造價工程師《工程計價》教材考點：第二章

　　第二節(jié)工程量清單計價與計量規(guī)范

　　工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費和稅金項目等內(nèi)容的明細(xì)清單。其中由招標(biāo)人根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計文件，以及施工現(xiàn)場實際情況編制的稱為招標(biāo)工程量清單，而作為投標(biāo)文件組成部分的已標(biāo)明價格并經(jīng)承包人確認(rèn)的稱為已標(biāo)價工程量清單。招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)代理人編制。采用工程量清單方式招標(biāo)，招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)工程量清單應(yīng)以單位(項)工程為單位編制，由分部分項工程量清單，措施項目清單，其他項目清單，規(guī)費項目、稅金項目清單組成。

　　一、工程量清單計價與計量規(guī)范概述

　　工程量清單計價與計量規(guī)范由《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500、《房屋建筑與裝飾工程量計算規(guī)范》GB 50854、《仿古建筑工程量計算規(guī)范》GB 50855、《通用安裝工程量計算規(guī)范》GB 50856、《市政工程量計算規(guī)范》GB 50857、《園林綠化工程量計算規(guī)范》CB 50858、《礦山工程量計算規(guī)范》GB 50859、《構(gòu)筑物工程量計算規(guī)范》GB 50860、《城市軌道交通程量計算規(guī)范》GB 50861、《爆破工程量計算規(guī)范》GB 50862組成。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500(以下簡稱計價規(guī)范)包括總則、術(shù)語、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格及11個附錄。各專業(yè)工程量計量規(guī)范包括總則、術(shù)語、工程計量、工程量清單編制、附錄。

　　(一)工程量清單計價的適用范圍

　　計價規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動。使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價;非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計價;不采用工程量清單計價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行計價規(guī)范中除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

　　國有資金投資的項目包括全部使用國有資金(含國家融資資金)投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目。

　　(1)國有資金投資的工程建設(shè)項目包括：

　　1)使用各級財政預(yù)算資金的項目。

　　2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目。

　　3)使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

　　(2)國家融資資金投資的工程建設(shè)項目包括：

　　1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目。

　　2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目。

　　3)使用國家政策性貸款的項目。

　　4)國家授權(quán)投資主體融資的項目。

　　5)國家特許的融資項目。

　　(3)國有資金(含國家融資資金)為主的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。

　　(二)工程量清單計價的作用

　　1.提供一個平等的競爭條件

　　采用施工圖預(yù)算來投標(biāo)報價，由于設(shè)計圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價就更相去甚遠(yuǎn)，也容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報價就為投標(biāo)者提供了一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實力來填不同的單價。投標(biāo)人的這種自主報價，使得企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)到投標(biāo)報價中，可在一定程度上規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量。

　　2.滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭的需要

　　招投標(biāo)過程就是競爭的過程，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身情況確定綜合單價，利用單價與工程量逐項計算每個項目的合價，再分別填人工程量清單表內(nèi)，計算出投標(biāo)總價。單價成了決定性的因素，定高了不能中標(biāo)，定低了又要承擔(dān)過大的風(fēng)險。單價的高低直接取決于企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的高低，這種局面促成了企業(yè)整體實力的競爭，有利于我國建設(shè)市場的快速發(fā)展。

　　3.有利于提高工程計價效率，能真正實現(xiàn)快速報價

　　采用工程量清單計價方式，避免了傳統(tǒng)計價方式下招標(biāo)人與投標(biāo)人在工程量計算上的重復(fù)工作，各投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，結(jié)合自身的管理水平和施工方案進(jìn)行報價，促進(jìn)了各投標(biāo)人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)中快速報價的要求。

　　4.有利于工程款的撥付和工程造價的最終結(jié)算

　　中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價就是確定合同價的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，根據(jù)設(shè)計變更、工程量增減等，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價，可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。

　　5.有利于業(yè)主對投資的控制

　　采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等到竣工結(jié)算時才知道這些變更對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則可對投資變化一目了然，在要進(jìn)行設(shè)計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>

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　　第三節(jié)建筑安裝工程人工、材料及機械臺班定額消耗量

