一建《項目管理》內(nèi)部講義：施工合同實施的控制
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1Z206053 施工合同實施的控制
★★★★★施工合同跟蹤
一、施工合同跟蹤
合同簽訂以后，合同中各項任務(wù)的執(zhí)行要落實到具體的項目經(jīng)理部或具體的項目參與人員身上。
施工合同跟蹤有兩個方面的含義。一是企業(yè)對合同執(zhí)行者(項目經(jīng)理部或項目參與人)的履行情況進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)督和檢查，二是合同執(zhí)行者(項目經(jīng)理部或項目參與人)本身對合同計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行的跟蹤、檢查與對比。
(一)合同跟蹤的依據(jù)
合同跟蹤的重要依據(jù)是合同以及依據(jù)合同而編制的各種計劃文件;其次還要依據(jù)各種實際工程文件如原始記錄、報表、驗收報告等;另外，還要依據(jù)管理人員對現(xiàn)場情況的直觀了解，如現(xiàn)場巡視、交談、會議、質(zhì)量檢查等。
(二)合同跟蹤的對象
1.承包的任務(wù)
(1)工程施工的質(zhì)量;
(2)工程進(jìn)度;
(3)工程數(shù)量;
(4)成本的增加和減少。
2.工程小組或分包人的工程和工作
對專業(yè)分包人的工作和負(fù)責(zé)的工程，總承包商負(fù)有協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任，并承擔(dān)由此造成的損失，所以專業(yè)分包人的工作和負(fù)責(zé)的工程必須納入總承包工程的計劃和控制中。
3.業(yè)主和其委托的工程師的工作
(1)業(yè)主是否及時、完整地提供了工程施工的實施條件，如場地、圖紙、資料等;
(2)業(yè)主和工程師是否及時給予了指令、答復(fù)和確認(rèn)等;
(3)業(yè)主是否及時并足額地支付了應(yīng)付的工程款項。
舉例：2007年第98題
施工合同簽訂后，承包人應(yīng)對施工合同進(jìn)行跟蹤，跟蹤的對象包括( )等。
A.業(yè)主的工作
B.工程師的工作
C.設(shè)計人的工作
D.承包人的工作
E.工程分包人的工作
【試題答案】ABDE
★★★★★合同實施的偏差分析
二、合同實施的偏差分析
合同實施偏差分析的內(nèi)容包括以下幾個方面。
(一)產(chǎn)生偏差的原因分析
分析可以采用魚刺圖、因果關(guān)系分析圖(表)、成本量差、價差、效率差分析等方法定性或定量地進(jìn)行。
(二)合同實施偏差的責(zé)任分析
責(zé)任分析必須以合同為依據(jù)，按合同規(guī)定落實雙方的責(zé)任。
(三)合同實施趨勢分析
1.最終的工程狀況，包括總工期的延誤、總成本的超支、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、所能達(dá)到的生產(chǎn)能力等;
2.承包商將承擔(dān)什么樣的后果，如被罰款、清算、起訴，對資信、企業(yè)形象、經(jīng)營戰(zhàn)略的影響等;
3.最終工程經(jīng)濟(jì)效益(利潤)水平。
三、合同實施偏差處理
1.組織措施，如增加人員投入，調(diào)整人員安排，調(diào)整工作流程和工作計劃等;
2.技術(shù)措施，如變更技術(shù)方案，采用新的高效率的施工方案等;
3.經(jīng)濟(jì)措施，如增加投入，采取經(jīng)濟(jì)激勵措施等;
4.合同措施，如進(jìn)行合同變更，簽訂附加協(xié)議，采取索賠手段等。
舉例：2013年第13題
下列合同實施偏差的調(diào)整措施中，屬于組織措施的是( )。
A.增加資金投入
B.變更技術(shù)方案
C.增加人員投入
D.變更合同條款
【試題答案】C
★★★★★工程變更管理
四、工程變更管理
工程變更一般是指在工程施工過程中，根據(jù)合同約定對施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等作出的變更。
(一)工程變更的原因
工程變更一般主要有以下幾個方面的原因：
1.業(yè)主新的變更指令;
2.設(shè)計人員、監(jiān)理方人員、承包商原因，導(dǎo)致圖紙修改;
3.工程環(huán)境的變化;
4.新技術(shù)和知識，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任;
5.政府部門對工程新的要求;
6.由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款。
(二)工程變更的范圍
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FIDIC施工合同條件
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《建設(shè)工程施工合同》（GF-2013-0201）
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1．改變合同中所包括的任何工作的數(shù)量；
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(1)增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；
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2．改變?nèi)魏喂ぷ鞯馁|(zhì)量和性質(zhì)；
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(2)取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；
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3．改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；
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(3)改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；
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4．刪減任何工作，但要交他人實施的工作除外；
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(4)改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；
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5．任何永久工程需要的任何附加工作、工程設(shè)備、材料或服務(wù)；
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(5)改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?/div>
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6．改動工程的施工順序或時間安排。
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(三)工程變更的程序
1.提出工程變更
根據(jù)工程實施的實際情況，以下單位都可以根據(jù)需要提出工程變更：
(1)承包商;
(2)業(yè)主方;
(3)設(shè)計方。
舉例：2011年第88題
根據(jù)工程實施的實際情況，可以提出工程變更的單位有( )。
A.供貨商
B.承包商
C.業(yè)主方
D.質(zhì)監(jiān)站
E.設(shè)計方
【試題答案】BCE
2.工程變更的批準(zhǔn)
工程師發(fā)出工程變更的權(quán)力，一般會在施工合同中明確約定，通常在發(fā)出變更通知前應(yīng)征得業(yè)主批準(zhǔn)。
3.工程變更指令的發(fā)出及執(zhí)行
有必要先行發(fā)布變更指示，先執(zhí)行工程變更工作，然后再就變更價格和工期補(bǔ)償進(jìn)行協(xié)商和確定。
工程變更指示的發(fā)出有兩種形式：書面形式和口頭形式。
(四)工程變更的責(zé)任分析與補(bǔ)償要求
由于承包人的施工過程、施工方案本身的缺陷而導(dǎo)致了施工方案的變更，由此所引起的費用增加和工期延長應(yīng)該由承包人承擔(dān)責(zé)任。
業(yè)主向承包人授標(biāo)前(或簽訂合同前)，可以要求承包人對施工方案進(jìn)行補(bǔ)充、修改或作出說明，以便符合業(yè)主的要求。
舉例：
由于業(yè)主要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導(dǎo)致的設(shè)計修改，應(yīng)該由( )承擔(dān)責(zé)任，由此所造成的施工方案的變更以及工期的延長和費用的增加應(yīng)該向( )索賠。
A、業(yè)主 監(jiān)理人
B、業(yè)主 招標(biāo)人
C、業(yè)主 業(yè)主
D、中標(biāo)人 業(yè)主
【試題答案】C
小結(jié)：
1Z206053 施工合同實施的控制
6-85合同實施過程中跟蹤的對象：承包的任務(wù)、工程小組或分包人、業(yè)主及其委托的工程師。
6-86合同實施偏差分析的內(nèi)容：原因、責(zé)任和趨勢分析。
6-87合同實施偏差原因分析的方法：魚刺圖法、因果關(guān)系分析圖(表)等。
6-88合同實施偏差的處理措施：組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同措施的識別。
6-89對于工程變更可能原因以及處理程序的理解。
6-90FIDIC、13施工合同示范文本有關(guān)工程變更的規(guī)定以及區(qū)別對比。
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