2016一級消防工程師案例分析考點：城鄉(xiāng)一體化
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案例 城鄉(xiāng)一體化消防安全評估案例分析
一、情景描述
(一)城市概況
張家港市位于長江下游南岸，江蘇省東南部，全市面積999km2，其中陸地面積777km2，總人口90.79萬人。張家港市屬于亞熱季風型氣候，地處沿江，有大小河道9970條，總長4854km，共有消火栓2435個、消防取水碼頭350座。全市共有楊舍鎮(zhèn)、塘橋鎮(zhèn)、金港鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)、樂余鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)8個鎮(zhèn)，1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。近年來，張家港市城鄉(xiāng)建設在一體發(fā)展中加快推進，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革全面展開，城市化率達到63%，農(nóng)民集中居住率達到51%，成為全國首個榮膺聯(lián)合國人居獎的縣級市。基本形成了以工業(yè)為主體，規(guī)模經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和外向經(jīng)濟“三足鼎立”的混合型經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成了冶金、機電、化工、紡織、糧油食品、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(二)消防現(xiàn)狀
經(jīng)過多年的不懈努力，張家港城市消防隊伍和消防設施建設都有了較大的發(fā)展，但是與城鄉(xiāng)一體化的速度相比，仍有差距。
1)消防安全布局。
①消防安全重點單位眾多。張家港城市建設迅猛發(fā)展，大型商場、賓館、娛樂場所大量涌現(xiàn)，化工企業(yè)、木業(yè)、毛紡織業(yè)、大型油庫及地區(qū)性液化氣中轉站數(shù)量較多。
②地下空間開發(fā)逐年增多。隨著城市建設的發(fā)展，地下商場、地下娛樂城、地下停車庫、人防等地下工程日益增多，給消防工作提出了更高的要求。
?、劭焖侔l(fā)展給城市安全布局帶來壓力。隨著城鄉(xiāng)的迅速發(fā)展，建設用地不斷增加，一些原來遠離城市或設在城市邊緣的易燃易爆企業(yè)，現(xiàn)離人口密集區(qū)“越來越近”。
2)消防站布局及編制、裝備。截至目前，張家港市形成了以張家港特勤、保稅區(qū)特勤、金港3支現(xiàn)役消防中隊和錦豐、鳳凰、塘橋、城西、樂余、大新、城北7支政府專職消防中隊為主體的滅火救援體系，擁有官兵356人，其中現(xiàn)役官兵128人，地方合同制消防隊員141人，執(zhí)勤車輛61輛。
由于土地緊張導致現(xiàn)有消防站部分缺乏標準的訓練場地，缺乏撲救突發(fā)性大火而必需的后勤保障中心，加之現(xiàn)役人員不足，低于國家千分之一的編制標準等原因，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展給消防站布局、編制、裝備建設帶來了巨大壓力。
3)化工產(chǎn)業(yè)狀況?；ぎa(chǎn)業(yè)是張家港市支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，全市化工生產(chǎn)企業(yè)主要分布在揚子江國際化學工業(yè)園、東沙化學工業(yè)園區(qū)和飛翔化工集中區(qū)。區(qū)內(nèi)建立了鳳凰、樂余和保稅區(qū)特勤消防中隊，配備123名消防隊員、19輛各式特勤消防車。其中保稅區(qū)特勤消防中隊按照國家特勤消防中隊標準建設，是全省的第一個?；穼I(yè)處置站，高標準配備了化工模擬訓練、堵漏洗消裝備、化學品輸轉等專業(yè)設施。
隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快，一些原來位于城區(qū)邊緣的化工企業(yè)逐漸貼近新的城市用地，一旦發(fā)生火災，容易波及“城市”;化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛;3個集中區(qū)聚集了大量的化工企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)原料、成品本身多數(shù)都易燃易爆或有毒性，且生產(chǎn)過程多是在高溫、高壓、有毒等條件下進行的，極易發(fā)生火災爆炸等群死群傷惡性事故;城鄉(xiāng)一體化發(fā)展給消防監(jiān)管也帶來了很大壓力。
(三)消防城鄉(xiāng)一體化的實施
為了貫徹城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，張家港市委、市政府在城市總體規(guī)劃建設的同時，高起點高標準抓好消防規(guī)劃的編制實施及修訂工作，確保公共消防設施建設與城鄉(xiāng)基礎設施建設同步進行。
1)消防規(guī)劃。張家港市政府撥?？钪匦滦蘧幜恕稄埣腋凼谐鞘邢酪?guī)劃(2003—2020)》，同時還編制了金港、樂余、錦豐、塘橋四個片區(qū)消防規(guī)劃。全市8個鎮(zhèn)均編制了小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，張家港保稅區(qū)、江蘇揚子江國際化學工業(yè)園、東沙化工區(qū)等工業(yè)園區(qū)專門針對轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)特點，編制了專業(yè)消防規(guī)劃。
2)消防站布局及編制、裝備。一是堅持政府主導，統(tǒng)籌布局隊站建設。市政府將消防隊站建設列入每年重點工程，并制定具體實施計劃，明確相關部門職責，從土地使用、人員編制、經(jīng)費落實等方面予以強力保障。目前，已建成一級消防站10個，在建一級消防站3個，全面實現(xiàn)“五分鐘消防圈”的目標。二是落實編制保障。政府專職隊干部全部落實事業(yè)編制，其他人員按合同制職工進行招聘管理，由市人社部門備案。通過規(guī)范招聘和落實編制，提高了政府專職消防隊員的工作積極性，穩(wěn)定了基層消防隊伍。三是落實裝備保障。市、鎮(zhèn)兩級財政將多種形式消防隊伍裝備建設列入預算，除消防站投用時按一級站標準一次性配齊消防車輛和裝備外，每年還安排專項經(jīng)費900萬元用于現(xiàn)有裝備更新升級。
3)消防供水。結合《張家港市城市供水專業(yè)規(guī)劃》，通過新建水廠，完善提高原有水廠供水能力。