　　一、施工過程分解及工時研究

　　(一)施工過程及其分類

　　1.施工過程的含義

　　施工過程就是在建設(shè)工地范圍內(nèi)所進(jìn)行的生產(chǎn)過程。其最終目的是要建造、恢復(fù)、改建、移動或拆除工業(yè)、民用建筑物和構(gòu)筑物的全部或一部分。

　　建筑安裝施工過程與其他物質(zhì)生產(chǎn)過程一樣，也包括生產(chǎn)力三要素，即勞動者、勞動對象、勞動工具，也就是說，施工過程是由不同工種、不同技術(shù)等級的建筑安裝工人完成的，并且必須有一定的勞動對象——建筑材料、半成品、構(gòu)件、配件等，使用一定的勞動工具——手動工具、小型機具和機械等。

　　每個施工過程的結(jié)束，獲得了一定的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品或者是改變了勞動對象的外表形態(tài)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)或性質(zhì)(由于制作和加工的結(jié)果)，或者是改變了勞動對象在空間的位置(由于運輸和安裝的結(jié)果)。

　　2.施工過程分類

　　對施工過程的細(xì)致分析，使我們能夠更深入地確定施工過程各個工序組成的必要性及其順序的合理性，從而正確制定各個工序所需要的工時消耗。

　　(1)根據(jù)施工過程組織上的復(fù)雜程度，可以分解為工序、工作過程和綜合工作過程。

　　1)工序是在組織上不可分割的，在操作過程中技術(shù)上屬于同類的施工過程。工序的特征是：工作者不變，勞動對象、勞動工具和工作地點也不變。在工作中如有一項改變，那就說明已經(jīng)由一項工序轉(zhuǎn)入另一項工序了。如鋼筋制作，它由平直鋼筋、鋼筋除銹、切斷鋼筋、彎曲鋼筋等工序組成。

　　從施工的技術(shù)操作和組織觀點看，工序是工藝方面最簡單的施工過程。但是如果從勞動過程的觀點看，工序又可以分解為更小的組成部分——操作和動作。例如，彎曲鋼筋的工序可分為下列操作：把鋼筋放在工作臺上，將旋鈕旋緊，彎曲鋼筋，放松旋鈕，將彎好的鋼筋擱在一邊。操作本身又包括了最小的組成部分 ——動作。如把“鋼筋放在工作臺上”這個操作，可以分解為以下“動作”：走向鋼筋堆放處，拿起鋼筋，返回工作臺，將鋼筋移到支座前面。而動作又是由許多動素組成的。動素是人體動作的分解。每一個操作和動作都是完成施工工序的一部分。施工過程、工序、操作、動作的關(guān)系如圖2.3.1所示。

　　在編制施工定額時，工序是基本的施工過程，是主要的研究對象。測定定額時只需分解和標(biāo)定到工序為止。如果進(jìn)行某項先進(jìn)技術(shù)或新技術(shù)的工時研究，就要分解到操作甚至動作為止，從中研究可加以改進(jìn)操作或節(jié)約工時。

　　工序可以由一個人來完成，也可以由小組或施工隊內(nèi)的幾名工人協(xié)同完成;可以手動完成，也可以由機械操作完成。在機械化的施工工序中，還可以包括由工人自己完成的各項操作和由機器完成的工作兩部分。

　　2)工作過程是由同一工人或同一小組所完成的在技術(shù)操作上相互有機聯(lián)系的工序的總合體。其特點是人員編制不變，工作地點不變，而材料和工具則可以變換。例如，砌墻和勾縫，抹灰和粉刷。

　　3)綜合工作過程是同時進(jìn)行的，在組織上有機地聯(lián)系在一起的，并且最終能獲得一種產(chǎn)品的施工過程的總和。例如，砌磚墻這一綜合工作過程，由調(diào)制砂漿、運砂漿、運磚、砌墻等工作過程構(gòu)成，它們在不同的空間同時進(jìn)行，在組織上有直接聯(lián)系，并最終形成的共同產(chǎn)品是一定數(shù)量的磚墻。

