一級注冊消防工程師：寧夏回族自治區(qū)消防安全責任制實施細則(修訂稿)

寧夏回族自治區(qū)消防安全責任制實施細則

(修訂稿)

第一章 總 則

第一條　為貫徹落實《中華人民共和國消防法》(下稱《消防法》)和國務院辦公廳印發(fā)的《消防安全責任制實施辦法》(下稱《辦法》)等相關(guān)規(guī)定，健全和落實消防安全責任制，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

第二條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和全面負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負責人為第一責任人，分管消防工作的政府負責人為消防安全工作主要責任人，分管其他業(yè)務工作的政府負責人對職責范圍內(nèi)的消防安全工作承擔相應領(lǐng)導責任。

第三條　縣級以上人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施。

各級人民政府相關(guān)部門在職責范圍內(nèi)對本部門以及本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全負管理責任。

第四條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位對本單位消防安全負主體責任，其法定代表人、主要負責人、實際控制人，對本單位的消防安全工作負責。

第二章 各級人民政府消防工作職責

第五條　縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，履行下列消防工作職責：

(一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委和政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。

(二)建立消防工作協(xié)調(diào)機制，成立由政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人組成的消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。定期召開政府常務會議、辦公會議研究解決消防安全重大問題，定期對重大消防安全問題開展督導檢查。對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責的情況進行督查和考核。

(三)政府主要負責人應當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災隱患排查整治。

(四)將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，組織制定和實施消防規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展相適應。將消防業(yè)務經(jīng)費納入本級財政預算，加強公共消防設施建設，保障消防經(jīng)費投入，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。

(五)科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設規(guī)劃，保證公共消防設施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設施的規(guī)劃、建設同步實施。加強消防水源建設，按照規(guī)定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。

(六)依法建立國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊，采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝備。建立完善社會應急聯(lián)動機制和應急預案，組織領(lǐng)導火災撲救和應急救援工作。

(七)督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。定期分析評估消防安全形勢，建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織開展消防安全檢查和專項治理。實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治掛牌督辦制度，對報請掛牌督辦的火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出決定，并組織協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問題。

(八)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術(shù)服務和物防、技防等工作。

(九)將“智慧消防”納入“智慧城市”建設規(guī)劃，推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應用。推動消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應急救援技術(shù)、設備。將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程。在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。

(十)按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本細則履行同級別人民政府的消防工作職責。

第六條 縣級以上人民政府成立的消防安全委員會，履行下列消防工作職責：

(一)每季度召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導本地區(qū)消防工作。

(二)向本級人民政府報告消防工作情況，提出加強和改進消防工作的建議。

(三)研判消防安全形勢，適時組織開展消防安全專項檢查，督促各有關(guān)部門、各地區(qū)落實消防安全責任。

(四)提請本級人民政府對下一級人民政府和本級人民政府所屬部門落實消防安全責任制的情況進行考核，并負責具體實施。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當履行下列消防工作職責：

(一)建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

(二)保障消防工作經(jīng)費，安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務經(jīng)費支出。

(三)根據(jù)縣(市、區(qū))消防專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施。

(四)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

(五)實施消防安全網(wǎng)格化管理，加強消防宣傳和應急疏散演練。

(六)組織開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患，將重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患和公共消防設施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府。

(七)指導村(居)民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

街道辦事處應當履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第八條 村(居)民委員會應當履行下列消防工作職責：

(一)確定消防安全管理人，落實消防安全網(wǎng)格化管理工作，組織制定防火安全公約，落實消防安全制度。

(二)定期對居民小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所開展消防安全巡查，指導個體經(jīng)營場所開展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作;向消防救援機構(gòu)或者公安派出所報告發(fā)現(xiàn)的火災隱患。

(三)根據(jù)消防安全需要，建立微型消防站或志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作，組織村(居)民開展滅火和應急疏散演練，組織宣傳消防安全常識。

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

社區(qū)、居民住宅區(qū)應當按照規(guī)定建立微型消防站，履行消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳工作職責。

第三章 政府工作部門消防安全職責

第九條　各級人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行下列消防工作職責：

(一)建立消防安全工作組織機制，健全消防安全工作制度，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

(二)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專(兼)職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費;開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患;加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十條 消防救援機構(gòu)履行下列消防工作職責：

(一)依法實施消防行政許可和消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患。

(二)依法查處消防違法行為。

(三)進行消防法律、法規(guī)宣傳，組織指導開展消防宣傳教育培訓和消防演練。

(四)組織撲救火災、調(diào)查火災原因、統(tǒng)計火災損失，依法對火災事故作出處理。

(五)督促、指導專職消防隊、志愿消防隊開展消防業(yè)務訓練和滅火救援演練，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、公安派出所進行消防業(yè)務指導。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第十一條 公安派出所履行下列消防工作職責：

