內蒙古包頭推動人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展

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　　4月13日上午，全市人社工作會議在青山賓館召開。會議指出，2017年全市人力資源和社會保障工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實市委十二屆二次全會精神，圍繞“保障民生，夯實社會穩(wěn)定之基;人才引領，助推經濟轉型升級”的工作目標，切實增強服務“七網七業(yè)七新”的責任意識，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扎實推進社保制度改革，大力加強人才隊伍建設，不斷深化人事制度改革，穩(wěn)步完善工資收入分配制度，努力構建和諧勞動關系，筑牢民生底線，防范化解風險，全力推動人力資源社會保障事業(yè)實現新發(fā)展，為經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻。(環(huán)球網校人力資源管理師頻道為您提供人力資源社會保障信息)

　　全面提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平

　　全年實現新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。一是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。實施“創(chuàng)業(yè)包頭”行動計劃，全面落實包頭市創(chuàng)業(yè)園孵化基地三年發(fā)展規(guī)劃，以包頭“稀土谷”創(chuàng)業(yè)園為核心，全力打造包頭的“中關村”，帶動整個創(chuàng)業(yè)園孵化基地提檔升級。制定包頭市創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法，通過擴大扶持對象、提高貸款額度、延長貸款期限、打造“易創(chuàng)貸”云服務品牌等措施，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10億元，實現創(chuàng)業(yè)擔保貸款助推創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)的良性互動。全年完成創(chuàng)業(yè)培訓8000人，培訓后成功創(chuàng)業(yè)6400人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2萬人。二是全力做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施大學生集聚計劃，以引進培育高層次和緊缺急需專業(yè)大學生為重點，進一步完善政策措施，全面實施包頭市大學生創(chuàng)業(yè)貸款新八條政策，落實各項待遇，全年開發(fā)大學生公共服務崗位1000個，實現高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.4萬人。建立農牧民工勞動力資源實名制動態(tài)管理機制，繼續(xù)加大農牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園扶持力度，全年實現農牧民轉移就業(yè)23萬人。深入推進就業(yè)援助行動，建立和完善零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，全年完成1587名建檔立卡貧困勞動力就業(yè)扶貧任務。三是扎實推進職業(yè)培訓改革。完善職業(yè)培訓相關配套政策和管理制度，高質量完成分類培訓、直補個人改革任務。打造開放直通的“互聯(lián)網+職業(yè)培訓”服務平臺，優(yōu)化職業(yè)培訓資源，培育一批具有地區(qū)特色的培訓品牌，提升培訓質量和效益。全年城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓1.3萬人，培訓后實現就業(yè)1.1萬人，農牧民工技能培訓1.7萬人。四是發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)。承辦全國和全區(qū)家庭服務職業(yè)培訓基地建設經驗交流會，健全完善96200網絡信息平臺服務功能，繼續(xù)發(fā)放家庭服務券和入戶補貼，全年完成從業(yè)人員培訓5000人。五是發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)作用。穩(wěn)妥有序做好化解過剩產能企業(yè)職工安置工作，扎實推進失業(yè)保險援企穩(wěn)崗，發(fā)揮好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測功能，有效預防和化解失業(yè)風險。

　　加快完善社會保障體系

　　一是加大擴面核定和清欠力度。全面開展全民參保登記工作，對未參保人員開展入戶調查、信息采集，形成未參保人員基礎數據庫。加大社會保險政策宣傳力度，以小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)等非公企業(yè)職工、機關事業(yè)單位臨聘人員、外出務工人員、靈活就業(yè)人員為重點，督促動員及時參保、持續(xù)繳費。多措并舉增加各項社會保險費收入，確保各項待遇的按時足額發(fā)放。按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。二是穩(wěn)步推進社會保險制度改革。積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步開展參保繳費并軌工作。開展醫(yī)療保險總額付費和按病種付費支付方式改革，推廣醫(yī)保智能監(jiān)測系統(tǒng)，控制次均醫(yī)療費用不合理增長，發(fā)揮好醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎性作用。大力推進建筑業(yè)參加工傷保險“同舟計劃”，實現從業(yè)人員參加工傷保險全覆蓋。三是全面實施醫(yī)保精準扶貧。加大對建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險和大病保險政策扶持力度，精準實施“一降四提五兜底”政策，與相關部門積極配合，整合優(yōu)化基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應急救助、醫(yī)療救助和慈善救助等各類保障救助資源，形成合力，實行兜底保障。四是加強社?；鸨O(jiān)管。加快全市社保基金監(jiān)督機構和隊伍建設，推進非現場監(jiān)管和社會監(jiān)督工作，建立社會保險資金按月對賬制度和基金監(jiān)督考評通報制度，實行對賬結果報告?zhèn)浒钢贫龋_展經常性業(yè)務檢查，實現業(yè)務經辦、財務管理一體化，確保賬實相符、賬賬相符。繼續(xù)優(yōu)化完善業(yè)務經辦流程和內控制度，堵塞管理漏洞。加大社保欺詐等違法案件的查處力度，及時移送騙取社?；鸬陌讣€索，確保基金安全。