　　(2)按照工藝特點，施工過程可以分為循環(huán)施工過程和非循環(huán)施工過程兩類。凡各個組成部分按一定順序一次循環(huán)進(jìn)行，并且每經(jīng)一次重復(fù)都可以生產(chǎn)出同一種產(chǎn)品的施工過程，稱為循環(huán)施工過程，反之，若施工過程的工序或其組成部分不是以同樣的次序重復(fù)，或者生產(chǎn)出來的產(chǎn)品各不相同，這種施工過程則稱為非循環(huán)的施工過程。

　　3.施工過程的影響因素

　　對施工過程的影響因素進(jìn)行研究，其目的是為了正確確定單位施工產(chǎn)品所需要的作業(yè)時間消耗。施工過程的影響因素包括技術(shù)因素、組織因素和自然因素。

　　(1)技術(shù)因素。包括產(chǎn)品的種類和質(zhì)量要求，所用材料、半成品、構(gòu)配件的類別、規(guī)格和性能，所用工具和機械設(shè)備的類別、型號、性能及完好情況等。

　　(2)組織因素。包括施工組織與施工方法、勞動組織、工人技術(shù)水平、操作方法和勞動態(tài)度、工資分配方式、勞動競賽等。

　　(3)自然因素。包括酷暑、大風(fēng)、雨、雪、冰凍等。

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　　第四節(jié)建筑安裝工程人工、材料及機械臺班單價

　　一、人工日工資單價的組成和確定方法

　　人工日工資單價是指施工企業(yè)平均技術(shù)熟練程度的生產(chǎn)工人在每工作日(國家法定工作時間內(nèi))按規(guī)定從事施工作業(yè)應(yīng)得的日工資總額。合理確定人工工日單價是正確計算人工費和工程造價的前提和基礎(chǔ)。

　　(一)人工日工資單價組成內(nèi)容

　　人工日工資單價由計時工資或計件T資、獎金、津貼補貼以及特殊隋況下支付的工資組成。

　　(1)計時工資或計件工資。是指按計時工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時間或?qū)σ炎龉ぷ靼从嫾蝺r支付給個人的勞動報酬。

　　(2)獎金。是指對超額勞動和增收節(jié)支支付給個人的勞動報酬。如節(jié)約獎、勞動競賽獎等。

　　(3)津貼補貼。是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他原因支付給個人的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給個人的物價補貼。如流動施工津貼、特殊地區(qū)施工津貼、高溫(寒)作業(yè)臨時津貼、高空津貼等。

　　(4)特殊情況下支付的工資。是指根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計時工資標(biāo)準(zhǔn)或計時工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資。

　　(二)人工日工資單價確定方法

　　(三)影響人工日工資單價的因素

　　影響人工日工資單價的因素很多，歸納起來有以下方面：

　　(1)社會平均工資水平。建筑安裝工人人工日工資單價必然和社會平均工資水平趨同。社會平均工資水平取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于經(jīng)濟(jì)的增長，社會平均工資也會增長，從而影響人工日工資單價的提高。

　　(2)生活消費指數(shù)。生活消費指數(shù)的提高會影響人工日工資單價的提高，以減少生活水平的下降，或維持原來的生活水平。生活消費指數(shù)的變動決定于物價的變動，尤其決定于生活消費品物價的變動。

　　(3)人工日工資單價的組成內(nèi)容。“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”(建標(biāo)(20133 44號)將職工福利費和勞動保護(hù)費從人工日工資單價中刪除，這也必然影響人工日工資單價的變化。

　　(4)勞動力市場供需變化。勞動力市場如果需求大于供給，人工日工資單價就會提高;供給大于需求，市場競爭激烈，人工日工資單價就會下降。

　　(5)政府推行的社會保障和福利政策也會影響人工日工資單價的變動。

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　　第五節(jié)工程計價定額

　　工程計價定額是指工程定額中直接用于工程計價的定額或指標(biāo)，包括預(yù)算定額、概算定額和估算指標(biāo)等。工程計價定額主要用來在建設(shè)項目的不同階段作為確定和計算工程造價的依據(jù)。

　　一、預(yù)算定額及其基價編制

　　(一)預(yù)算定額的概念與用途

　　1.預(yù)算定額的概念

　　預(yù)算定額，是在正常的施工條件下，完成一定計量單位合格分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料、機械臺班數(shù)量及相應(yīng)費用標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額是工程建設(shè)中的一項重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)，是確定和控制工程造價的基礎(chǔ)。

