)會(huì))合同體系、ICE(土木工程師學(xué)會(huì))合同體系、皇家政府合同體系。JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。JCT合同體系本身又是一個(gè)系統(tǒng)的合同文件體系，它針對房屋建筑中不同的工程規(guī)模、性質(zhì)、建造條件，提供各種不同的文本，供業(yè)主在發(fā)包、采購時(shí)選擇。

　　美國建筑師學(xué)會(huì)(AIA)的合同條件體系更為龐大，分為A、B、C、D、F、G系列。其中，A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件;B系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之間的合同文件;C系列是關(guān)于建筑師與提供專業(yè)服務(wù)的顧問之間的合同文件;D系列是建筑師行業(yè)所用的文件;F系列是財(cái)務(wù)管理表格;G系列是合同和辦公管理表格。AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計(jì)價(jià)方式時(shí)，只需選用不同的“協(xié)議書格式”與“通用條件” 結(jié)合。AIA合同條件主要有總價(jià)、成本補(bǔ)償及最高限定價(jià)格等計(jì)價(jià)方式。

　　6.重視實(shí)施過程中的造價(jià)控制

　　國外對工程造價(jià)的管理是以市場為中心的動(dòng)態(tài)控制。造價(jià)工程師能對造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題及時(shí)分析研究，及時(shí)采取糾正措掩，這種強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)管理的做法，體現(xiàn)了造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)性，并且重視造價(jià)管理所具有的隨環(huán)境、工作的進(jìn)行以及價(jià)格等變化而調(diào)整造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的動(dòng)態(tài)特征。

　　以美國為例，造價(jià)工程師十分重視工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中的控制和管理，對工程預(yù)算執(zhí)行情況的檢查和分析工作做得非常細(xì)致，對于建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工程都有詳細(xì)的成本計(jì)劃，美國的建筑承包商是以各分部分項(xiàng)工程的成本詳細(xì)計(jì)劃為依據(jù)來檢查工程造價(jià)計(jì)劃的執(zhí)行情況。對于工程實(shí)施階段實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差的工程項(xiàng)目，首先按照一定標(biāo)準(zhǔn)篩選成本差異，然后進(jìn)行重要成本差異分析，并填寫成本差異分析報(bào)告表，由此反映出造成此項(xiàng)差異的原因、此項(xiàng)成本差異對項(xiàng)目其他成本項(xiàng)目的影響、擬采取的糾正措施以及實(shí)施這些措施的時(shí)間、負(fù)責(zé)人及所需條件等。對于采取措施的成本項(xiàng)目，每月還應(yīng)跟蹤檢查采取措施后費(fèi)用的變化情況。若采取的措施不能消除成本差異，則需重新進(jìn)行此項(xiàng)成本差異的分析，再提出新的糾正措施，如果仍不奏效，造價(jià)控制項(xiàng)目經(jīng)理則有必要重新審定項(xiàng)目的竣工結(jié)算。

　　美國一些大型工程公司十分重視工程變更的管理工作，建立了較為完善的工程變更管理制度，可隨時(shí)根據(jù)各種變化情況提出變更，修改估算造價(jià)。美國工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制還體現(xiàn)在造價(jià)信息的反饋系統(tǒng)。各工程公司十分注意收集在造價(jià)管理各個(gè)階段中的造價(jià)資料，并把向有關(guān)部門提出造價(jià)信息資料視為一種應(yīng)盡的義務(wù)，不僅注意收集造價(jià)資料，也派出調(diào)查員實(shí)地調(diào)查。這種造價(jià)控制反饋系統(tǒng)使動(dòng)態(tài)控制以事實(shí)為依據(jù)，保證了造價(jià)管理的科學(xué)性。

