一消：山東省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理細(xì)則（暫行）（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號，以下簡稱《暫行規(guī)定》)及其配套的《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則》(建科規(guī)〔2020〕5號，以下簡稱住建部《工作細(xì)則》)，進(jìn)一步規(guī)范本省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收行為，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程消防驗收備案、抽查(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收)。

本細(xì)則所稱特殊建設(shè)工程是指《暫行規(guī)定》第十四條所列的建設(shè)工程。

本細(xì)則所稱其他建設(shè)工程是指特殊建設(shè)工程以外的其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程。

住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動，不適用本細(xì)則。

第三條 建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效和便民利民原則。

第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，并負(fù)責(zé)符合《暫行規(guī)定》第十七條情形的特殊建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計老師評審組織工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān)消防設(shè)計審查驗收工作職責(zé)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、行政審批等部門(以下統(tǒng)稱消防設(shè)計審查驗收主管部門)依法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。

消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收辦理事項、辦理要件、辦理流程以及辦理結(jié)果等信息。

第五條 消防設(shè)計審查驗收主管部門可以通過向社會力量購買服務(wù)的方式委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查和消防驗收(含消防驗收備案抽中項目，下同)的消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定，所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，嚴(yán)禁向建設(shè)、設(shè)計或者施工等單位轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

受消防設(shè)計審查驗收主管部門委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與項目參建單位有利害關(guān)系。

第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立省級消防設(shè)計審查驗收老師庫，制定老師庫管理制度。設(shè)區(qū)的市消防設(shè)計審查驗收主管部門可根據(jù)工作需要建立市級消防設(shè)計審查驗收老師庫。

受消防設(shè)計審查驗收主管部門邀請協(xié)助參與消防設(shè)計審查驗收具體工作的老師，不得與項目參建單位有利害關(guān)系。

第七條 提供建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對出具的意見或者報告負(fù)責(zé)。

提供建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將出具的意見或者報告及時反饋消防設(shè)計審查驗收主管部門，結(jié)論應(yīng)清晰、明確。

受消防設(shè)計審查驗收主管部門委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)計技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定意見或者報告，作為消防設(shè)計審查驗收主管部門出具消防設(shè)計審查、驗收意見的依據(jù)。

第八條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)及時將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機(jī)構(gòu)，并與消防救援機(jī)構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。

第九條 各級消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案監(jiān)督管理工作納入年度“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃。

第十條 從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的工作人員，以及建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓(xùn)。

第十一條 建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任;設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任;建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。

第二章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查

第十二條 特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。

第十三條 實行施工圖設(shè)計文件數(shù)字化聯(lián)合審查的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查并入數(shù)字化聯(lián)合審查，審查意見一并出具 。

第十四條 消防設(shè)計審查驗收主管部門根據(jù)施工圖審查意見中的消防設(shè)計技術(shù)審查意見，出具消防設(shè)計審查意見。

第十五條 實行施工圖設(shè)計文件數(shù)字化聯(lián)合審查的建設(shè)工程，在消防設(shè)計技術(shù)審查合格后，具備條件的，可由受委托的消防設(shè)計技術(shù)審查服務(wù)機(jī)構(gòu)通過工程建設(shè)項目改革審批管理系統(tǒng)向消防設(shè)計審查驗收主管部門推送消防技術(shù)審查意見。

第十六條 對申請人提出的建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請，受理窗口應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

(一)申報的建設(shè)工程依法不需要進(jìn)行消防設(shè)計審查的，當(dāng)場告知不需要進(jìn)行消防設(shè)計審查;

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，出具不予受理憑證，并當(dāng)場一次性告知申請人應(yīng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容;申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;

(三)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補(bǔ)正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理憑證。

第十七條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起15個工作日內(nèi)出具書面消防設(shè)計審查意見。實行施工圖設(shè)計文件數(shù)字化聯(lián)合審查的，審查時限按照數(shù)字化聯(lián)合審查要求執(zhí)行。

第十八條 申報特殊消防設(shè)計老師評審的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照住建部《工作細(xì)則》第八條規(guī)定的內(nèi)容要求，編制特殊消防設(shè)計技術(shù)資料。

設(shè)區(qū)的市消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起5個工作日內(nèi)，將特殊消防設(shè)計老師評審申請材料報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織老師評審。