　　2.預(yù)算定額的用途和作用

　　(1)預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定建筑安裝工程造價的基礎(chǔ)。施工圖設(shè)計一經(jīng)確定，工程預(yù)算造價就取決于預(yù)算定額水平和人工、材料及機械臺班的價格。預(yù)算定額起著控制勞動消耗、材料消耗和機械臺班使用的作用，進(jìn)而起著控制建筑產(chǎn)品價格的作用。

　　(2)預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計的依據(jù)。施工組織設(shè)計的重要任務(wù)之一，是確定施工中所需人力、物力的供求量，并做出最佳安排。施工單位在缺乏本企業(yè)的施工定額的情況下，根據(jù)預(yù)算定額，亦能夠比較精確地計算出施工中各項資源的需要量，為有計劃地組織材料采購和預(yù)制件加工、勞動力和施工機械的調(diào)配，提供了可靠的計算依據(jù)。

　　(3)預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)。工程結(jié)算是建設(shè)單位和施工單位按照工程進(jìn)度對已完成的分部分項工程實現(xiàn)貨幣支付的行為。按進(jìn)度支付工程款，需要根據(jù)預(yù)算定額將已完分項工程的造價算出。單位工程驗收后，再按竣工工程量、預(yù)算定額和施工合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，以保證建設(shè)單位建設(shè)資金的合理使用和施工單位的經(jīng)濟(jì)收入。

　　(4)預(yù)算定額是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù)。預(yù)算定額規(guī)定的物化勞動和勞動消耗指標(biāo)，是施工單位在生產(chǎn)經(jīng)營中允許消耗的最高標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須以預(yù)算定額作為評價企業(yè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為努力實現(xiàn)的目標(biāo)。施工單位可根據(jù)預(yù)算定額對施工中的勞動、材料、機械的消耗情況進(jìn)行具體的分析，以便找出并克服低功效、高消耗的薄弱環(huán)節(jié)，提高競爭能力。只有在施工中盡量降低勞動消耗，采用新技術(shù)、提高勞動者素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(5)預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)。概算定額是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上綜合擴大編制的。利用預(yù)算定額作為編制依據(jù)，不但可以節(jié)省編制工作的大量人力、物力和時間，收到事半功倍的效果，還可以使概算定額在水平上與預(yù)算定額保持一致，以免造成執(zhí)行中的不一致。

　　(6)預(yù)算定額是合理編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。在深化改革中，預(yù)算定額的指令性作用將日益削弱，而施工單位按照工程個別成本報價的指導(dǎo)性作用仍然存在，因此預(yù)算定額作為編制招標(biāo)控制價的依據(jù)和施工企業(yè)報價的基礎(chǔ)性作用仍將存在，這也是由預(yù)算定額本身的科學(xué)性和指導(dǎo)性決定的。

　　(二)預(yù)算定額的編制原則、依據(jù)和步驟

　　1.預(yù)算定額的編制原則

　　為保證預(yù)算定額的質(zhì)量，充分發(fā)揮預(yù)算定額的作用，實際使用簡便，在編制工作中應(yīng)遵循以下原則：

　　(1)按社會平均水平確定預(yù)算定額的原則。預(yù)算定額是確定和控制建筑安裝工程造價的主要依據(jù)。因此，它必須遵照價值規(guī)律的客觀要求，即按生產(chǎn)過程中所消耗的社會必要勞動時間確定定額水平。所以預(yù)算定額的平均水平，是在正常的施工條件下，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下，完成單位分項工程基本構(gòu)造要素所需要的勞動時間。

　　(2)簡明適用的原則。簡明適用一是指在編制預(yù)算定額時，對于那些主要的，常用的、價值量大的項目，分項工程劃分宜細(xì);次要的、不常用的、價值量相對較小的項目則可以粗一些。二是指預(yù)算定額要項目齊全。要注意補充那些因采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料而出現(xiàn)的新的定額項目。如果項目不全，缺項多，就會使計價工作缺少充足的可靠的依據(jù)。三是要求合理確定預(yù)算定額的計算單位，簡化工程量的計算，盡可能地避免同一種材料用不同的計量單位和一量多用，盡量減少定額附注和換算系數(shù)。