　　二、我國工程造價(jià)管理的發(fā)展

　　新中國成立后，我國參照前蘇聯(lián)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，逐步建立了一套與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的定額管理體系，并陸續(xù)頒布了多項(xiàng)規(guī)章制度和定額，在國民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展中起到了十分重要的作用。改革開放以來，我國工程造價(jià)管理進(jìn)入黃金發(fā)展期，工程計(jì)價(jià)依據(jù)和方法不斷改革，工程造價(jià)管理體系不斷完善，工程造價(jià)咨詢行業(yè)得到快速發(fā)展。近年來，我國工程造價(jià)管理呈現(xiàn)出國際化、信息化和專業(yè)化發(fā)展趨勢。

　　(一)工程造價(jià)管理的國際化

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球資本市場，在我國的外資和跨國工程項(xiàng)目不斷增多，這些工程項(xiàng)目大都需要通過國際招標(biāo)、咨詢等方式運(yùn)作。同時(shí)，我國政府和企業(yè)在海外投資和經(jīng)營的工程項(xiàng)目也在不斷增加。國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場的全面融合，使得我國工程造價(jià)管理的國際化成為一種趨勢。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在長期的市場競爭中已形成自己獨(dú)特的核心競爭力，在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面均占有一定優(yōu)勢。面對日益嚴(yán)峻的市場競爭，我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，在競爭中求生存，在拼搏中求發(fā)展，在未來激烈的市場競爭中取得主動(dòng)。

　　(二)工程造價(jià)管理的信息化

　　我國工程造價(jià)領(lǐng)域的信息化是從20世紀(jì)80年代末期伴隨著定額管理，推廣應(yīng)用工程造價(jià)管理軟件開始的。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期，伴隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，全國性的工程造價(jià)管理信息化已成必然趨勢。近年來，盡管全國各地及各專業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)逐步建立了工程造價(jià)信息平臺(tái)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)也大多擁有專業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和工程造價(jià)管理軟件，但仍停留在工程量計(jì)算、匯總及工程造價(jià)的初步統(tǒng)計(jì)分析階段。從整個(gè)工程造價(jià)行業(yè)看，還未建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼的工程造價(jià)信息資源共享平臺(tái);從工程造價(jià)咨詢企業(yè)層面看，工程造價(jià)管理的數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫尚未建立和完善。目前，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工程造價(jià)管理已大量運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。特別是建筑信息建模(Building Information Modeling，BIM)技術(shù)的推廣應(yīng)用，必將推動(dòng)工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展。

　　(三)工程造價(jià)管理的專業(yè)化

　　經(jīng)過長期的市場細(xì)分和行業(yè)分化，未來工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)向更加適合自身特長的專業(yè)方向發(fā)展。作為服務(wù)型的第三產(chǎn)業(yè)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)避免走大而全的規(guī)模化，而應(yīng)朝著集約化和專業(yè)化模式發(fā)展。企業(yè)專業(yè)化的優(yōu)勢在于：經(jīng)驗(yàn)較為豐富、人員精干、服務(wù)更加專業(yè)、更有利于保證工程項(xiàng)目的咨詢質(zhì)量、防范專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。在企業(yè)專業(yè)化的同時(shí)，對于日益復(fù)雜、涉及專業(yè)較多的工程項(xiàng)目而言，勢必引發(fā)和增強(qiáng)企業(yè)之間尤其是不同專業(yè)的企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手和相互配合。同時(shí)，不同企業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、相互合作，也將給目前的大多數(shù)實(shí)行公司制的工程造價(jià)咨詢企業(yè)在經(jīng)營模式方面帶來轉(zhuǎn)變，即企業(yè)將進(jìn)一步朝著合伙制的經(jīng)營模式自我完善和發(fā)展。鼓勵(lì)及加速實(shí)現(xiàn)我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)合伙制經(jīng)營，是提高企業(yè)競爭力的有效手段，也是我國未來工程造價(jià)咨詢企業(yè)的主要組織模式。合伙制企業(yè)因?qū)ζ浣M織方面具有強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)約束性，能夠促使其不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高咨詢質(zhì)量，保持較高的職業(yè)道德水平，自覺維護(hù)自身信譽(yù)。正因如此，在完善的工程保險(xiǎn)制度下的合伙制也是目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)工程造價(jià)咨詢企業(yè)所采用的典型經(jīng)營模式。

編輯推薦：