(一)配備專兼職消防民警。

(二)依法實施消防監(jiān)督檢查，及時督促整改火災隱患。

(三)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施消防行政處罰。

(四)指導村(居)民委員會、住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)開展防火安全檢查。

(五)開展消防安全宣傳教育。

(六)協(xié)助消防救援機構(gòu)或者按照規(guī)定組織火災撲救和火災事故調(diào)查。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第十二條　具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。

(一)教育部門負責學校、幼兒園等教育機構(gòu)審批管理中的行業(yè)消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

(二)民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務機構(gòu)審批管理中的行業(yè)消防安全。指導村(居)民委員會做好農(nóng)村、社區(qū)的消防安全管理工作。

(三)人力資源社會保障部門負責民辦職業(yè)培訓機構(gòu)、技工院校審批管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務員培訓、職業(yè)技能培訓內(nèi)容。

(四)自然資源部門負責將已批準的消防規(guī)劃有關(guān)要求納入國土空間規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預留消防站規(guī)劃用地，將公共消防設施納入城鄉(xiāng)整體建設、改造計劃，并負責監(jiān)督實施。依據(jù)國土空間規(guī)劃，組織落實符合國家規(guī)定和消防規(guī)劃的公共消防設施建設用地。

(五)住房城鄉(xiāng)建設部門依法負責建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查，指導督促建設、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位落實施工現(xiàn)場的消防安全管理工作。負責將公共消防設施建設納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設和改造計劃，并組織實施。負責指導城鎮(zhèn)燃氣管理部門做好城鎮(zhèn)燃氣設施的消防安全監(jiān)管。依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程建設的消防安全管理，在組織制定工程建設規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

(六)交通運輸部門負責督促交通樞紐、運輸企業(yè)等行業(yè)管理范圍單位消防安全主體責任的落實。

(七)文化和旅游部門負責指導督促文藝演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、公共圖書館、博物館、文物管理機構(gòu)、劇院、文化館(站)、娛樂場所等單位落實消防安全管理工作。指導督促旅行社、星級飯店、景區(qū)單位履行消防安全管理職責;會同有關(guān)部門做好承辦的大型文化娛樂、旅游、演藝活動的消防安全工作。

(八)衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)審批管理中的行業(yè)消防安全。

(九)市場監(jiān)督管理部門負責對生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。依法督促特種設備生產(chǎn)單位加強特種設備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。做好消防安全相關(guān)標準制修訂工作，在組織制定特種設備產(chǎn)品及使用標準時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設備產(chǎn)品中的應用。

(十)廣播電視部門負責廣播電視播出機構(gòu)消防安全管理。督促廣播電視媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

(十一)退役軍人事務部門負責指導督促烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全。

(十二)應急管理部門要嚴格依法實施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。依法履行消防工作職責，加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

第十三條 具有行政管理或公共服務職能的部門，應當結(jié)合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

(一)發(fā)展改革部門負責將消防工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將公共消防設施建設列入固定資產(chǎn)投資計劃和政府年度投資計劃。

(二)科技部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃，組織指導消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

(三)工業(yè)和信息化部門負責指導工業(yè)產(chǎn)業(yè)消防安全工作，督促民用爆炸物品企業(yè)生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

(四)交通運輸、應急管理、公安等部門按照職責分工負責危險化學品和煙花爆竹的消防安全監(jiān)管。公安機關(guān)負責依法查處涉及違反消防安全的治安管理行為，協(xié)助開展火災事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。

(五)司法行政部門負責指導監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。負責審查修改有關(guān)部門報送的消防法規(guī)草案，開展消防法規(guī)立法后的實施效果檢查;將消防法律法規(guī)納入法治宣傳教育內(nèi)容。

(六)財政部門負責制定消防經(jīng)費保障及管理制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和消防事業(yè)發(fā)展實際保障消防經(jīng)費。

(七)商務部門、郵政管理部門負責指導、督促商貿(mào)行業(yè)、郵政快遞業(yè)的消防安全管理工作。

(八)房地產(chǎn)管理部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作，并指導業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。

(九)電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)主體責任。推廣采用先進的火災防范技術(shù)設施，引導用戶規(guī)范用電。

(十)燃氣管理部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

(十一)人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

(十二)文物部門負責文物保護單位、文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

(十三)體育、宗教事務、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導開展消防安全標準化管理。

(十四)銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)負責督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構(gòu)負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。

(十五)農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關(guān)基礎(chǔ)設施建設工程。

(十六)互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應當指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

(十七)氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報消防救援機構(gòu)。根據(jù)滅火和應急救援工作需要，向消防救援機構(gòu)提供相關(guān)資料。

(十八)市政、供水、供電、通信等負責公共消防設施管理維護的部門和單位，應當保持消防供水、消防通信等公共消防設施的完好有效。

(十九)石化、輕工等行業(yè)組織應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

(二十)其他行業(yè)部門和機構(gòu)應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定履行消防工作職責。