　　2.預(yù)算定額的編制依據(jù)

　　(1)現(xiàn)行勞動定額和施工定額。預(yù)算定額是在現(xiàn)行勞動定額和施工定額的基礎(chǔ)上編制的。預(yù)算定額中人工、材料、機械臺班消耗水平，需要根據(jù)勞動定額或施工定額取定;預(yù)算定額的計量單位的選擇，也要以施工定額為參考，從而保證兩者的協(xié)調(diào)和可比性，減輕預(yù)算定額的編制工作量，縮短編制時問。

　　(2)現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范，質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。

　　(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖。對這些圖紙進(jìn)行仔細(xì)分析研究，并計算出工程數(shù)量，作為編制定額時選擇施工方法確定定額含量的依據(jù)。

　　(4)新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等。這類資料是調(diào)整定額水平和增加新的定額項目所必需的依據(jù)。

　　(5)有關(guān)科學(xué)實驗、技術(shù)測定和統(tǒng)計、經(jīng)驗資料。這類工程是確定定額水平的重要依據(jù)。

　　(6)現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價格及有關(guān)文件規(guī)定等。包括過去定額編制過程中積累的基礎(chǔ)資料，也是編制預(yù)算定額的依據(jù)和參考。

　　3.預(yù)算定額的編制程序及要求

　　預(yù)算定額的編制，大致可以分為準(zhǔn)備工作，收集資料，編制定額，報批和修改定稿五個階段。各階段工作相互有交叉，有些工作還有多次反復(fù)。其中，預(yù)算定額編制階段的主要工作如下：

　　(1)確定編制細(xì)則。主要包括：統(tǒng)一編制表格及編制方法;統(tǒng)一計算口徑、計量單位和小數(shù)點位數(shù)的要求;有關(guān)統(tǒng)一性規(guī)定，名稱統(tǒng)一，用字統(tǒng)一，專業(yè)用語統(tǒng)一，符號代碼統(tǒng)一，簡化字要規(guī)范，文字要簡練明確。

　　預(yù)算定額與施工定額計量單位往往不同。施工定額的計量單位一般按照工序或施工過程確定;而預(yù)算定額的計量單位主要是根據(jù)分部分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的形體特征及其變化確定。由于工作內(nèi)容綜合，預(yù)算定額的計量單位亦具有綜合的性質(zhì)。工程量計算規(guī)則的規(guī)定應(yīng)確切反映定額項目所包含的工作內(nèi)容。預(yù)算定額的計量單位關(guān)系到預(yù)算工作的繁簡和準(zhǔn)確性。因此，要正確地確定各分部分項工程的計量單位。一般依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件形狀的特點確定。

　　(2)確定定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則。計算工程數(shù)量，是為了通過計算出典型設(shè)計圖紙所包括的施工過程的工程量，以便在編制預(yù)算定額時，有可能利用施工定額的人工、材料和機械臺班消耗指標(biāo)確定預(yù)算定額所含工序的消耗量。

　　(3)定額人工、材料、機械臺班耗用量的計算、復(fù)核和測算。

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　　第六節(jié)工程造價信息

　　一、工程造價信息及其主要內(nèi)容

　　(一)工程造價信息的概念、特點和分類

　　信息是現(xiàn)代社會使用最多、最廣、最頻繁的一個詞匯，不僅在人類社會生活的各個方面和各個領(lǐng)域被廣泛使用，而且在自然界的生命現(xiàn)象與非生命現(xiàn)象研究中也被廣泛采用。按狹義理解，信息是一種消息、信號、數(shù)據(jù)或資料;按廣義理解，信息被認(rèn)為是物質(zhì)的一種屬性，是物質(zhì)存在方式和運動規(guī)律與特點的表現(xiàn)形式。進(jìn)入現(xiàn)代社會以后，信息逐漸被人們認(rèn)識，其內(nèi)涵越來越豐富，外延越來越廣闊。在工程造價管理領(lǐng)域，信息也有它自己的定義。

