2020一級消防工程師綜合能力教材大綱：社會單位消防安全管理

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社會單位消防安全管理

根據(jù)消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，組織制定單位消防安全管理的原則、目標和要求，檢查和分析單位依法履行消防安全職責的情況辨識單位消防安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，判斷單位消防安全管理制度的完整性和適用性，解決單位消防安全管理問題。

消防安全職責

(一)單位消防安全職責

對單位消防工作起決定作用的不是政府，不是公安機關(guān)消防機構(gòu)，而是單位自身。

1.管理職責

1)落實消防安全責任制，制訂本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制訂滅火和應(yīng)急疏散預案;落實消防安全責任制，是《消防法》第二條規(guī)定的“實行消防安全責任制”基本制度在單位的具體體現(xiàn)。對單位來講，只有建立單位內(nèi)部自上而下的消防安全工作責任“鏈條”，才能確保單位消防安全責任環(huán)環(huán)相扣、層層落實。單位消防安全制度內(nèi)容詳見本章第三節(jié)。

2)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效：一是單位都應(yīng)按照規(guī)范國家標準和行業(yè)標準配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標志;二是消防設(shè)施、器材和標志能否發(fā)揮預防火災(zāi)和在火災(zāi)中發(fā)揮撲滅初期火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保護人員疏散等作用，關(guān)鍵在于日常的檢查和維修保養(yǎng)，保證其完好有效。

3)對建筑消防設(shè)施每年應(yīng)至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。

4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)

標準。

5)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患;單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時消除，在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當落實防范措施，確保消防安全。

6)組織進行有針對性的消防演練;單位應(yīng)當按照預案進行實際的操作演練，增強單位有關(guān)人員的消防安全意識，熟悉消防設(shè)施、器材的位置和使用方法，這也有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，完善預案。

7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

2.組織火災(zāi)撲救和配合火災(zāi)調(diào)查的職責

1)發(fā)生火災(zāi)時，單位應(yīng)當立即實施滅火和應(yīng)急疏散預案，務(wù)必做到及時報警，及時疏散人員。

2)任何單位都應(yīng)當無條件地為報火警提供便利，不得阻攔報警。單位應(yīng)當為公安機關(guān)消防機構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利條件。

3)火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)有關(guān)的情況，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責任。

4)未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

3.按照國家法律法規(guī)規(guī)定完善消防行政許可或者備案的職責

作為工程項目建設(shè)的總負責方，單位應(yīng)當承擔依法向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案，并接受監(jiān)督檢查，以合同約定設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位執(zhí)行消防法律法規(guī)和國家工程消防技術(shù)標準的責任。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。

4.消防安全重點單位職責

消防安全重點單位除了消防安全責任人對本單位的消防安全工作全面負責之外，還應(yīng)當明確消防安全管理人，并將單位信息上報縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。同時履行下列消防安全職責：

1)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

2)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。

3)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

4)對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練;每半年進行一次演練，并不斷完善預案。

(二)各類人員職責

消防安全組織人員基本分為消防安全責任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員、自動消防系統(tǒng)操作人員、部門消防安全負責人等。單位可以根據(jù)實際需要成立由內(nèi)部人員組成的志愿消防隊，定期組織開展使用滅火器材、引導員工疏散演習等方面的訓練，發(fā)揮其開展防火檢查、消防宣傳的作用，提高單位的自防自救能力。

1.消防安全責任人職責

法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人是社會單位的‘‘第一責任人”，主要承擔消防安全工作上的第一責任和事故追究順序上的第一責任。首先，作為法人單位的法定代表人是依照法律或組織章程，行使職權(quán)的負責人，對法人單位的違法行為承擔行政或刑事責任。其次，按照“責權(quán)統(tǒng)一”的法則，獨立行使職權(quán)的單位也同時具有必須獨立承擔的義務(wù)，單位的主要負責人作單位第一人。

要義無反顧地承擔起消防安全第一責任。再者，從現(xiàn)實角度，雖然單位都有分管領(lǐng)導和責任職能部門，但他們是在主要負責人的委托授權(quán)下開展工作的，直接對主要負責人負責，且在消防管理工作中需要人、財、物力的支出，解決問題最終還是由主要負責人同意及落實。

由于單位的法人代表或主要負責人處于決策和指揮的重要地位，為了使消防安全工作真正落到實處，必須明確單位的法人代表或主要負責人為消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責。消防安全責任人對消防安全的重視，對本單位的消防安全具有至關(guān)重要的意義。消防安全責任人必須認真貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障消防安全符合規(guī)定，掌握本單位消防安全情況，將消防安全工作納入本單位的整體決策和統(tǒng)籌安排，并與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、科研等工作同步進行、同步發(fā)展。

