一消頻道提醒：《上海市消防條例》修正版5月1日施行

上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《上海市消防條例》的決定

(1995年10月27日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)1997年10月17日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議《關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2000年1月25日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2003年6月26日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》第三次修正 2010年1月13日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂 根據(jù)2020年3月19日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》第四次修正)

上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議決定對《上海市消防條例》作如下修改：

一、增加一款，作為第七條第一款：

本市鼓勵消防科學技術(shù)研究和創(chuàng)新。鼓勵消防救援機構(gòu)和社會消防組織運用先進科技成果增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。

二、增加一款，作為第九條第二款：

本市各級人民政府主要負責人是本地區(qū)消防工作的第一責任人，分管負責人是消防工作的主要責任人，其他負責人應(yīng)當落實消防安全“一崗雙責”制度。

三、將第十條第四項修改為：

(四)將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，可以通過政府購買服務(wù)等方式，支持和保障消防教育培訓、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作;

增加一項，作為第五項：

(五)對嚴重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患或者區(qū)域性火災(zāi)隱患實行掛牌督辦，并推動整改。

四、將第十一條修改為：

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當組織、指導、督促本區(qū)域內(nèi)的單位和個人做好消防工作;指導、支持、幫助居、村民委員會開展群眾性消防工作;依托城市網(wǎng)格化等綜合管理平臺，對公共消防設(shè)施、火災(zāi)隱患和消防安全違法行為及時協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門予以處置;組織做好火災(zāi)事故善后處理相關(guān)工作。

五、將第十二條第四款修改為：

經(jīng)濟信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、商務(wù)、教育、民族宗教、民政、司法行政、文化旅游、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、體育、交通、民防等部門應(yīng)當建立健全行業(yè)消防安全標準化管理制度，根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點，有針對性地對行業(yè)單位開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。

六、將第十四條第一款第一項修改為：

(一)貫徹、執(zhí)行消防法律法規(guī)，依法開展消防監(jiān)督檢查工作，對單位實行清單式分類管理，監(jiān)督落實消防安全責任;

將第二項修改為：

(二)負責公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查。

七、將第十四條第二款改為第十五條，修改為：

公安派出所應(yīng)當履行下列消防工作職責：

(一)對轄區(qū)內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理和居、村民委員會履行消防安全責任的情況以及上級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查;

(二)依職責對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報、投訴的火災(zāi)隱患進行核查，并監(jiān)督整改;

(三)開展消防宣傳教育培訓;

(四)保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)事故原因，依法控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

公安機關(guān)應(yīng)當與消防救援機構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門建立協(xié)作機制，加強在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患核查、火災(zāi)事故調(diào)查、違法行為處罰、信息共享等方面的協(xié)作;公安派出所對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為開展調(diào)查取證等工作，協(xié)助消防救援機構(gòu)查處違法行為。

八、將第十六條改為第十七條，增加一項，作為第五項：

(五)自行或者委托符合國家規(guī)定條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期開展消防安全評估，并自評估完成之日起五個工作日內(nèi)將評估報告報所在地消防救援機構(gòu)備案。

九、將第十七條改為第十八條，修改為：

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責任：

(一)承接物業(yè)管理時，查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并告知業(yè)主委員會;未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當及時告知全體業(yè)主;

(二)制定管理區(qū)域的消防安全管理制度、操作規(guī)程，建立消防檔案，并按照相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范記載消防檔案內(nèi)容;

(三)按照規(guī)定設(shè)置消防安全標志，定期進行管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施、器材和消防安全標志的維護管理;

(四)開展防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施，對業(yè)主、使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止，并及時向相關(guān)部門報告;

(五)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展消防演練。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施損壞，需要動用專項維修資金進行維修、更新和改造的，按照國家和本市住宅物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定辦理。

十、增加一條，作為第二十四條：

本市推動智慧消防建設(shè)，將其納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運行管理體系，依托消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，為火災(zāi)防控、區(qū)域火災(zāi)風險評估、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

應(yīng)急管理、公安、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟信息化、民政、市場監(jiān)管、民防、氣象、教育、衛(wèi)生健康、商務(wù)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門以及供水、供電、供氣、通信等公用企業(yè)應(yīng)當共享與消防安全管理相關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)信息。

本市推動消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加強城市消防遠程監(jiān)控。相關(guān)單位應(yīng)當按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將監(jiān)控信息實時傳輸至消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。

鼓勵其他單位設(shè)置消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

十一、增加一條，作為第二十五條：

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。

十二、將第二十四條改為第二十七條，修改為：

特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，將消防設(shè)計文件報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門審查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門依法對審查結(jié)果負責。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開工報告時應(yīng)當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，其他建設(shè)工程的建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和其他有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。

經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門審查同意的消防設(shè)計，任何單位和個人不得擅自修改;確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門重新申請消防設(shè)計審查。

十三、將第二十七條改為第二十九條，修改為：

應(yīng)當申請消防驗收的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門申請消防驗收。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，在完成竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當報住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當進行抽查。

依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止使用。

十四、將第二十八條改為第三十條，修改為：

市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當按照本市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的職責分工，開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在消防設(shè)計審查、驗收時，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，通過政府購買服務(wù)等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展圖紙技術(shù)審查、現(xiàn)場評定等技術(shù)服務(wù)。被委托的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當對其出具的意見或者報告負責。

十五、將第三十條改為第三十二條，修改為：

公眾聚集場所在投入使用或者營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向所在地消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查。消防救援機構(gòu)可以根據(jù)公眾聚集場所的性質(zhì)、建筑面積、火災(zāi)風險程度等差異性，實行分類分級消防安全檢查，國家規(guī)定實施告知承諾方式審查的，從其規(guī)定。