　　1.工程造價信息的概念

　　工程造價信息是一切有關(guān)工程造價的特征、狀態(tài)及其變動的消息的組合。在工程承發(fā)包市場和工程建設(shè)過程中，工程造價總是在不停地運動著、變化著，并呈現(xiàn)出種種不同特征。人們對工程承發(fā)包市場和工程建設(shè)過程中工程造價運動的變化，是通過工程造價信息來認(rèn)識和掌握的。

　　在工程承發(fā)包市場和工程建設(shè)中，工程造價是最靈敏的調(diào)節(jié)器和指示器，無論是政府工程造價主管部門還是工程承發(fā)包雙方，都要通過接收工程造價信息來了解工程建設(shè)市場動態(tài)，預(yù)測工程造價發(fā)展，決定政府的工程造價政策和工程承發(fā)包價。因此，工程造價主管部門和工程承發(fā)包雙方都要接收、加工、傳遞和利用工程造價信息，工程造價信息作為一種社會資源在工程建設(shè)中的地位日趨明顯，特別是隨著我國開始推行工程量清單計價制度，工程價格從政府計劃的指令性價格向市場定價轉(zhuǎn)化，而在市場定價的過程中，信息起著舉足輕重的作用，因此工程造價信息資源開發(fā)的意義更為重要。

　　2.工程造價信息的特點

　　(1)區(qū)域性。建筑材料大多重量大、體積大、產(chǎn)地遠(yuǎn)離消費地點，因而運輸量大，費用也較高。尤其不少建筑材料本身的價值或生產(chǎn)價格并不高，但所需要的運輸費用卻很高，這都在客觀上要求盡可能就近使用建筑材料。因此，這類建筑信息的交換和流通往往限制在一定的區(qū)域內(nèi)。

　　(2)多樣性。建設(shè)工程具有多樣性的特點，要使工程造價管理的信息資料滿足不同特點項目的需求，在信息的內(nèi)容和形式上應(yīng)具有多樣性的特點。

　　(3)專業(yè)性。工程造價信息的專業(yè)性集中反映在建設(shè)工程的專業(yè)化上，例如水利、電力、鐵道、公路等工程，所需的信息有它的專業(yè)特殊性。

　　(4)系統(tǒng)性。工程造價信息是由若干具有特定內(nèi)容和同類性質(zhì)的、在一定時間和空間內(nèi)形成的一連串信息。一切工程造價的管理活動和變化總是在一定條件下受各種因素的制約和影響。工程造價管理工作也同樣是多種因素相互作用的結(jié)果，并且從多方面反映出來，因而從工程造價信息源發(fā)出來的信息都不是孤立的、紊亂的，而是大量的、有系統(tǒng)的。

　　(5)動態(tài)性。工程造價信息需要經(jīng)常不斷地收集和補充新的內(nèi)容，進(jìn)行信息更新，真實反映工程造價的動態(tài)變化。

　　(6)季節(jié)性。由于建筑生產(chǎn)受自然條件影響大，施工內(nèi)容的安排必須充分考慮季節(jié)因素，使得工程造價的信息也不能完全避免季節(jié)性的影響。

　　3.工程造價信息的分類

　　為便于對信息的管理，有必要將各種信息按一定的原則和方法進(jìn)行區(qū)分和歸集，并建立起一定的分類系統(tǒng)和排列順序。因此，在工程造價管理領(lǐng)域，也應(yīng)該按照不同的標(biāo)準(zhǔn)對信息進(jìn)行分類。

　　(1)工程造價信息分類的原則。對工程造價信息進(jìn)行分類必須遵循以下基本原則：

　　1)穩(wěn)定性。信息分類應(yīng)選擇分類對象最穩(wěn)定的本質(zhì)屬性或特征作為信息分類的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)。信息分類體系應(yīng)建立在對基本概念和劃分對象的透徹理解和準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上。

　　2)兼容性。信息分類體系必須考慮到項目各參與方所應(yīng)用的編碼體系的情況，項目信息的分類體系應(yīng)能滿足不同項目參與方高效信息交換的需要。同時，與有關(guān)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的一致性也是兼容性應(yīng)考慮的內(nèi)容。