消防安全責任人應(yīng)履行下列職責：

I)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。

2)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃。

3)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障。

4)確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

5)組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。

6)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊。

7)組織制訂符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預案，并實施演練。

2.消防安全管理人職責

消防安全管理人是指單位中負有一定領(lǐng)導職務(wù)和權(quán)限的人員，受消防安全責任人委托，具體負責管理單位的消防安全工作，對消防安全責任人負責。消防安全重點單位一般規(guī)模較大，而多數(shù)單位的主要負責人不可能事必躬親，為了消防安全工作切實有人抓，單位應(yīng)當確定消防安全管理人來具體實施和組織落實本單位的消防安全工作，作為對消防安全責任人制度的必要補充。消防安全管理人應(yīng)當履行下列消防安全責任：

1)擬定年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。

2)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實。

3)擬定消防安全工作的資金投入和組織保障方案。

4)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。

5)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。

6)組織管理專職消防隊和志愿消防隊。

7)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應(yīng)急疏散預案的實施和

演練。

8)完成單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，要由單位消防安全責任人負責實施消防安全管理工作。

3.專(兼)職消防管理人員職貢

專(兼)職消防安全管理人員是做好消防安全的重要力量，在消防安全責任人和消防安全管理人的領(lǐng)導下開展消防安全管理工作。其應(yīng)當履行下列消防安全責任：

1)掌握消防法律法規(guī)，了解本單位消防安全狀況，及時向上級報告。

2)提請確定消防安全重點單位，提出落實消防安全管理措施的建議。

3)實施日常防火檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，落實火災(zāi)隱患整改措施。

4)管理、維護消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志。

5)組織開展消防宣傳，對全體員工進行教育培訓。

6)編制滅火和應(yīng)急疏散預案，組織演練。

7)記錄有關(guān)消防工作的開展情況，完善消防檔案。

8)完成其他消防安全管理工作。

4.自動消防系統(tǒng)的操作人員職責

自動消防系統(tǒng)的操作人員包括單位消防控制室的值班、操作人員以及從事氣體滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施管理、維護的人員等。其應(yīng)當履行下列職責。

1)自動消防系統(tǒng)的操作人員必須持證上崗，掌握自動消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程。

2)每日測試主要消防設(shè)施功能，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)在24h內(nèi)排除，不能排除的應(yīng)逐級上報。

3)核實、確認報警信息，及時排除誤報和一般故障。

4)發(fā)生火災(zāi)時，按照滅火和應(yīng)急疏散預案，及時報警和啟動相關(guān)消防設(shè)施。

5.部門消防安全責任人職責

部門主要負責人作為本部門消防安全責任人，對本部門消防安全工作負總責，應(yīng)當帶頭并督促本部門員工遵守各種消防安全法律法規(guī)和各項消防安全管理制度，利用多種手段積極學習消防安全知識。

其應(yīng)當履行下列職責：

1)組織實施本部門的消防安全管理工作計劃。

2)根據(jù)本部門的實際情況，開展消防安全教育與培訓，制訂消防安全管理制度，落實消防安全措施。

3)按照規(guī)定實施消防安全巡查和定期檢查，管理消防安全重點部位，維護管轄范圍的消防設(shè)施。

4)及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，不能消除的，應(yīng)采取相應(yīng)措施并及時向消防安全管理人報告。

5)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，及時報警，并組織人員疏散和初期火災(zāi)撲救。

6.志愿消防隊員職責

志愿消防隊員來自單位員工，是發(fā)生火災(zāi)時單位的主要滅火力量。應(yīng)對其定期組織訓練、考核和應(yīng)急疏散演練，其應(yīng)當履行下列消防安全責任：

1)熟悉本單位滅火與應(yīng)急疏散預案和本人在志愿消防隊中的職責分工。

2)參加消防業(yè)務(wù)培訓及滅火和應(yīng)急疏散演練，了解消防知識，掌握滅火與疏散技能，會使用滅火器材及消防設(shè)施。

3)做好本部門、本崗位日常防火安全工作，宣傳消防安全常識，督促他人共同遵守，開展群眾性自防自救工作。

4)發(fā)生火災(zāi)時須立即趕赴現(xiàn)場，服從現(xiàn)場指揮，積極參加撲救火災(zāi)、人員疏散、救助傷員、保護現(xiàn)場等工作。

7.一般員工職責

1)明確各自消防安全責任，認真執(zhí)行本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。維護消防安全、預防火災(zāi)。

2)保護消防設(shè)施和器材，保障消防車通道暢通。

3)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，及時報警。

4)參加有組織的滅火工作。

5)發(fā)生火災(zāi)后，公共場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當立即組織、引導在場群眾安全疏散。

6)接受單位組織的消防安全培訓，掌握火災(zāi)的危險性和預防火災(zāi)措施，懂得火災(zāi)撲救方法及火災(zāi)現(xiàn)場逃生方法;會報火警、使用滅火器材和撲救初期火災(zāi)，會逃生自救。

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