建設和改造城市加壓站和管網(wǎng)，建設以網(wǎng)格環(huán)狀為主體的城市市政消防給水管道。同時，充分利用江、河、湖、塘等自然水體，修建消防碼頭或消防取水設施，從而建立有效的城市消防供水保障體系。張家港市政府投入5000萬元在各集鎮(zhèn)區(qū)、居民住宅集中區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，全面開展消火栓補建。
4)消防通信。目前張家港建設了大隊級消防指揮中心，基本配備8～10名接處警調度人員，擁有接處警調度系統(tǒng)、高清可視化指揮視頻終端、視頻會議系統(tǒng)、全市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、?；奋囕v動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，所屬中隊視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多個功能系統(tǒng)模塊，實現(xiàn)了接警、處置、監(jiān)控、指揮調度、信息收集、計算機輔助等多種功能于一體的運行模式。力爭將視頻、音頻、數(shù)據(jù)等多種媒體融合到一起，通過多媒體技術手段使消防通信真正做到了信息化、數(shù)字化，服務于消防的基層工作，適應新時期新條件下對消防工作的新要求。
5)消防供電。消防供電針對張家港電氣火災的問題，重點解決供電線路線網(wǎng)混亂、嚴重老化和長期超負荷運行等，合理增設配電樞紐，通過城市供電保障能力，確保城市用電負荷要求。
6)消防通道。城市消防通道主要依靠城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。結合城鄉(xiāng)一體化的不斷進行，張家港市新修和改建城市道路交通網(wǎng)，增加道路的等級寬度以及路網(wǎng)密度。并且消防車道建設適度超前，消防車道及橋梁的寬度、承載和轉彎半徑等符合有關規(guī)范及特種消防車的技術要求，保證消防車輛暢通無阻。
同時，嚴格規(guī)定城市危險物品的運輸線和運輸時間。
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二、思考題
(一)單項選擇題
1.產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的工業(yè)和其他建設項目不應布置在城鎮(zhèn)主導風向的( )和水源地段。
A.上風
B.下風
C.側風
D.風口
2.( )應按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求，將城鄉(xiāng)消防基礎設施建設、改造計劃納入城鄉(xiāng)建設、改造計劃，履行公共消防基礎設施的建設、維護職責。
A.城鄉(xiāng)建設主管部門
B.公安消防機構
C.人民政府
D.規(guī)劃部門
(二)多項選擇題
1.編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)( )和治安、交通管理、人民防空建設等要求。
A.防火
B.防爆
C.抗震
D.防洪
E.防泥石流
2.城鄉(xiāng)消防規(guī)劃成果為( )。
A.規(guī)劃文本
B.規(guī)劃圖樣
C.附件
D.實施計劃
E.資金預算
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指( )內(nèi)因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
A.城市區(qū)域
B.鎮(zhèn)和村的建成區(qū)域
C.城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域
D.瀏覽區(qū)
E.風景區(qū)
4.地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、( )、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。
A.消防站
B.消防供水
C.消防通信
D.建筑防火
E.消防車道
5.城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的內(nèi)容包括( )。
A.消防規(guī)劃的各項技術經(jīng)濟指標
B.消防管理工作規(guī)劃
C.消防基礎設施
D.消防安全布局
E.規(guī)劃期內(nèi)消防隊伍及消防站類型，發(fā)展目標和消防站布局
6.反映城鄉(xiāng)消防給水現(xiàn)狀的消防基礎設施現(xiàn)狀圖上應標明( )現(xiàn)狀。
A.自來水廠的位置、名稱、規(guī)模、水源地、取水點
B.給水加壓站的位置、規(guī)模
C.消防水塔、高位水池的位置、容積、標高
D.消防給水管道的走向、管徑
E.大型建筑的消防水池
7.公共消防設施應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，與其他市政基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設，并由( )等部門貫徹實施。
A.供電
B.供水
C.財政
D.市政
E.通信
8.城市消防站應從責任區(qū)的火災危險性出發(fā)，根據(jù)( )以及交通道路、水源、地形等情況設置。消防站的責任區(qū)面積，宜為4～7km2。
A.重點單位
B.工商企業(yè)
C.人口密度
D.建筑狀況
(三)分析題
消防站是城鎮(zhèn)的重要公共設施。城鎮(zhèn)消防站的布局必須納入城鎮(zhèn)規(guī)劃。某市擬新建消防站，請問新消防站的選址有何要求?
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【參考答案】
(一)1.A 2.A
(二)1.ABCDE 2.ABC 3.ABC 4.ABCE 5.ABCDE 6.ABCD 7.ABCDE 8.ABCD
(三)答題要點：
根據(jù)《城鎮(zhèn)消防站布局與技術裝備配備標準》的有關規(guī)定，新消防站的選址應符合以下要求：
①新消防站應選擇在責任區(qū)的適中位置。
②新消防站應設置在交通方便，利于消防車迅速出動的地點。
?、坌孪勒镜倪吔缇嘈W校、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、集市等人員密集的公共建筑和場所不應小于50m。在舊城區(qū)執(zhí)行上述規(guī)定確有困難時，其距離可適當減小。
④在生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品和有害氣體的地區(qū)，消防站應設置在常年主導風向的上風或側風方向，其邊界距液化石油氣罐區(qū)、煤氣站、氧氣站等單位不宜小于200m。
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