福建省將實(shí)施制造業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

　　制造業(yè)是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體產(chǎn)業(yè)，也是福建工業(yè)的主體。福建“十二五”規(guī)劃中提出，要把福建“建設(shè)成為我國東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地”?！陡＝ㄊ　笆濉苯ㄔO(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地專項(xiàng)規(guī)劃》提出，力爭到2015年，初步建成具有較強(qiáng)競爭力的海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。這些政策的出臺和實(shí)施為福建制造業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，福建已形成以電子信息、石油化工、機(jī)械裝備為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地奠定了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，制造業(yè)知識含量大大提高，要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，就要重視人力資源的優(yōu)化配置和戰(zhàn)略開發(fā)。但是，福建制造業(yè)人力資本基礎(chǔ)薄弱，先進(jìn)制造業(yè)所需高、中級技工嚴(yán)重短缺，在崗人員綜合素質(zhì)不高。為此，必須實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)數(shù)量充足、具有較高素質(zhì)和技能的制造業(yè)人力資源，為建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地提供強(qiáng)大的人力支撐。

　　大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育政策和措施。職業(yè)教育要著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，在條件保障、建設(shè)規(guī)劃、資源配置、稅收優(yōu)惠等方面，制定和完善支持政策。要努力擴(kuò)大和優(yōu)化職業(yè)院校資源，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校和示范高職院校;改革職業(yè)院校評價(jià)體系，建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃;建立職業(yè)教育助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)制度，實(shí)行中職教育免學(xué)費(fèi)制度;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批既有教師資格又有職業(yè)資格的“雙師型”專業(yè)教師;加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程改革和教學(xué)創(chuàng)新;加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建省、市、校職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)體系，建設(shè)一批制造業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化校企合作，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)中等與高等職業(yè)教育貫通，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融合，建立與福建產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　實(shí)施職工技能素質(zhì)建設(shè)工程，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能競賽。企業(yè)要把職工教育和培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃;結(jié)合實(shí)際制定高級技能培訓(xùn)政府補(bǔ)貼政策;開展訂單式、定向式、個(gè)性化等各類培訓(xùn)，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”和“先培訓(xùn)、后上崗”;鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)開辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)對職工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，開展崗位練兵、技術(shù)比武和職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，選樹“金牌工人”、“首席技師”、“首席員工”等;進(jìn)一步完善“技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、考核鑒定、使用待遇”四位一體的職工技能升級機(jī)制，建立一支以初級工為主體、中級工為骨干、高技能人才為龍頭的技工隊(duì)伍。

　　完善人才工作管理體制，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。堅(jiān)持以用為本，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才;要改進(jìn)人才管理方式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度，發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用;大力引進(jìn)制造業(yè)高層次人才，特別要重視引進(jìn)制造業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);切實(shí)提高制造業(yè)技能型人才的待遇和社會(huì)地位，對有絕技絕招和突出業(yè)績的高技能人才，實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策;培育壯大制造業(yè)人才市場，發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用;鼓勵(lì)引導(dǎo)高層次制造業(yè)人才通過兼職、項(xiàng)目開發(fā)、科技咨詢等方式服務(wù)制造業(yè)企業(yè)，促進(jìn)人才向制造業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目集聚。

　　實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)農(nóng)民工非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。制造業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的最主要行業(yè)。政府應(yīng)設(shè)立培訓(xùn)基金，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，保證培訓(xùn)工作制度落實(shí)、資金到位、管理規(guī)范、進(jìn)展有序;發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的定點(diǎn)基地;形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，全方位、多層次對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn);堅(jiān)持農(nóng)民自愿、實(shí)用有效的原則，制定合理科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

　　加大企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。要培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌。增加制造業(yè)研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè);推進(jìn)具有重大影響的創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)的建設(shè)和科技政策的落實(shí)。要健全完善企業(yè)創(chuàng)新平臺，支持引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式，共建行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心;推進(jìn)制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)與大學(xué)合作培養(yǎng)人才的共建機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)企業(yè)需要設(shè)置相關(guān)專業(yè)，建立實(shí)訓(xùn)基地，開展多層次、多類型的專業(yè)培訓(xùn);抓好制造業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的實(shí)施，用好國家和省里的一系列支持制造業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策。

　　建立科學(xué)合理的職工工資增長機(jī)制，不斷提高職工工資水平。政府要出臺政策，要求制造業(yè)企業(yè)建立職工工資增長機(jī)制，增長標(biāo)準(zhǔn)與人均GDP增長率相匹配;提高制造業(yè)企業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，特別是提高三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才崗位的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。通過立法規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及媒體在職工維權(quán)方面的積極作用。

　　積極推進(jìn)閩臺人才交流合作，先行先試人事人才政策。積極推進(jìn)閩臺職業(yè)教育與人才交流合作。要以海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心為平臺，推進(jìn)“兩岸職業(yè)教育教學(xué)資源基地”和“兩岸職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地”建設(shè)，引進(jìn)中國臺灣職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，共建教學(xué)資源庫和老師庫，圍繞兩岸制造業(yè)對接共同開發(fā)教材，共建實(shí)訓(xùn)基地;舉辦閩臺制造業(yè)職工職業(yè)技能大賽;培育一批對臺職業(yè)教育合作先行先試學(xué)校，實(shí)施閩臺高職院校聯(lián)合培養(yǎng)人才、合作培訓(xùn)師資等項(xiàng)目。建立健全科學(xué)的人才工作體制機(jī)制，完善在閩中國臺灣人才評價(jià)政策和辦法，完善人才激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制;加強(qiáng)兩岸制造業(yè)人才信息交流，建立統(tǒng)一管理、為制造業(yè)服務(wù)的多層次中國臺灣人才及其研究成果數(shù)據(jù)庫;支持閩臺人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)兩地制造業(yè)人力資源市場合作和信息資源共享;探索建立廈門和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)兩個(gè)人才交流合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，先行先試人事人才政策措施，加快建設(shè)兩岸人才交流合作區(qū)域中心，推動(dòng)兩岸制造業(yè)人才交流合作向更廣范圍、更高層次邁進(jìn)。

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