經(jīng)消防安全檢查合格后，公眾聚集場所方可投入使用或者營業(yè)。

十六、將第三十七條改為第三十九條，增加兩款，作為第二款、第三款：

鼓勵單位采用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。

鼓勵在居民住宅戶內(nèi)安裝獨立式火災(zāi)探測報警器。

十七、將第四十六條改為第四十八條，修改為：

消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的，應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患。接到通知的單位和個人，應(yīng)當采取有效措施，及時整改;對不能當場整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當自行或者委托符合國家規(guī)定條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)制定整改計劃，確定整改部門和人員，落實整改資金，限期完成整改。

十八、將第四十八條改為第五十條，修改為：

市、區(qū)人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定和市消防規(guī)劃建立國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊，建設(shè)固定營房，配備消防車輛和器材裝備。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊、基層消防安全組織。

十九、將第五十二條改為第五十四條，增加一款，作為第二款：

人員密集場所和高層公共建筑的產(chǎn)權(quán)單位或者受其委托管理的單位，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組建志愿消防隊，落實人員、器材裝備、值班備勤室等。

二十、將第五十四條改為第五十六條，增加一款，作為第一款：

國家綜合性消防救援隊救援人員，根據(jù)國家和本市相關(guān)規(guī)定享有職業(yè)榮譽、生活待遇、社會優(yōu)待等職業(yè)保障。

二十一、增加一條，作為第五十八條：

政府專職消防隊員在消防救援機構(gòu)工作人員指導和監(jiān)督下，協(xié)助開展監(jiān)督檢查、隱患舉報查處、勸阻和糾正消防安全違法行為、開展消防宣傳教育等工作。

消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強對政府專職消防隊員的管理、培訓、考核?？己瞬缓细竦模坏蒙蠉?。

政府專職消防隊員履行職責時，應(yīng)當統(tǒng)一著裝、攜帶證件、佩戴統(tǒng)一標識。

二十二、將第六十二條改為第六十五條，第一款修改為：

火災(zāi)撲滅后，由消防救援機構(gòu)負責調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。消防救援機構(gòu)可以委托依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進行鑒定或者評估?；馂?zāi)直接財產(chǎn)損失鑒定意見或者評估報告可以作為消防救援機構(gòu)統(tǒng)計火災(zāi)損失的依據(jù)。

二十三、增加一條，作為第七十二條：

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條第一款第二項規(guī)定，未建立消防檔案或者記載消防檔案內(nèi)容不規(guī)范的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，給予警告;情節(jié)嚴重的，處五百元以上二千元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條第一款第三項規(guī)定，未按照規(guī)定在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置消防安全標志的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

二十四、第六十九條改為第七十三條，修改為：

當事人逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出處罰決定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或者消防救援機構(gòu)強制執(zhí)行。責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大、執(zhí)行確有困難的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或者消防救援機構(gòu)提出意見，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或者應(yīng)急管理部門報請本級人民政府依法決定。

被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當在整改后向作出決定的部門或者機構(gòu)報告，申請施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，經(jīng)檢查合格，方可恢復。

作出決定的部門或者機構(gòu)應(yīng)當自收到書面申請之日起三個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出決定，送達當事人。

二十五、增加一條，作為第七十四條：

作出行政處罰決定的部門或者機構(gòu)應(yīng)當依法公開消防行政處罰信息，將適用一般程序作出的行政處罰信息以及重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦的有關(guān)信息，依法納入本市公共信用信息目錄管理，并采取懲戒措施。

二十六、增加一條，作為第七十六條：

本條例所規(guī)定的單位，是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位。有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且場所面積達到一定標準的個體工商戶應(yīng)當履行本條例規(guī)定的單位消防安全職責，具體標準由市消防救援機構(gòu)制定。

二十七、刪去第二十五條;刪去第三十三條第二款;刪去第六十八條中的“第十五條”。

二十八、其他文字修改

將第三條、第四條、第十條、第二十條、第二十二條、第四十八條、第五十九條、第六十條中的“區(qū)、縣”統(tǒng)一修改為“區(qū)”;

將第四條、第二十二條第二款中的“公安機關(guān)”統(tǒng)一修改為“應(yīng)急管理部門”;

將第四條、第十四條、第十九條、第四十條、第四十七條、第五十條、第五十三條、第五十六條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”統(tǒng)一修改為“消防救援機構(gòu)”;

將第六條第二款的“公安機關(guān)及其消防機構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門及消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)”，在第五款款首增加“新聞”，將第七款的“公安機關(guān)”修改為“公安機關(guān)、應(yīng)急管理”;

將第十二條第一款、第十九條第一款中的“建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源”統(tǒng)一修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、規(guī)劃自然資源”，將第十二條第二款中的“質(zhì)量技監(jiān)、工商等部門應(yīng)當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的監(jiān)督”修改為“市場監(jiān)管部門應(yīng)當按照職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的監(jiān)督”，將第十二條第三款中的“安全監(jiān)管”修改為“應(yīng)急管理”;

將第十六條款首中的“第十五條”修改為“第十六條”;

將第二十三條第一款中的“國家有關(guān)規(guī)定”修改為“國家和本市有關(guān)規(guī)定”;

將第二十六條第一款中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門”，將“審核同意或者備案”修改為“審查同意”;

將第四十五條、第七十條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門、消防救援機構(gòu)”;

將第四十九條、第五十一條、第五十三條、第五十五條、第五十八條、第五十九條中的“公安消防隊”統(tǒng)一修改為“國家綜合性消防救援隊”;

將第六十八條中的“第三十六條”修改為“第三十八條”;

將第七十條第二款中的“行政處分”修改為“處分”，將第七十條第二款第一項、第二項、第四項中的“審核”修改為“審查”。

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