　　充分發(fā)揮人才支撐作用

　　一是組織實施重大人才活動。開展“杰出人才貢獻獎”、市政府特殊津貼老師和“鹿城英才”工程評選以及海外人才與包頭項目對接等系列人才活動，大力營造全社會尊才愛才惜才的濃厚氛圍。積極開展青年創(chuàng)新人才項目資助和院士老師包頭行活動，力爭新建2家博士后工作站。舉辦5期“人才知識更新大講堂”，不斷提升各類人才的綜合能力和素質。二是加快培養(yǎng)引進緊缺急需人才。圍繞加快“七網七業(yè)”建設，突出“高精尖缺”導向，在稀土新材料、石墨烯新材料和中高端裝備制造、軌道交通等科技創(chuàng)新的重點領域，培養(yǎng)引進急需的高端領軍人才和國外高層次緊缺人才，力爭落實國家、自治區(qū)引智項目6項。做好“外國老師來華工作許可”和“外國人入境就業(yè)許可”的整合銜接工作，提升外國人才服務管理水平。三是完善人才評價使用機制。深化職稱制度改革，完善以業(yè)績和能力為導向的人才評價機制，做好職稱評審權限下放的承接工作，逐步建立分層分類評價和評聘有機銜接的職稱制度體系。創(chuàng)新人事管理政策，鼓勵高校、科研院所專業(yè)技術人才離崗創(chuàng)業(yè)，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。四是加大高技能人才培養(yǎng)力度。實施國際認證技能人才引育工程，引進國際化培訓、考核、認證模式，培育焊接、電氣控制、數控技術等高技能人才90名。弘揚工匠精神，開設“好工匠”大講堂，開展“包頭工匠”評選活動。加快推進包頭高技能人才公共實訓基地建設，確保完成任務。

　　扎實推進人事制度改革

　　一是加強公務員隊伍建設。深入貫徹落實《公務員法》及配套法規(guī)，積極推進公務員分類改革。建立旗縣以下機關公務員職務與職級制度常態(tài)化機制，對貫徹落實情況進行督促檢查。全面加強公務員思想政治和能力作風建設，強化教育培訓工作。認真做好2017年公務員“四級聯(lián)考”網上資格初審、體檢考察等工作。二是強化事業(yè)單位人事管理。做好以中小學職稱制度和公立醫(yī)院改革為重點的人事制度改革工作，進一步完善崗位管理制度，逐步建立事業(yè)單位崗位結構比例動態(tài)調整機制。擴大老師后備崗位選聘范圍，滿足對專業(yè)技術人才的需求。組織好全市事業(yè)單位公開招聘工作。實施艱苦邊遠地區(qū)公開招聘特殊傾斜政策，緩解基層和艱苦邊遠地區(qū)“招人難”的問題。建立健全防治機關事業(yè)單位“吃空餉”的長效機制，加強源頭綜合治理，鞏固集中治理成果。三是做好軍轉干部安置工作。堅持陽光安置，確保計劃安置軍轉干部任務圓滿完成。認真落實企業(yè)軍轉干部解困政策，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導為重點，進一步加強自主擇業(yè)軍轉干部管理服務工作。

　　著力構建和諧勞動關系

　　一是全面推進勞動關系協(xié)調工作。繼續(xù)做好盟市黨政領導班子構建和諧勞動關系評價考核工作。發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調機制作用，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。強化企業(yè)勞動保障誠信體系建設，全面實行勞動用工信息網上備案制度，推動和諧勞動關系單位創(chuàng)建活動標準化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。充分發(fā)揮勞動監(jiān)察“兩網化”功能，全面實現勞動監(jiān)察網上投訴舉報、動態(tài)監(jiān)管、調度指揮和監(jiān)督檢查。全面治理拖欠農牧民工工資問題，認真履行人社部門的組織協(xié)調職責，強化屬地責任，落實部門監(jiān)管，開展專項整治，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為，保障農牧民工工資及時足額支付。三是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。完善勞動人事爭議多元化處理機制，健全仲裁制度，規(guī)范工作標準，加強調裁審銜接，推進調解仲裁信息化建設，進一步提高爭議處理效能，提高基層組織調解成功率。