　　3)可擴展性。信息分類體系應(yīng)具備較強的靈活性，可以在使用過程中進(jìn)行方便的擴展，以保證增加新的信息類型時，不至于打亂已建立的分類體系，同時一個通用的信息分類體系還應(yīng)為具體環(huán)境中信息分類體系的拓展和細(xì)化創(chuàng)造條件。

　　4)綜合實用性。信息分類應(yīng)從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，放在具體的應(yīng)用環(huán)境中進(jìn)行整體考慮。這體現(xiàn)在信息分類的標(biāo)準(zhǔn)與方法的選擇上，應(yīng)綜合考慮項目的實施環(huán)境和信息技術(shù)工具。

　　(2)工程造價信息的具體分類：

　　1)按管理組織的角度來分，可以分為系統(tǒng)化工程造價信息和非系統(tǒng)化工程造價信息。

　　2)按形式劃分，可以分為文件式工程造價信息和非文件式工程造價信息。

　　3)按信息來源劃分，可以分為橫向的工程造價信息和縱向的工程造價信息。

　　4)按反映經(jīng)濟(jì)層面劃分，分為宏觀工程造價信息和微觀工程造價信息。

　　5)按動態(tài)性劃分，可分為過去的工程造價信息，現(xiàn)在的工程造價信息和未來的工程造價信息。

　　6)按穩(wěn)定程度劃分，可以分為固定工程造價信息和流動工程造價信息。

　　(二)工程造價信息包括的主要內(nèi)容

　　從廣義上說，所有對工程造價的計價和控制過程起作用的資料都可以稱為是工程造價信息。例如各種定額資料、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等。但最能體現(xiàn)信息動態(tài)性變化特征，并且在工程價格的市場機制中起重要作用的工程造價信息主要包括價格信息、工程造價指數(shù)和已完工程信息三類。

　　1.價格信息

　　包括各種建筑材料、裝修材料、安裝材料、人工工資、施工機械等的最新市場價格。這些信息是比較初級的，一般沒有經(jīng)過系統(tǒng)的加工處理，也可以稱其為數(shù)據(jù)。

　　(1)人工價格信息。根據(jù)《關(guān)于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知》(建辦標(biāo)函[2006]765號)，我國自2007年起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息(也稱人工價格信息)的測算和發(fā)布工作。其成果是引導(dǎo)建筑勞務(wù)合同雙方合理確定建筑工人工資水平的基礎(chǔ)，是建筑業(yè)企業(yè)合理支付工人勞動報酬和調(diào)解、處理建筑工人勞動工資糾紛的依據(jù)，也是工程招投標(biāo)中評定成本的依據(jù)。

　　1)建筑工程實物工程量人工價格信息。這種價格信息是按照建筑工程的不同劃分標(biāo)準(zhǔn)為對象，反映了單位實物工程量的人工價格信息。根據(jù)工程不同部位，體現(xiàn)作業(yè)的難易，結(jié)合不同工種作業(yè)情況將建筑工程劃分為土石方工程、架子工程、砌筑工程、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、防水工程、抹灰工程、木作與木裝飾工程、油漆工程、玻璃工程、金屬制品制作及安裝、其他工程等十三項。

　　2)建筑工種人工成本信息。這種價格信息是按照建筑工人的工種分類，反映不同工種的單位人工日工資單價。建筑工種是根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)(工種)的勞動者實行就業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)定，結(jié)合建筑行業(yè)實際情況確定的。

　　(2)材料價格信息。在材料價格信息的發(fā)布中，應(yīng)披露材料類別、規(guī)格、單價、供貨地區(qū)、供貨單位以及發(fā)布日期等信息。

　　(3)機械價格信息。機械價格信息包括設(shè)備市場價格信息和設(shè)備租賃市場價格信息兩部分。相對而言，后者對于工程計價更為重要，發(fā)布的機械價格信息應(yīng)包括機械種類、規(guī)格型號、供貨廠商名稱、租賃單價、發(fā)布日期等內(nèi)容。

　　2.工程造價指數(shù)

　　工程造價指數(shù)(造價指數(shù)信息)是反映一定時期價格變化對工程造價影響程度的指數(shù)，包括各種單項價格指數(shù)、設(shè)備工器具價格指數(shù)、建筑安裝工程造價指數(shù)、建設(shè)項目或單項工程造價指數(shù)。該內(nèi)容將在下面的部分重點講述。