第四章 單位消防安全職責

第十四條　單位應當落實消防安全主體責任，履行下列消防工作職責：

(一)明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

(二)保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

(三)按照相關(guān)標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。

(五)定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與國家綜合性消防救援隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。

(七)同一建筑物由2個以上單位管理或使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

(八)物業(yè)服務企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機關(guān)等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責，落實防火措施，配備必要的消防設備，保證疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災隱患。

第十五條 消防安全重點單位除履行第十四條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

(一)明確承擔消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經(jīng)過消防培訓。

(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。

(三)安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

(四)組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。

(五)根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

(六)積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等消防安全重點單位集中區(qū)域，應當建立消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

第十六條 火災高危單位除履行第十四條、第十五條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

(一)定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。

(二)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓;自動消防設施操作人員應取得建(構(gòu))筑物消防員資格證書。

(三)專職消防隊或微型消防站應當根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。

(四)按照國家標準配備防毒面具、緊急逃生設施、疏散引導器材等疏散逃生設備和疏散引導器材。

(五)建立消防安全評估制度，每年由具有資質(zhì)的機構(gòu)開展評估，評估結(jié)果向社會公開。

(六)按照規(guī)定投?；馂墓娯熑伪ｋU。

第十七條 消防安全重點單位、火災高危單位由縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)確定，報本級人民政府備案，并向社會公告。

第十八條 單位的消防安全責任人履行下列消防安全職責：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，掌握本單位的消防安全情況，研究部署消防安全工作。

(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，落實消防安全資金投入。

(三)督促檢查本單位的消防安全工作，落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。

(四)及時報告火災事故，組織火災撲救，配合火災事故調(diào)查。

(五)向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告消防安全工作。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十九條 單位的消防安全管理人履行下列消防安全職責：

(一)擬訂本單位年度消防工作計劃，定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

(二)擬訂本單位消防安全工作的資金投入和消防組織保障方案。

(三)組織實施日常消防安全管理工作, 建立完善本單位的消防檔案。

(四)組織防火檢查和火災隱患整改工作，提出加強和改進消防安全工作的建議。

(五)對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志進行維護保養(yǎng)，確保疏散通道和安全出口暢通。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

單位的消防安全管理人應當具備與本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理等活動相適應的消防安全知識和管理能力。

第二十條　建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術(shù)標準，在工程設計使用年限內(nèi)對工程的消防設計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

消防設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務，并對服務質(zhì)量負責。

第五章 責任落實

第二十一條 各級人民政府及工作部門、村(居)民委員會應當按照下列要求簽訂消防安全責任書：

(一)上級人民政府與下一級人民政府。

(二)各級人民政府與所屬部門。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處與村(居)民委員會。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

主管部門與直屬單位之間以及單位內(nèi)部可以根據(jù)實際情況，通過簽訂消防安全責任書的形式，明確消防安全責任。

第二十二條 消防安全委員會每年應當向本級人民政府作消防工作報告。

消防安全委員會成員單位每年應當將本單位以及本行業(yè)、領(lǐng)域的消防工作情況向本級消防安全委員會作專題報告。

第二十三條 縣級以上人民政府應當建立健全消防工作考評機制，每年對下一級人民政府和本級人民政府工作部門消防安全責任制的落實情況進行考核，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價體系?？h級以上人民政府消防安全委員會負責組織相關(guān)部門開展具體考核工作。

行業(yè)主管部門應當將本行業(yè)、領(lǐng)域各單位消防安全責任制的落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的依據(jù)。各有關(guān)部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

第二十四條 對在消防工作中做出突出成績的單位和個人，縣級以上人民政府及相關(guān)部門、單位應當按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

第二十五條 行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)行業(yè)、領(lǐng)域的單位存在火災隱患的，應當督促其限期改正，并書面通報同級消防救援機構(gòu);拒不改正或逾期未改的，由消防救援機構(gòu)依法進行查處。

第二十六條 各級人民政府及相關(guān)部門不落實消防安全工作職責的，由其主管部門或者上級機關(guān)責令限期改正。

第二十七條 各級人民政府及相關(guān)部門不落實消防安全責任制，有下列情形之一的，按照法律法規(guī)規(guī)定予以問責：

(一)未完成年度消防工作目標任務的。

(二)未將消防工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的。

(三)未依法組織編制和實施消防規(guī)劃的。

(四)未按照主管部門或者上級機關(guān)要求及時整改問題的。

(五)在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的。

(六)未依法履行消防安全職責，導致火災發(fā)生或者致使火災發(fā)生后傷亡、損失擴大的。因消防安全責任不落實，發(fā)生一般及以上火災事故的。

(七)其他未履行消防工作職責，造成嚴重后果的行為。

第二十八條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員按職責分工進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防設施施工單位。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構(gòu)的工作人員不依法履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關(guān)負責人和責任人給予處分。

第二十九條單位因消防安全責任不落實、火災防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災事故的，依法追究有關(guān)人員的責任。

第三十條 本細則自2020年7月10日起施行，有效期至2025年7月9日。

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