　　穩(wěn)步實施收入分配制度改革

　　一是研究制定提高機關事業(yè)單位工資性收入的意見，適時調整機關事業(yè)單位津補貼。制定事業(yè)單位績效工資管理辦法，建立健全符合事業(yè)單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的工資分配制度。二是結合推進事業(yè)單位分類管理，完善事業(yè)單位工資管理制度，推進公立醫(yī)院薪酬制度改革。按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，做好法官、檢察官和司法輔助人員工資制度改革試點任務的落實工作。三是完善國有企業(yè)薪酬制度改革配套政策，及時調整最低工資標準。

　　不斷提升公共服務水平

　　全面加強社會保險業(yè)務經辦工作，積極推進社保業(yè)務網上申報系統(tǒng)建設，為參保單位提供更加便捷的服務。按照機構健全、建設規(guī)范、功能完備、服務高效的總體要求，強化基層勞動保障服務平臺建設，進一步下放業(yè)務經辦事項，方便群眾辦事。繼續(xù)加強人社信息化建設，加快社會保障卡的發(fā)放和綜合應用工作。大力推進簡政放權，推行雙隨機執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管。

　　切實加強人社部門自身建設

　　人社工作關系經濟發(fā)展大局，關系群眾切身利益，廉政風險點多，全面落實從嚴治黨要求，強化作風建設的標準更高、任務更重。全市人社系統(tǒng)各級黨組織特別是領導干部要進一步增強責任感和使命感，勇于擔當，認真履職，推動全面從嚴治黨各項要求落到實處。

　　嚴格落實主體責任，把管黨治黨責任落到實處。將全面從嚴治黨和人社改革發(fā)展緊密結合起來，與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核，做到“兩手抓、兩手硬”。全局系統(tǒng)各級領導班子和領導干部要牢固樹立“一崗雙責”意識，“一把手”要切實履行好第一責任人的職責，認真落實“四個親自”要求，既抓好工作，又帶好隊伍。班子其他成員要抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設，守好自己的門，管好自己的人。要認真抓好責任分解、責任考核、責任追究，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系。

　　規(guī)范黨內政治生活，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。要堅持把嚴肅黨內政治生活，作為全面從嚴治黨的根本性、基礎性工作，認真貫徹新形勢下黨內政治生活的若干準則，全面加強和規(guī)范黨內政治生活，努力形成風清氣正的政治生態(tài)。要嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，完善重大行政決策制度，規(guī)范議事決策的內容和程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。要完善落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，經常性開展批評與自我批評，營造黨內生活的良好風氣。

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　　強化紀律規(guī)矩意識，進一步抓好反腐倡廉建設。要抓好黨風廉政源頭治理，推進行政權力的運行制約和監(jiān)督體系建設。要圍繞重要部位和關鍵環(huán)節(jié)，特別是職稱評審、考錄招聘、考試鑒定和人才基金、社?；?、就業(yè)資金管理使用等，壓縮自由裁量空間，杜絕暗箱操作，扎緊扎牢制度的籠子。要加強黨風廉政警示教育，引導黨員干部堅定理想信念，明確黨的行為規(guī)則和紀律約束，切實增強黨員干部“守紀律、講規(guī)矩”意識。要繼續(xù)開展黨風廉政專項治理活動，對“雁過拔毛”式的腐敗問題進行集中整治。(環(huán)球網校人力資源管理師頻道為您提供人力資源社會保障信息)

　　馳而不息整治“四風”，樹立人社部門的良好形象。人社部門承擔著重要的社會管理和公共服務職能，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要窗口，關系黨和政府的形象。要深入貫徹中央八項規(guī)定和自治區(qū)及我市各項規(guī)定，堅持不懈推進作風建設，抓早抓小，抓常抓細，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對頂風違紀行為，要發(fā)現一起、查處一起，嚴肅追究責任。要密切關注作風領域新動向，嚴肅查處各種隱形變異的“四風”問題，堅決防止反彈回潮。要深化窗口單位作風建設，開展服務創(chuàng)新，優(yōu)化服務流程，規(guī)范服務標準，推進基層服務平臺規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設，解決服務群眾“最后一公里”問題。

　　加強干部隊伍建設，適應新形勢新任務新要求。落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化要求，深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話以及考察內蒙古重要講話精神，堅持以學促做，立足本職崗位，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。要深入實施“干部能力素質提升工程”，通過干部上講臺等多種形式，學理論、學業(yè)務，拓寬工作視野，提高履職能力，讓每名干部都成為工作的行家里手。要強化法制教育，落實人社系統(tǒng)“七五”普法宣傳教育規(guī)劃，增強干部的法律意識，堅持依法行政、依法辦事，嚴格做到法定職責必須為、法無授權不可為。

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