　　3.已完工程信息

　　已完或在建工程的各種造價信息，可以為擬建工程或在建工程造價提供依據(jù)。這種信息也可稱為是工程造價資料。

　　二、工程造價資料的積累、分析和運用

　　(一)工程造價資料及其分類

　　工程造價資料是指已竣工和在建的有關(guān)工程可行性研究估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)價格、工程竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料。

　　工程造價資料可以分為以下幾種類別。

　　(1)工程造價資料按照其不同工程類型(如廠房、鐵路、住宅、公建、市政工程等)進(jìn)行劃分，并分別列出其包含的單項工程和單位工程。

　　(2)工程造價資料按照其不同階段，一般分為項目可行性研究投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算、竣工決算等。

　　(3)工程造價資料按照其組成特點，一般分為建設(shè)項目、單項工程和單位工程造價資料，同時也包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的分部分項工程造價資料。

　　(二)工程造價資料積累的內(nèi)容

　　工程造價資料積累的內(nèi)容應(yīng)包括“量”(如主要工程量、人工工日量、材料量、機械臺班量等)和“價”，還要包括對工程造價有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如工程的概況、建設(shè)條件等。

　　1.建設(shè)項目和單項工程造價資料

　　(1)對造價有主要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。如項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、建設(shè)地點等。

　　(2)主要的工程量、主要的材料量和主要設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等。

　　(3)投資估算、概算、預(yù)算、竣工決算及造價指數(shù)等。

　　2.單位工程造價資料

　　單位工程造價資料包括工程的內(nèi)容、建筑結(jié)構(gòu)特征、主要工程量、主要材料的用量和單價、人工工日用量和人工費、機械臺班用量和機械費，以及相應(yīng)的造價等。

　　3.其他

　　主要包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)分部分項工程的人工工日、主要材料用量、機械臺班用量。

　　(三)工程造價資料的管理

　　1.建立造價資料積累制度

　　1991年11月，原建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于《建立工程造價資料積累制度的幾點意見》的文件，標(biāo)志著我國的工程造價資料積累制度正式建立起來，工程造價資料積累工作正式開展。建立工程造價資料積累制度是工程造價計價依據(jù)極其重要的基礎(chǔ)性工作。全面系統(tǒng)地積累和利用工程造價資料，建立穩(wěn)定的造價資料積累制度，對于我國加強工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價具有十分重要的意義。

　　工程造價資料積累的工作量非常大，牽涉面也非常廣，應(yīng)當(dāng)依靠各級政府有關(guān)部門和行業(yè)組織進(jìn)行組織管理。

　　2.資料數(shù)據(jù)庫的建立和網(wǎng)絡(luò)化管理

　　積極推廣使用計算機建立工程造價資料數(shù)據(jù)庫，開發(fā)通用的工程造價資料管理程序，可以提高工程造價資料的適用性和可靠性。要建立造價資料數(shù)據(jù)庫，首要的問題是工程的分類與編碼。由于不同的工程在技術(shù)參數(shù)和工程造價組成方面有較大的差異，必須把同類型工程合并在一個數(shù)據(jù)庫文件中，而把另一類型工程合并到另一數(shù)據(jù)庫文件中去。為了便于進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和信息交流，必須設(shè)計出一套科學(xué)、系統(tǒng)的編碼體系。

　　有了統(tǒng)一的工程分類與相應(yīng)的編碼之后，就可進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集、整理和輸入工作，從而得到不同層次的造價資料數(shù)據(jù)庫。工程造價資料數(shù)據(jù)庫的建立必須嚴(yán)格遵守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　3.工程造價資料信息化建設(shè)

　　工程造價資料信息化是以工程造價資料為基礎(chǔ)，以計算機技術(shù)、通信技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在工程造價活動中的應(yīng)用為主要內(nèi)容，以工程造價信息專門技術(shù)的研發(fā)和專門人才培養(yǎng)為支撐，實現(xiàn)工程造價活動由傳統(tǒng)信息獲取、加工、處理和紙上信息等方式向現(xiàn)代電子、網(wǎng)絡(luò)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工程造價信息資源深度開發(fā)和利用的過程。

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