第十九條 特殊消防設(shè)計評審老師應(yīng)從省級消防設(shè)計審查驗收老師庫隨機(jī)抽取，老師評審意見應(yīng)作為技術(shù)審查的依據(jù)。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的項目，可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及境外具有相應(yīng)資歷的老師參與評審。與特殊建設(shè)工程設(shè)計單位有利害關(guān)系的老師不得參加評審。

特殊消防設(shè)計老師評審應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織召開老師評審會，對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進(jìn)行評審。老師評審時間不超過20個工作日。

第二十條 消防設(shè)計審查驗收主管部門要嚴(yán)格督促建設(shè)單位、設(shè)計單位落實特殊消防設(shè)計老師評審老師組意見，未落實到位的，消防設(shè)計審查驗收主管部門不得出具消防設(shè)計審查合格意見書。

第二十一條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請消防設(shè)計審查。

第三章 特殊建設(shè)工程的消防驗收

第二十二條 特殊建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收;未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

第二十三條 實行聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，消防驗收納入聯(lián)合驗收統(tǒng)一實施，消防驗收意見統(tǒng)一出具。

第二十四條 建設(shè)單位在組織特殊建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定，對建設(shè)工程是否符合消防要求進(jìn)行查驗，涉及消防的分部分項工程相關(guān)檢測檢查等技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程竣工驗收消防查驗報告附件。消防查驗不符合要求的，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。

第二十五條 按照住建部《工作細(xì)則》第十五條規(guī)定，符合受理條件的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)受理特殊建設(shè)工程消防驗收申請;不符合的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第二十六條 消防設(shè)計審查驗收主管部門開展特殊建設(shè)工程消防驗收時，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合，相關(guān)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)參加消防驗收。

第二十七條 現(xiàn)場評定的具體項目范圍以及現(xiàn)場抽樣查看、測量、設(shè)施及系統(tǒng)功能測試的規(guī)定和要求，應(yīng)當(dāng)按照住建部《工作細(xì)則》第十八條和第十九條有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容開展。現(xiàn)場評定記錄作為檔案規(guī)范管理。

第二十八條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)按照住建部《工作細(xì)則》第二十條有關(guān)規(guī)定明確消防驗收現(xiàn)場評定結(jié)論為“合格”或者“不合格”。

第二十九條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起15個工作日內(nèi)出具消防驗收意見。實行聯(lián)合驗收的，驗收時限按照聯(lián)合驗收要求執(zhí)行。

第四章 其他建設(shè)工程的消防驗收備案與抽查

第三十條 其他建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗收消防查驗，竣工驗收消防查驗應(yīng)符合本細(xì)則的規(guī)定。

第三十一條 按照《暫行規(guī)定》第三十四條規(guī)定，其他建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。

符合備案條件的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)出具備案憑證;不符合的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第三十二條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)對其他建設(shè)工程依法進(jìn)行消防驗收備案抽查。抽取比例如下：

(一)人員密集場所50%;

(二)火災(zāi)危險性為丙類的廠房和倉庫30%;

(三)其他工程20%;

(四)建設(shè)單位未按《暫行規(guī)定》辦理備案的，抽查比例為100%。

抽中項目按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，并向社會公示。檢查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程，并組織整改，整改完成后，向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請復(fù)查，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并出具復(fù)查意見，復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。

第三十三條 消防設(shè)計審查驗收主管部門對被確定為檢查對象的其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定，檢查建設(shè)單位提交的工程竣工驗收報告的編制是否符合相關(guān)規(guī)定，竣工驗收消防查驗內(nèi)容是否完整、符合要求。

備案抽查的現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖 紙和建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五章 建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)管理

第三十四條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，對本機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實施質(zhì)量監(jiān)督管理，對出具的書面結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，并明確項目負(fù)責(zé)人。

第三十五條 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)客觀、真實、完整記錄消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定等情況，按消防技術(shù)服務(wù)項目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。

第三十六條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)管，建立健全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理制度，將有關(guān)從業(yè)信息記入信用記錄，對存在弄虛作假等嚴(yán)重違法行為的，與有關(guān)部門實施聯(lián)合懲處。

附 則

第三十七條 新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十八條 國家法律法規(guī)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本細(xì)則自2021年 月 日起施行，有效期至2023年 月 日。

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